在各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治 安拘留所及时归口到监管部门管理，并深入地开展了治安拘留所规范 化建设活动，在较短时间内，治安拘留所工作出现了崭新的局面。 治安拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施， 全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使治安拘留所各项工作有章可循，有据可依， 为规范治安拘留所工作提供了可靠保障。 治安拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职 能作用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大 批违法人员 当前治安拘留所存在的问题 被拘留人员依法享有选举经和被选举权人身不受侵犯，即不受 侮辱虐待打骂体罚依法享有劳动休息通信和受教育的权 利依法享有申辩申诉检举控告的权利有会见请假离所的 权利。 由于种种原因，全国半数以上的治安拘留所曾经与其他监管场所 合设，使得性质迥异的拘留所与看守所被人为地纠缠在起，不少地 方甚至将两者合二为。被拘留人与犯罪嫌疑人被告人混关混管的 现象颇为普遍。影响了治安拘留所规范化建设和整体工作水平的提县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 高。 县公安局作为个县级公安机关，因场地经费等原因到现 在还没有座独立的治安拘留所，这不利于维护和保障被拘留人员的 合法权利和义务，也不符合治安拘留所规范化建设工作的要求，在很 大程度上制约了刑事司法所内在的对公平与正义的追求。 对策分析 规范拘留所设置是公安监管三基工程建设的项重要内容。 为了给被拘留人员营造个良 自然条件 气候条件 县属亚热带季风湿润气候，最高海拔为米，最低为 米，平均海拔高米左右，县城中心海拔为米。境内气候温 和湿润，四季分明，东暖厦凉，年平均气温，月平均气温 ，七月平均气温，极端最高气温，极端最低气温 ，年平均降雨量，无霜期天，日照时数 小时。 地质条件 县县城内以丘陵地貌为主，地形起伏不均，高海拔岩溶地区， 碳酸盐类岩分布广，喀斯特地貌特征突出，形态多样。 项目拟建地址为县三甲木嘎村，位于县城近郊，场地原为缓坡 目录 第章总论 项目概况 编制依据 编制原则 编制目的 第二章项目建设背景和必要性分析 建设背景 治安拘留所定位 相关背景 当前治安拘留所存在的问题 对策分析 建设的必要性分析 保障被拘留人员合法权益的要求 是公安机关治安拘留所规范化建设的需要 加强公安队伍建设的需要 小结 第三章建设规模及建设内容 建设目标 长远目标 当前目标 建设规模 建设内容 第四章场址选择 选址原则 选址情况 第五章建设条件分析 项目建设地概况 自然条件 气候条件 地质条件 市政基础设施条件 对外交通条件 给排水条件 供电条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 电讯条件 建设用地及城市规划 建材供应条件 第六章建设方案 总平面布置 布置原则 总平面设计方案 建筑设计方案 设计要求 设计依据 建筑特征 主要建筑设计方案 结构设计 给排水设计 电气设计 第七章节的决定 县县城总体规划 民用建筑设计通则 编制项目可行性研究报告的委托书 其它相关法律法规和有关规范要求。 编制原则 采用科学合理的技术经济方案，坚持统筹规划 新建项目建设布局符合县城市总体规划 坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针 坚持以土地的合理利用为目标，合理设计项目的建设方案，提高 土地及其他资源综合利用水平。 编制目的 通过对本项目进行全面的技术经济研究论证，使项目建设与经 济和社会发展相适应。 通过项目可行性研究为项目决策和项目建设提供科学和可靠的依 据。 县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 第二章项目建设背景和必要性分析 建设背景 治安拘留所定位 治安拘留所是依据现行的法律法规条例和相关规定而设置的 羁押场所，是依据全国人大常委会通过的中华人民共和国治安管理 处罚条例的规定设置。治安拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人， 所以治安拘留所是国家行政羁押机关，羁押的对象是治安拘留的人以 及法院决定司法拘留的人，最多只能拘留天。治安拘留所由县自 治县旗市公安局，城市公安分局设置，公安机关的治安部门负 责管理，实行所长负责制。 相关背景 公安机关治安拘留所是公安机关的重要组成部分和公安行政执 法的重要职能部门。从本质上讲，治安拘留所的工作属于治安行政执 法的范畴，是对被裁决治安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对 违反行政管理法律被裁决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人 无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事 诉讼的人，决定司法拘留执行的场所。 为了进步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 高教育质量，充分发挥治安拘留所的职能作用，根据国措施 设计依据 设计方案 主要节能措施 建筑 电气 给排水 第八章环境保护 编制依据 项目环境影响分析及治理措施 建设期环境影响分析及治理措施 营运期环境影响分析及治理措施 第九章投资估算及资金筹措 投资估算编制依据 投资估算 估算范围 投资估算 资金筹措 第十章招标方案 招标原则内容及形式 招标原则 招标内容及形式 招标方案 工程概况 招标组织形式 招标方式 资质要求县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 其他规定 第十章施工组织及实施进度计划 项目组织 资金管理 实施进度计划 第十二章预期效益分析 经济效益分析 社会效益分析 生态效益分析 整治规划实施的建议与措施 第十二章结论 附件相关批文及图纸 县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 第章总论 项目概况 项目名称县公安局治安拘留所建设项目 建设性质新建 项目实施单位县公安局 法定代表人伍仕国 项目建设地址贵州省县三甲木嘎村 建设规模项目总占地，总建筑面积，建筑占地 面积，建筑密度，容积率，绿地率，停车位 个。 投资规模总投资万元，拟全部申请国债资金。 建设周期年。 编制依据 中华人民共和国治安管理处罚条例 治安拘留所管理办法试行 拘留所建设标准建标号县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 中共中央关于进步加强和改进公安工作程设计建设有限公司 当前目标 治安拘留所管理办法试行规定治安拘留所是对被裁决 治安拘留的人执行拘留的场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁 决行政拘留的人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚 和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼的人，决定司法拘 留执行的场所。治安拘留所由县自治县旗市公安局，城市公 安分局设置，公安机关的治安部门负责管理。 县公安局治安拘留所新建项目，拟配置间拘留室，设计关 押容量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。 建设规模 项目建设用地为，总建筑面积为，主要建设内容为 拘留室活动场所管理用房餐厅医务用房会见室电教室 图书馆围墙及大门等。 建设内容 按照建设目标，本项目的建设规模结合目前县公安局看守所 情况和未来发展的预测，依据中华人民共和国治安管理处罚条例 治安拘留所管理办法试行拘留所建设标准建标 号县县城总体规划民用建筑设计通则 等国家相关规范要求，确定县公安局治安拘留所未来功能设施布 局等。 县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 第四章场址选择 选址原则 因地制宜，符合县城市建设统规划 场地应选择在交通便捷环境适宜公共服务设施条件较好 有利于居住和远离污染源的地点 应节约用地，并符合城市有关建筑容积率绿化面积指标等 的规定 场地干燥，排水通畅，通风良好的地段。 选址情况 新建县公安局治安拘留所拟选址在贵州省县三甲木嘎村， 位于县城近郊。织金位于贵州中部偏西，地处乌江上游支流六中河与 三岔河交汇处的三角地带，县城距省城贵阳公里毕节公里，县公安局治安拘留所建设项目可行性研究报告 工程设计建设有限公司 总面积平方公里最低海拔米，最以其洞中有洞桥上有桥水上有水的奇绝景观而被国际著名 的地貌学家威廉姆斯誉为世界流的喀斯特景观，年被评 为全国首批家水利风景名胜区之。距织金洞公里的东风湖长 公里，是个兼有三峡的壮观和桂林的秀丽的高原平湖。距东风 湖公里的洪家渡水电站，可蓄水亿立方米，水库面积达多 平方公里，将与恐龙谷东风湖连成片，成为融湖光山色峡谷风 光为体的神奇组合。县城古有泉，享有小泉城美誉，城郊 有楼亭错落绿树掩