1、“..... 并结合当地水土保持整体规划，符合水土保持法的有关规定，在 建设过程中必须采取措施防止造成新的水土流失。按照轻重缓急，优 先安排钱粮补助年限已经到期或即将到期面临缺钱缺粮困难的退耕 农户，实行已退先建，以建固退。 促进退耕农户粮食自给和提高区域粮食生产能力相结合 通过重点退耕还林地区基本口粮田建设促进退耕农户粮食基本自 给，同时提高区域粮食生产能力，巩固退耕还林成果，实现退耕还林 地区的生态安全和粮食安全。 退耕还林基本口粮田建设要因地制宜，对适宜于分户建设的地区， 鼓励因退耕而缺粮的农户进行基本口粮田建设。同时，为便于水利 道路等公益基础设施建设和机耕机播等，尽可能集中连片。可依据土 地承包法的有关规定，妥善解决退耕农户无基本口粮田建设地块或 建设地块不足问题。 因地制宜......”。

2、“.....灵活采 取坡改梯改良土壤农田水利小型蓄水保土工程等综合措施，结 合小流域综合治理统规划设计，切实提高工程质量。 明确试点地区政府的事权和责任，明确退耕农户的权益和责任区基 本口粮田建设工程，解决好农民吃饭增收等当前生计和长远发展问 题，不仅迫切，而且实施意义重大。 项目建设的必要性 项目建设是适应西部大开发战略，扎实推进社会主义新农村建 设，促进地方社会经济发展的需要 实施西部大开发，是中央加快中西部地区建设促进区域经济协调 发展的重大举措。在党中央国务院领导下，在各地区各部门特别 是西部地区广大干部群众共同努力下，西部地区的发展，特别是农业 生产生态建设和环境保护取得可喜成效。但可以看到，西部地区发 展仍然面临严峻挑战，三农问题尤为突出......”。

3、“.....参与项目总结，提供项目验收资料......”。

4、“.....办公室设在县发改委，由县发改委领导兼任办 公室主任，办公室工作人员由各成员单位分别抽调名工作人员组成。 可行性研究报告编制单位 编制的依据和原则 编制依据 国家和地方有关法律法规政策 国家发展和改革委员会办公厅国务院西部开发办综合规划组 发改办农经号关于做好重点退耕还林地区基本口粮田建 设试点工作的通知 四川省天然林资源保护和退耕还林工程领导小组关于印发川天 退号四川省巩固退耕还林成果专项建设项目管理办法的通 知 四川省重点退耕还林地区基本口粮田建设试点项目管理办法 暂行 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 中华人民共和国基本农田保护条例 四川省中华人民共和国水土保持法实施办法 二基础资料 建设单位与我公司签定的编制可行性研究报告的委托书 建设单位提供的有关文件资料等......”。

5、“.....结构设计规范和年局部修订 钢结构设计规范 建筑地基基础设计规范 高低压配电装置设计规范 工业及民用通用设备电力装置设计规范 建筑物防震设计规范 四川省市州县重点退耕还林地区基本口粮田建设 项目实施方案的 流动资金估算 项目投入总资金及分年投入计划 投资指标 第十章项目招标方案 第十章效益分析 财务评价依据 收入税金及附加费估算 收益估算 成本估算 总成本及经营成本 项目收益预测 资金来源与运用分析 第十二章结论与建议 经济效益 社会效益 环境效益 评价结论 第章总论 概述 项目名称 项目名称四川省市县重点退耕还林地区基本口粮田建 设项目 项目业主市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组 建设法人市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组 办公室 建设地点四川省市县 项目承办单位概况 按照国家发展和改革委员会办公厅国......”。

6、“.....为推进重点退耕还 林地区基本口粮田建设项目的顺利实施，县成立了以县政府主要 领导为组长，发改农业林业水利财政实施乡镇主要领 导为成员的建设项目领导小组，并下设办公室。 市县退耕还林基本口粮田建设项目领导小组办公室为本 项目建设法人。 建设项目领导小组负责项目实施的组织领导协调统筹安排，监 督检查项目的实施。 建设项目领导小组办公室负责项目的组织实施日常管理和监督， 制定项目管理办法，协调各相关部门实施项目建设，保证人员资金期平均年总成本万元 生产期平均年经营成本万元。 生产期平均单位处理成本元吨 盈亏平衡点 财务内部收益率所得税前 财务净现值万元 投资回收期年......”。

7、“.....初步产生了良好的生态经济和社会效益。 但坡耕地是山区农民生活和生存主要甚至唯的生产资料，是农民收 入的主要来源。中央号文件指出，要采取有效措施，在退耕还林地 区建设好基本口粮田，培育后续产业，切实解决农民的长期生计问题， 进步巩固退耕还林成果。这是巩固和发展退耕还林成果的基本前 提。 重点退耕还林地区基本口粮田建设是国家探索解决退耕农户粮食 基本自给的有效尝试，主要通过坡改梯改良土壤农田水利小型 蓄水保土等综合措施改善退耕还林重点区域的农业生产条件，稳步实 现退耕户的粮食自给。本项目建成后，将新增粮食万，项目区 人均增粮，人均增收元，有效解决了缺粮户的口粮问题， 而且增大了退耕还林区商品粮食供应量，项目生态效益较显著，能够 为全面解决退耕还林区基本口粮问题和推进社会主义新农村建设积累 经验。 建设进度的建议 项目建设周期预计个月......”。

8、“.....效果是好的。但是退耕还 林工作中也还存在些突出问题，主要是些地区退耕农户的长远生 计缺乏保障，后续产业没有形成等。 退耕还林工程是项庞大的社会系统工程。退耕还林导致耕地面积 减少，对粮食播种面积及产量的影响在当前。而生态环境改善后，未 退耕地粮食生产能力提高却不是很快就能见效的，所以短期内将影响 到粮食供给。另外，退耕还林用粮供应数量增加后，些地区从外购 粮，既存在调运费用过高农民无法承担的问题，也面临着粮价上涨后 粮源组织方面的困难。从目前的情况看，退耕对粮食产量的影响不大......”。

9、“.....这部分粮食能不 能及时足额供应，将在相当程度上影响农民的口粮消费，甚至可能会 导致毁林返耕。同时，退耕还林也使许多农民从土地上转移出来，他 们也需要商品粮供应。所以在退耕还林地区立足本地建设好基本口粮 田培育起后续产业，是保障退耕农户长远利益的条现实出路，也 是实施退耕还林并不断巩固成果的基本前提。 县自然条件得天独厚，境内气候温和，生态环境良好，是全国 商品粮生产基地四川省速生丰产林基地县荔枝和龙眼重点生产县。 退耕还林工程自年实施以来，得到了县委县政府的高度重视和 支持，截至年末，全县累计退耕还林万亩，森林覆盖率从 上升到。年，县实施退耕还林亩，荒山造林 亩。在退耕还林工程取得成效的同时，也存在着突出的问题，先后出 现了退耕农户缺粮比较严重的现象。因此......”。