好效果。老年公寓创造了个文 明卫生舒适和谐的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等 日常生活中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女集中 精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。 党中央国务院历来十分关注老龄问题，年就发出了关于加 强老龄工作的决定等系列文件指示，我国制定颁布了中华人民共 和国老年人权益保障法，使我国老龄事业有法可依有章可循。 陕西省和全国样，已进入老年型社会。据年全国第六次人 口普查，陕西省总人口万人，岁以上人口为人，占总 人口数的。中共陕西省委陕西省人民政府十分重视老龄问题， 自年省政府就发布了关于建立高龄老人补贴制度的意见的政 策，指出老年人是个需要特殊关怀和照顾的群体，搞好老年人优待 服务工作是各级政府义不容辞的责任。做好老龄工作，满足老年人日 益增长的物质和文化生活需要，切实保障老年人的合法权益，对于促进 我省两个文明建设，保持社会政治稳定具有十分重要的意义。省委 省政府制定了系列方针政策和具体措施，投入财力物力，促进了陕西 省老龄事业的健康发展。 加快社会养老设施建设，逐步满足老年人养老的差异需求，提高老 年人生活质量，是落实党中央国务院方针政策，构建和谐社会的新举措。 所以，老年公寓项目建设的必要性是十分充分的，其建设能够促进社 会和谐，加速文明建设。 二项目概况 拟建地点 本项目建设地点位于市北城区生态旅游示范区。 项目建设规模与目标 本项目总用地面积亩，总建筑面积，。 主要技术经济指标如下 总用地面积 总建筑面积 容积率 建筑密度 绿化率 项目总投资 本项目总投资为万元。 资金来西省老龄事业社会化运作尚处在起步阶段，现有福利机构还比较 少，养老机构普遍存在着养老模式单，完全依赖民政部门，资金投入 不足，养老居所品质及功能落后，服务项目不配套，不能适应老龄群体 的需求。 四老龄人群服务市场发展特征分析 自中国加入以来，为了能使经济政策得到更为有效的推行， 政府对社会政策给予了前所未有的关注。社会福利制度虽滞后于整个经 济体制的改革，但仍是在渐进而缓慢的变革着。中国政府正在大力推动 的社会福利社会化不但是中国社会主义市场经济条件下社会福利体制 目录 第章总论 项目背景 二项目概况 第二章市场分析 世界人口老龄化及其相关问题 二中国人口老龄问题及社会福利化现状 三老年公寓发展现状 四老龄人群服务市场发展特征分析 五需求分析预测 第三章场址选择 项目区位 二场址建设条件 第四章建筑方案 建筑设计指导思想与原则 二总体规划方案 三建筑方案 第五章环境影响评价 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,环境条件现状调查 二环境质量标准 三设计原则 四项目对环境的影响 五施工期间的环保工作 六营运期主要污染物 七环境影响综合评价 第六章劳动安全卫生与消防 设计依据 二建筑物耐火等级 三劳动安全设施及措施 四消防设计 第七章项目管理 项目组织管理 二开发模式及管理制度 第八章项目实施进度 建设工期 二项目招标 三项目实施进度安排 第九章投资估算 项目总投资估算 二资金筹措 第十章财务评价 编制说明 二整体项目财务评价第十章社会评价 项目对社会的影响分析 第十二章研究结论与建议 研究结论 第章总论 项目背景 项目名称老年公寓项目 项目地点该项目位于 建设规模该建设项目总占地面积，总建筑面积 。 项目建设口万人，与年第五次人口普查相比，总人口增 长了，而岁以上老年人口占到全国总人口的，比 年人口普查上升个百分点，岁及以上人口占，比年 上升个百分点。更为突出的是，我国岁以上老年人口已超过 万，并以年均的惊人速度递增。据预测到年岁以上老年人 口将达到亿左右，占总人口以上，表现出两高两大两低特征， 即高速高龄，基数大，差异大，社区养老水平低自我养老意识低。 我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人口快速增长期高龄老 年人口快速增长期农村老龄化加速期。我国现阶段人口老龄化问题必 将对全球人口老龄化带来巨大影响，也必将对我国经济政治社会 文化发展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在定程度上决 定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在世纪中叶达到中等发达国 家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社 会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结构文 化心态社会发展带来系列影响，成为世纪我国必须认真对待 认真研究的重大社会问题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满 足老年人口对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益增长 的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会服务业， 改造不适应人口老龄化的住宅社区和环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老功 能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项社会福利和社会服务事 业，以补充家庭养老功能的不足。 我国的社区养老服务从世纪年代起步，经过多年的发展， 已初具规模。但社区养老服务水平还比较低，许多地方社区养老服务还 没有起步，不能满足老年人多种层次需求。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是种居家养老与社区服 务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需求，解决了传统养老模 式的不足，是条老年公益性事业市场化运作的新路子，是解决老龄化 问题的有效对策之。些地区经验位概况 单位名称 可行性研究报告编制单位 编制单位 可行性研究报告编制依据 市城市总体规划 老年人建筑设计规范建标号 民用建筑设计通则 民用建筑电气设计规范 项目建设单位提供的有关资料 项目提出背景和建设的必要性 所谓老年公寓，就是专门为老年人建造的生活设施齐全公 用设施配套不断完善具有时代气息的城市老年人社区，是种居家养 老与社区服务相结合的模式。它既是种新的老年人生活方式，又是 种民办民营式的经营模式，更是种城市老年人聚居形式。 老年公寓是种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没 有的各类保障服务设施，让老人既住得安心舒心又能拥有般养老 机构所没有的家庭氛围。所以，优势十分明显 减轻子女养老压力，提高社会效率。 有利于老年人身心健康。 服务专门化系统化，使老年人生活质量大大提高。 老人仍拥有自己的居所配置自己喜欢的家具，让老人既有家 可归，又能享受般住家无法享受到的配套服务。 老年公寓已成为国际风行的第三种养老模式，为老年人服务已成为 种新兴的产业。 改革开放以来，我国人口出生率锐减，由年的下 降到年的总和生育率由年的下降到年的 ，加之城市化进程加快医疗卫生事业的发展，人们的寿命快速提高， 人口老龄化加速，我国岁以上老年人口比重从年的上 升到年的，成为典型的老年型社会。 随着我国经济快速增长，人民生活水平迅速提高，老年人口规模越 来越庞大。年第三次全国人口普查时，岁以上老年人口为 万人，年全国第四次人口普查时为万人，年第五次人口 普查时上升至亿人，年第六次人口普查已近亿人。这数 字几乎超过两个英国的人口，若把这样庞大的人口群体当作个国家的 话，它将是世界上人口数排行前十位的国家。 从人口增长趋势看，根据年全国第六次人口普查资料， 年全国总人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发 展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设项重要而紧迫的战 略任务。 从新世纪开始，我国全面实施社会主义现代化建设第三步发展战 略，经济发展和综合国力的增强将为解决老龄问题创造良好的物质基 础。同时，未来十几年内，虽然老年赡养比开始上升，但少儿抚养比明 显降低，社会总抚养比持续下降，也为做好二十世纪人口老龄化高峰 前的准备提供了有利条件。因此抓住机遇，制定对策，有计划有步骤 地推动老龄事业持续健康发展显得尤为重要。 为建立有力的居家养老支持环境，从年起，中国政府连续三 年实施建设社区老年福利服务设施的星光计划，总投资亿元人民 币，建成星光老年之家万个，涵盖老年人入户服务紧急援助 日间照料保健康复和文体娱乐等多种功能，受益老年人超过万。 年时，我国平均每个街道有个城市老年福利机构，每个社 区居委会有个城市老年福利机构。 年底，我国城市社区服务设施达到多万处，综合性社区服 务中心万多个。各地采取上门服务定点服务和巡回服务等方式，为 老年人提供生活照料家政服务紧急救援以及其他便利老年人的无偿 低偿服务项目。 目前，我国城乡有社会福利院敬老院养老院老年公寓和老年 护理院等养老服务机构万余个，总床位万张，其中农村乡镇敬 老院个，总床位万张。国家加强对养老服务机构的规范化管 理，先后颁布了国家级福利院评定标准社会福利机构基本规范 等规范性文件，努力提高养老服务机构质量和水平。 三老年公寓发展现状 我国的老年公寓发展较晚，自年月安徽省安庆市创办全 国第家老年公寓到现在，只有二十多年的历史。据统计，目前全国农 村乡镇和城市街道兴办的敬老院万多，不同规模的老年公寓有多 家，档次高低不同。近两年建成的批复合型老年公寓，配套设施比较 全面，除了提供吃住洗等基本的服务外，还有健身房图书阅览室 歌舞厅等娱乐场所。每户装有空调彩电电话和与服务员连通的入老年型的城市，老龄事业也发展较早