1、“.....必须遵守国家有关经济建设的法律法规， 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及市城市建设规划和卫生事业 发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或 过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划......”。

2、“.....在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施 进行了估算。 第二节项目建设的必要 第节建设规模 该项目建设规模为建成张床位的综合性医院，建筑 总面积平方米。 第二节项目组成 该项目建设工程包括急诊部门诊部住院部医技部 保障系统行政管理院内生活和设备采购两部分组成。 第三节主要建设内容 该项目建设内容包括 急诊部平方米 门诊部平方米 住院部平方米 医技科室平方米 保障系统用房平方米 行政管理用房平方米 院内生活用房平方米 垃圾站座 污水处理站座 购臵医疗设备台套。 第章总论 第节项目背景 项目名称市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位市卫生局 项目负责人阿日木扎局长 市概况 全称哈伦，系蒙古语，汉语译为热的圣水。市 位于内蒙古自治区兴安盟西北部......”。

3、“.....前 身是兴安盟科右前旗的个建制镇，年月经自治区 人民政府批准成立经济开发区，实行计划单列，年月 经国务院批准设立县级市。全市总面积平方公里，辖 伊尔施白狼五岔沟明水河天池五个镇和温泉新城 林海三个街道。辖区内还有部队林业局五岔沟林 业局白狼林业局等县团级单位。全市人口万人，是由 蒙古汉回满朝鲜达斡尔等个民族组成的多民 族聚居地区。 二城市规划 城市性质 市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四大草原 交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古 团，同时也将是旅游度假行政管理和交通服务中心。 三医疗卫生现状 市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存在着医 疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低卫生资 源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机构个， 其中林业局职工医院座其中林业职工医院相当于中心卫 生院，其设施简陋陈旧......”。

4、“.....医院原镇卫生院 疾病预防控制中心卫生监督所和妇幼保健所无固定办公 场所伊尔施镇白狼镇五岔沟镇卫生院。另外，自治 区总工会工人疗养院座以疗养为主，有个村级卫 生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术较硬的 市级医院。随着市各项事业的蓬勃发展，市的医疗现状已远 远满足不了市市民对医疗卫生保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的 需要。当地居民处在小病硬挺大病外出急病没辙发 生疫情控制难的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民 群众的生产生活......”。

5、“.....是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是以旅 游业为主导产业的边境口岸城市。 城市功能 市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗养中心 和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国东北经 济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽是地区 性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把打造成国际知名国内流的旅游城 市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，市呈环型的两 带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河的滨水 带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观带。三 区伊尔施旧城区市新城区高档住宅区......”。

6、“..... 市中心城区由市新城区温泉雪街伊尔施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干道连接成为环 状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地保护区森林 景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道设臵城市路灯 照明系统。环状城区将成为柴河旅游区的核心城市组 民医院项目，从而满足当地医疗保健 救治防疫科研的需要，对于促进群众身体健康，推动经 济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必行。 第三节项目概况 项目建设地点 该项目拟建设在市新城区。 二建设规模与目标 该项目建设规模为张床位。建设目标为二级甲等医 院。 三项目主要建设条件 符合地区规划要求。本项目拟在市新城区建设，该 项目已列入兴安盟卫生事业发展规划纲要。 市场容量大......”。

7、“.....距周边大城 市较远，另外，是旅游城市，外来人口多。本项目建设，既完善了市的医疗服务体系，又吸引本地及周边地区的病员到 医院就诊，还可满足游客的医疗需求。 交通运输便利。项目所在新城区，地理位臵优越， 铁路公路交通便利，距离即将开工建设的支线机场不到 公里，有利于患者就医。 城市依托条件好。本项目公用工程辅助设施及后 勤服务基本依托市，可加快项目建设进度，节省投资。 四总投资及资金来源 该项目计划总投资万元人民币，其中申请外国贷款 万元万美元，地方自筹万元。 五项目效益 正常年份，年实现营业收入万元，实现利润 万元以第年为例，项目财务内部收益率。 第四节主要技术经济指标 详见主要技术经济指标表......”。

8、“.....由于 医院规模小，医疗设施差，医疗技术水平有限，导致当地多 数患者不得不到外地就医看病。三业务情况 由于市医疗机构设施条件差，医疗力量薄弱，服务质量 管理水平及配套设施跟不上业务发展要求，患者及家属怨声 载道。看病难已成为当地大社会问题。而业务量明显 不足，业务收入较少，医疗设施服务水平得不到提高，反 过来又影响了其业务发展，形成了种恶性循环。 通过以上分析可以看出，目前城区医院在医疗设备技 术水平服务质量上都远不能适应旅游城市发展的需要。 第二节市场预测 市场容量分析及预测 市人均年医疗保健消费性支出量 近年来，随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强， 随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的 需求日趋旺盛。在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所 占的比重越来越高，据年市统计年鉴......”。

9、“.....占消费性支出的比例由年的上升到 年的。 本可行性研究对市人均医疗保健性支出作了预测，预计 市可达元人年。 市人口预测 常驻人口预测市现有常驻人口万人，到年预计可达万人。 旅游人数预测 根据柴河旅游区总体规划，到年到旅游人数 预计将达到万人次。 业务量预测 据统计资料和预测数据到年市人民医院门诊病人 可达万人次年，住院病人可达万人年。第三章建设规模与项目组成国贷款万元万美元 自筹万元 营业收入万元第年 利润总额万元第年 财务内部收益率 第五节问题与建议 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国 家投资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资 能否成功，成为该项目建设的关键。 二建议市卫生局成立高效精干的项目工作团队争 取项目的实施，早见效。设计中应充分考虑城市居住人口与 外来旅游人员的就医需要......”。