照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗 事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出定的贡献 充分发挥满洲里第医院现有技术人员的专长，加速科 技兴院的进程，并为今后事业单位的改革创造出个更广阔的 发展空间。 第三节项目提出的背景和投资的必要性 项目提出的背景 随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市 人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在 解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今的时尚， 同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量 个国家或地区发达水平的重要标志之，生活质量的高低主要看 人们的健康质量的高低。广大人民群众对医疗保健的要求在不断 的提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技的医疗 保健。 目前，满洲里市第医院的现状，已不能适应满洲里市口岸 经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技 医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸大通关和跨越式 发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步同 时满洲里市第医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发 公共卫生事件的需求。对此，已引起了满洲里市政府的高度重视， 于年月日下发了满政纪字号关于市第医院扩建和改革有关问题的会议纪要，年由政府投资对 医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建栋符合现代化医院建 设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民 群众的就医环境。 二本项目的意义 本项目的实施，是落实三个代表重要思想的具体体现。 三个代表重要思想，是我们各项工作的指导方针。在社 会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展 生产力的需求。良好的健康可提高个人劳动生产率，提高经济增 市东距自治区东部重镇呼伦贝尔市海拉尔区，可以利 用其重要交通枢纽和物资集散中心的优势。所有这些都能对本项 目的建设提供必要而充分的依托条件。 三社会经济优势 满洲里毗邻的俄罗斯西伯利亚地区是世界上资源最为富集的 地区之，拥有丰富的森林资源和矿产资源，同时这地区也是 我国农产品和轻工产品的主要消费市场，与我国资源和产业结构 具有很强的互补性。 进入二十世纪后，满洲里的经济增长呈现出逐年快速增长 的良好态势。国民生产总值财政收入口岸进出口总量边贸 进出口总额边境旅游人数等均呈大幅度上升趋势。城市建设 第章总论 第节概述 引言 二十世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会 的重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进的 开端。在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是 保护和发展生产力的重要保障，也是实现经济可持续发展的有力 保证。 发展医疗卫生事业提高人民健康水平，是党和国家重视人 民的健康权利努力提高人民生活质量全心全意为人民服务的 重要体现。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要明确指出深化医疗卫生体制改革，统规划配臵辖 区卫生资源。医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好批满 足基本医疗需求的公立医院，吸收社会资金逐步改制部分公立 医疗机构，为群众提供不同层次的服务。不断提高医疗服务水平， 加强卫生专业人才队伍建设。加强医疗机构管理，积极探索建立 现代医疗机构管理制度。因此，国家采用积极而有效的措施， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,通过利用外资引进医疗设备，全面提高医院的综合实力，为医疗 卫生事业的可持续发展，奠定坚实的基础是十分必要的。 二建设单位简介 已走过半个多世纪的满洲里市第医院，坐落在正在崛起飞 速发展的秀美边城中心，肩负着满洲里地区万人民及毗邻牧 业旗县广大牧民群众和每年平均近百余万人次的国内外旅游观 光经贸合作投资发展的中外流动人员的主要临床医疗预 防保健急诊急救技术，同时注重人才的培训和医学高科技人才的培 养，不断更新知识，全面提高医院的整体素质和专科水平，把综合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室的建设和发展。 心血管内科是医院的重点专科。 目前，医院的医疗技术整体素质业务能力专科水平 急救功能等均达到了本地区的领先地位。由医院独立完成的锥 颅碎吸治疗高血压脑出血和医院参加协作完成的急性脑梗塞 尿激酶溶栓治疗不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察，分 别获呼盟科技进步三等奖自治区科技进步三等奖。医院在完成 常见病多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生 命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全市 开展了心脑血管疾病高血压糖尿病的普查防治和教育工作。 医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防治 保康健康教育计划生育六位体的社区卫生服务工作。二 零零年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时， 对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给 予了高度和评价。 第二节编制的依据和原则 编制的依据 国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备 选项目规划第二批计划的通知发改外资号 中华人民共和国卫生部大型医用设备配臵许可证证号 内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型 医用设备的批复内卫规财字号 内蒙古自治区卫生资源配臵标准 内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范 国家有关部门关于编制项目可行性研究报告的规定 和标准以及其它有关的精神法规规范和标准 中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控 股公司卖方共同签署的合同中译本年月 日合同号以下简称合同 满洲里市第医院关于奥地利贷款医用设备调整报告 满医字号文件 建设单位委托编制可行性研究报告的合同书 建设单位提供的有关基础资料和基础数据 二编制原则突发事故现场抢救的医疗任务。同时担负着 满洲里口岸的外事医疗和与俄罗斯蒙古国医疗机构的学术交 流医学技术交往等友好往来任务。 满洲里市第医院始建于九五四年，隶属于满洲里市卫生 局，是满洲里市政府主办的国有非营利性医院，经过五十多年的 不断发展，目前已成为集临床医疗护理医学影像检验药 学预防保健急诊医学社区卫生服务临床教学科研等多 功能于体的国家二级甲等综合性医院爱婴医院内蒙古自治 区百佳医院是卫生部国际救援网络成员医院是满洲里市地区 的中心医疗卫生机构。 医院由住院处和门诊部两大部分组成。住院处位于市区三道 街东号，于九五三年建设落成，九五四年投入使用。总 占地面积为平方米。门诊部设在市商业繁华区，是由原满 洲里市税务办公楼改建而成，经过九九六年和二零零零年两次 扩建后，总建筑面积为余平方米。九九九年经内蒙古自治区卫生厅批准，满洲里市急救中心挂靠满洲里市第医院，中 心设在医院门诊部内，担负着全市的急诊急救和院前抢救任务。 年在防治非典的过程中，根据防非工作的实际需 要，市政府又将位于第医院门诊部旁的工行写字楼征用，并交 付市第医院改建成发热门诊和留观病房，建筑面积为平 方米。 年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并 新建栋符合现代化医院建设要求的多功能综合医疗大楼，满洲 里第医院现在实有医用房总建筑面积约万平方米左右。 院内设有西医内科外科心血管内科特色门诊治疗室 注射室专家门诊检验科超室室心电室药房计 划免疫住院部设有病房内科重症监护病房防保等科 室。 全院共设病床张，实际开放病床张人员编制 人，现有在职职工人卫生技术人员人，其中正高职 人副高职人中级人初级人。支由具有高素质 的医疗业务骨干组成的医护人员队伍，分别在个临床及辅助 科室，个专业学科从事临床医疗护理影像检验药学 预防保健社区卫生服务等专业工作。 医院注重走科技兴院的道路，瞄准国内外先进医学领域，不 断引进开发济负担。因 此，满洲里市第医院在环境改造建设的同时，急需对现有医疗 设备仪器进行更新换代和补充，使医院在短时间内得到快速的发 展，满足人民群众对医疗保健的根本需求，同时达到与俄罗斯 蒙古国医疗机构医学科学对等交流的目的。借我国目前西部大开 发战略的有利契机，把满洲里市第医院推向新的发展阶段。 项目的实施，是党和国家加强医疗卫生工作的具体体现。 多年来在党和国家关怀和支持下，该地区的医疗卫生事业有 了定的发展，医疗条件逐步得到了改善。由于满洲里市在全国 尚属不发达地区，致使该地区医疗设施和医疗手段的建设水平与国内先进地区相比，仍有很大的差距。 本项目的实施，将有利于满足本地区病患者的诊治需要，有 利于改善贫穷增加疾病，而疾病使人更加贫穷的局面。可进 步体现党和国家对民族贫困地区医疗卫生事业的关怀。形成 种勇于关爱的新社会公德，促进该地区经济发展与社会进步。 第医院现有编制床位张，随着社会和科学技术的发 展，在医疗需求方面也在不断提高，医院门诊和住院患者逐年增 加，现有医疗设备和急救设施远远不能满足日常医疗救护工作的 需要。购进先进医疗设备，使医院基础设施更加健全合理更加 适应广大患者的需要。综上所述，满洲里市医院利用国际援助低 息贷款购进医疗设备是非常必要的。 第四节研究过程和研究范围 研究过程 受建设单位委托，我公司组织了有关专业技术人员做了大量 的材料收集和调查研究，对当地政治经济文化和社会发展情 况进行了调研并与建设单位数次交换了意见，在充分调研论证的 基础上编制了满洲里市第医院利用奥地利政府贷款引进医疗 设备