空工作的决定中发号 国务院中央军委关于进步推进人民防空事业发展的若 干意见国发号 关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知国人防办字第号 省人民防空工程建设条例年月日省第十 届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 城市地下空间开发利用管理规定中华人民共和国建设部 号年月日建设部令第号发布，年月 日根据建设部关于修改城市地下空间开发利用管理规定的 决定修正 国家人民防空办公室关于进步抓好人防工程建设质量和 安全的通知国人防第号 国家人民防空办公室关于颁布人防工程防护设备定点生产 厂资格审批和产品质量管理暂行规定的通知年月日 县县城总体规划 投资项目可行性研究指南中国电力出版社年月 版 ⑿建设项目经济评价方法与参数第三版年月 投资项目可行性研究工作手册中国物价出版社年 月 ⒁省企业投资项目核准暂行办法年月 项目建设单位提供的其它有关资料。 可行性研究范围 根据国家对建设项目可行性研究报告工作范围和深度规定，我 单位积极组织有关技术人员对该项目从以下几个方面进行了综合研 究和分析，为该项目相关部门对工程项目决策建设提供可靠和准确 的依据。对项目的投资环境建设条件进行分析论证 对项目建设的必要性和可行性进行分析论证 对项目建筑设计与结构设计的可行性和合理性进行分析论 证 对项目在建设和运行过程中的环境保护节能措施劳动安 全等方面提出意见。环境保护方案按环保部门批复的环评意见实施。 根据可行性研究的规划方案和建设内容进行投资估算，并提 出资金筹措方案 根据确定的规划方案制定工月零下至 ，七月至。年降雨量至，无霜期天至 天。 水文地质条件 根据岩土工程勘察规范，结合工程的规模与 特征，确定本工程的重要性等级为三级结合场地地形地貌与场 地土对地震的反应特性场地地质环境场地地下水等因素综合考 虑拟建场地的场地等级为二级参照地基土的成因均匀性及其岩 土性质的变化等确定地基等级为二级。本工程的岩土工程勘察等级 为乙级，地基基础设计等级为乙级。 拟建场地地形基本南高北低，东高西低，西南角最低。地貌 属冲洪积平原地貌。 目录 总论 项目概况 建设单位概况 项目提出的理由与目标 可行性研究报告编制依据 可行性研究范围 结论与建议 投资环境分析 此处省掉字„„„„„„„„„„ 项目建设的必要性和可行性分析 我国人民防空建设现状 人民防空建设存在的问题 项目建设的必要性分析 项目建设的可行性分析 场址选择与建设条件 场址选择 交通条件 自然条件 配套条件 建设方案 总平面设计 建筑设计 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,结构设计 给排水设计 暖通设计 电气设计 环境影响评价 环境影响评价的原则 环境影响评价的依据 项目地点环境现状 项目建设与运营对环境的影响 项目建设期环境保护措施 项目运营期环境保护措施 消防安全与卫生 消防 安全卫生 节能 设计依据 能耗指标分析 节能措施 公司组织机构劳动定员和人员培训 公司体制及组织机构 劳动定员 人员培训 项目建设计划 建设工期 工程实施进度安排工程实施进度表 招标投标管理 编制依据 招标方案 招标应遵循的原则 评标要点 投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 综合效益评价 结论与建议 结论 建议 总论 项目概况 项目名称人防工程建设项目项目建设单位有限公司 项目建设性质新建 项目建设单位法人代表 项目建设地点 该元 工程直接费万元 其他费万元 预备费万元 建设工期月 建设单位概况 项目提出的理由与目标 人防是国防的重要组成部分，它与要地防空野战防空共同构 成了我国三位体的国土防空体系。人防也是国民经济和社会发展 的重要方面，是现代城市建设的重要内容，还是利国利民的社会公 益事业，事关国家安全和发展战略全局，具有十分重要的地位和作 用。我国的人民防空随新中国的诞生而创立，几十年来，人民防空 对于维护国家安全制约和延缓战争爆发起到了重要的威慑作用， 对于促进国民经济建设和城市发展也起到了积极的保障作用。新形 势下，我国安全环境的发展变化对人民防空建设提出了新要求，战 争形态深刻演变使人民防空建设面临新挑战，我国经济社会持续快 速发展给人民防空建设带来了许多新情况。 年月日，中共中央政治局委员中央军委副主席郭 伯雄在出席第六次全国人民防空会议时强调，加强新形势下人民防空建设，要按照党中央国务院中央军委的决策部署，深入贯彻 落实科学发展观，以新时期军事战略方针为统揽，着眼服从服务于 国家经济社会发展大局和保护人民生命财产安全，把握时代特点， 科学筹划，突出重点，平战结合，军民融合，努力推动人民防空建 设科学发展，为维护国家主权安全和发展利益作贡献。年 月日上午，省人防办党组召开会议，传达学习全国两会精 神，要求党组成员带动全办干部职工，切实把思想和行动统到中 央的要求上来，统到全国两会确定的目标任务上来，结合人 防工作的实际，创造性地开展工作，推动人防工作不断迈上新的台 阶。县在年时就提出要落实人防措施，可在实际工程中人防 建设非常少，根本满足不了战时全县人员的掩蔽要求。 为了切实解决战时人员的掩蔽需求，开发有限公司提出了 小区地下结建人防工程建设项目，完全符合新形势下人民防空建 设的要求。本项目建成后战时可掩蔽人，为小区以及周围居 民提供了良好的战时掩蔽场所平时可存放辆车，满足小区居 民的平时存车需求项目位于小区区地下，其地理位置在 目区四周交通便捷，配套设施完善。 项目建设内容 拟建个平时为地下车库，战时为核级常级甲类二等人员掩 蔽所，并结合地面建筑修建的防空地下室。地面建筑是小区的幼儿 园。人防地下室划分为四个防护单元，第二防护单元分各为四个 防爆单元，第三四防护单元分各为三个防爆单元，共计十四个防爆 单元。 项目建设规模 本地下室总建筑面积为，平时地下车库可存放辆 车，战时人防工程建筑面积为，掩蔽所面积， 人员掩蔽面积，掩蔽人数人。 战时人防工程中，第防护单元建筑面积，第二防护 单元建筑面积，第三防护单元建筑面积，第四 防护单元建筑面积。 掩蔽所中，第防护单元掩蔽面积，第二防护单元掩 蔽面积，第三防护单元掩蔽面积，第四防护单元 掩蔽面积。 人员掩蔽面积中，第第二防护单元均为掩蔽面积， 掩蔽人数人，第三第四防护单元均为掩蔽面积，掩蔽人数人。 项目建设工期 根据项目建设规模，预计建设工期为个月，即从年月 日开工建设，年月底竣工。 估算总投资及资金来源 本项目估算总投资万元，其中工程直接费万 元，其它费用万元，基本预备费万元。 本项目估算总投资万元，全部由建设单位自筹解决。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号项目名称单位数量备注 建设规模 总建筑面积 战时人防建筑面积总建筑面积减去地下车库出入 口 其中 第防护单元建筑面积 第二防护单元建筑面积 第三防护单元建筑面积 第四防护单元建筑面积 掩蔽所面积 供掩蔽人员物资车辆使用的 有效面积 其中 第防护单元面积 第二防护单元面积 第三防护单元面积 第四防护单元面积 人员掩蔽面积总掩蔽人数人其中 第防护单元面积掩蔽人数人 第二防护单元面积掩蔽人数人 第三防护单元面积掩蔽人数人 第四防护单元面积掩蔽人数人 平时停车位个 投资估算 估算总投资万的是政府和同级军事机关双重领 导体制，主体是人民政府，军事机关发挥的是领导作用。而领导指 挥防灾救灾工作，主要是人民政府，具体协调办事机构是设在各级 人民政府办公厅室的应急救援办公室，军事部门没有设置相应 的防灾救灾机构，形成了管理体制上的脱节。 宣传不够 目前，无论是防空还是防灾机构和组织，只注重专业队伍对单 灾害施救训练和演练，缺乏综合性训练和演练只注重城市及组 织健全人员相对集中的企事业单位的人员宣传和防灾救灾技能的 普及教育，而对广大群众自防自救知识技能普及教育在很大程度上 做的还不够，旦发生灾害，广大群众将无所适从。 项目建设的必要性分析 构建中国特色防空防灾体化民防体制，整合各种救援资 源，共同应对非战争灾害，这是维护国家利益的重要举措，是发展 壮大我国人民防空事业的必由之路，也是提升人民防空双应能 力，实现人民防空事业又好又快发展的客观要求。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于加强与国际 民防组织的合作与交流。 民防组织走向国际化，这是防灾救灾减灾和国际人道主义行为 的必然选择和发展方向。随着我国国民经济和国防实力的不断增强， 我国防空防灾与国际民防组织的合作与交流将会越来越频繁。我国 现行人民防空体制与国际民防体制还存在很大差异，无法实现接轨， 这给我们与国际民防组织的合作与交流带来了很多不便。建立防空防灾体化民防体制后，可以实现与国际民防组织接轨，按照 国际贯例和国际法规，合理利用国际救援力量和物资装备为我国 防空防灾服务，提高防灾救灾质量，减少降低灾害危害。 构建中国特色防空防灾体化民防体制，有利于建立统 高效精干的管理体制。 我国的防空防灾工作在管理体制上，至今还没有个统 综合的协调办事机构来承担这项工作，仍然是按照不同的灾害种类， 设置防空和防灾两种管理体制，这样就容易造成政出多门，很难协 调综合救援力量