1、“..... 从单纯追求各单个系统规模向促进多系统资源整合转变。 以人为本保护隐私 卫生信息化应坚持为民服务的宗旨，支持基本医疗保障制度国 家基本药物制度的推进工作，构建基层医疗卫生服务网络体系促进 基本公共卫生服务逐步均等化，为群众提供安全有效方便价廉 的医疗卫生信息服务。 同时还要充分认识医药卫生信息资源的特殊 性，根据国家有关信息安全的法律法规和技术要求，建立居民健康档 案信息使用制度电子病历交换安全制度，采用电子认证等安全技术， 解决好越权使用权限滥用权限盗用等安全问题，建立信任体 系，确保信息安全，严格保护个人隐私。 建设范围 本项目建设范围包括两大部分内容是在昌邑市卫生局建立数据中心二是为处卫生院购臵相关客户端设备和提供应用软件。 需求分析 现状分析 总体情况 昌邑市地处山东半岛西北部，渤海莱州湾南岸......”。

2、“..... 为国务院确定的沿海对外开放城市之。 市域总面积平方公 里，总人口人。 全市拥有各类卫生机构总数个，其中二 级及以上医院所，社区卫生服务中心站个，卫生院所，妇 幼保健机构所，疾病预防控制中心所，卫生监督机构所。 全市 所基层医疗机构，其中政府办社区卫生服务中心站个，卫生 院个，从业编制人员人。 全市村卫生室个。 十五期 间，昌邑市卫生信息化建设取得较快发展，卫生信息化基础建设得到 进步加强和改善，信息技术广泛地应用于行政办公公共卫生医 院管理城镇卫生和农村卫生等领域。 卫生信息化工作制度法制建 设标准规范也得到了长足的发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定 了十二五信息化快速发展的良好基础。 但是，昌邑市卫生问题复 杂多样，人民群众的医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫 生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化 水......”。

3、“..... 业务管理需求 药物管理需求 药物管理包括入出库管理，库存管理，盘点管理，药品批次有 效期管理，药品零差价发放管理，统计报表等内容，要求与省级基 本药物集中采购管理平台对接，实现基层医疗卫生机构基本药物采 购配送结算的信息化，建立和规范基本药物采购机制，贯彻落实 国家基本药物制度。 实现基本药物从出厂到使用的全程动态 监管。 业务运营管理需求 物资入出库管理库存管理盘点管理供货及生产厂商管理 采购计划管理等管理需求 设备入出库管理，库存管理，盘点管理供货及生产厂商管理目录 概述 编制背景 建设目标 建设任务 建设原则 总体规划......”。

4、“.....关机构 业务需求分析 业务服务需求 业务管理需求 监督管理需求 信息交换需求 信息安全建设需求 项目建设方案 系统总体架构 技术架构 架构 系统部署模式 分级独立部署 已建和在建系统的融合 数据交换实现 数据交换中心 前臵交换系统 主要建设内容与功能 业务服务子系统 业务管理子系统 监督管理子系统 信息交换与信息接口服务 系统基础设施建设基础设施 数据备份 安全体系建设 系统性能规划 数据库及数据 主要功能规范与指导 基本数据集 安全及措施 运行性能 项目实施计划 阶段目标 进度计划表 管理组织与劳动定员 管理与实施组织 项目领导小组主要成员 项目实施小组主要成员 劳动定员 系统运维管理 运维内容 运维模式 运维经费 系统运行条件 项目管理与招标方案 项目管理 建设期管理 运行期管理 招标......”。

5、“.....涵盖基本药物使用居民健康档 案管理基本医疗服务绩效考核等基本业务功能。 有效落实医改措 施，监测医革实施效果，提高医疗卫生服务质量和效率，降低医疗费 用，缓解看病难，促进人人享有基本医疗服务的基本目标的实现。 基层医疗卫生机构管理信息应用系统主要包括业务服务子系统 业务管理子系统和监督管理子系统，涵盖居民健康档案管理基本医 疗服务基本药物使用，以及综合管理绩效考核管理和公共卫生服 务监管医疗服务监管补偿机制监管等基本功能，为加强基层医疗 卫生机构规范化服务质量和提升医疗服务水平提供信息技术支撑。 建设任务 按照深化和推进基层医疗卫生机构综合改革的总体要求......”。

6、“.....昌邑市主要建设任务是购臵设备建设市 级数据中心三是根据省统提供的应用软件系统建立基层医疗卫生机构应用系统。 建设原则 总体规划，统实施 本项目依照国家要求，结合山东省卫生信息化建设十二五规 划，统进行顶层设计，统制定技术方案和建设实施方案，统招 标采购硬件设备和操作系统，统组织研发或招标应用软件。 项 目架构着重实现从垂直业务和单应用向扁平化信息平台与主要应 用系统建设相融合的转变项目建设内容符合国家重点任务安排充 分考虑项目的可行性项目建设方式要突出重点以点带面分类实 施。 合理布局互联共享 考虑本项目建设的有效性以及面向广大基层医疗机构为老百姓提 供服务的方便性，统采用以市为中心的分级模式建设，项目建设要 重点考虑从面向单卫生业务管理向综合管理和提供信息服务相结 合的方向转变......”。

7、“..... 实现 纵向到底，横向到边，不断地提高业务整合和系统集成能力以及医疗 卫生信息资源共享和协同应用水平。 标准先行安全规范 本项目重点要解决好标准化与信息系统应用的关系，在总体规划 下，根据重点项目实施计划，先期做好标准规范制订和顶层设计工作， 同期做好信息安全建设工作建立网上数据交换信任体系，后期做好 系统运 社会效益分析 附表昌邑市基层医疗卫生机构管理信息系统建设经费总体预算 附表昌邑市年基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目建议方案表 附表信息系统硬件设备和系统软件等其他软件购置明细表 附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算 概述 编制背景 深化医药卫生体制改革......”。

8、“..... 是实现人民共享改革成果的重要途径，是缓解看病难看病贵问 题的重要途径。 根据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意 见，国务院于年月日向各省自治区直辖市人民政府， 国务院部委各直属机构印发医药卫生体制改革近期重点方案 年的通知，要求各地各单位重点抓好五项改革是加快 推进基础医疗保障制度建设二是初步建立国家基本医药制度三是 建成基层医药卫生服务体系四是促进基本公共卫生服务逐步均等 化五是推进公立医院改革试点。 年，国务院先后下发国务院办公厅关于印发建立和规范政 府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知国办发 号和国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿 机制的意见国办发号，文件要求，月日前确保完 成基本药物首轮招标采购工作，并全面推开基层医疗卫生机构综合改 革的工作。 为全面推进建立健全基本药物制度......”。

9、“.....国家发展改革委卫生部于年月日向各省自治区 直辖市新疆生产建设兵团发展改革委医改办公室卫生厅局下 发联合制定的关于报送年基层医疗卫生管理系统中央预算内投资建设项目方案的通知。 根据国家发改委医改办和卫生部要 求，昌邑市卫生局委托泰安市工程咨询院编制了本项目可行性研究报 告，主要是对基层医疗卫生机构管理信息系统的建设内容功能范围 等给出规范性要求。 建设目标 根据国家发改委医改办和卫生部要求，在现有卫生信息资源 基础上，由省卫生厅统规划和部署，建设以县区级为中心的基 层医疗卫生机构管理信需矛盾突出。 卫生信息化是目前缓解这矛盾的 有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合 信息管理平台，离国家要求的区域卫生信息建设要求还有较大的差 距，卫生信息化建设的滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面 推进的支持作用......”。