1、“.....不仅可以带动周边区域的 生态旅游业的发展，而且对保护山区生态屏障产生过积极影响，符合 北京市整体规划的要求。 促进当地产业结构调整促进农民就业的需要 年底召开的中央农村工作会议和年的三个中央 号文件，都把解决三农问题作为全党工作的重中之重，把促进 农民增加收入作为当前和今后个时期农村工作的中心任务。从北京 市发展实际看，全市实现现代化的难点在郊区在农民，促进农民增 收是郊区农业的重要功能。可以说没有农民的充分就业和稳定收入， 要想建设社会主义新农村只能是空中楼阁。 长期以来，雁翅镇的煤砂运输和餐饮服务业直是当地居民和 地方财政的收入主要来源，其营业收入占全镇农村经济总收入的近三 分之。随着清水斋堂地区及本镇非煤矿山的关闭......”。

2、“.....以参 加矿业开采为主要生计的多劳力没有了就业门路，国道两侧 餐饮旅店生意萧条，全镇多劳力就业困难，直接或间接减少收 入多万元。雁翅镇煤炭运输业的退出，新的主导产业尚未形成 规模，要使农民增收，得到实实在在的利益尚需时日。对山区农民来 说，旅游休闲产业是见效快收益好的好项目。项目建设有利于雁翅 镇农业产业结构调整，带动相关联的第二三产业的兴起，将部分 劳动力转移到本项目相关产业上来，这对就地消化富余劳动力体构 农民收入将起到积极作用。同时通过项目建设完善了雁翅镇旅游产业 链，丰富了旅游项目，有利于雁翅镇旅游业做大做强和可持续发展。 项目实施符合国家相关政策和雁翅镇经济发展需要 近年来，中国旅游业的迅速发展为世界所瞩目，旅游产业要素更 加健全，产业基础稳固提升，发展具有明显优势，成为世界上旅游业 发展最快的国家。据世界旅游组织预测......”。

3、“.....中国已将旅游业确立为 国民经济新的增长点。 本项目建设不仅符合国家的发是吸纳农村富余劳动力增加农民收入的有效 途径。按照面向大市场发展大旅游营造大环境树立新形象 的思路，完善旅游基础设施，举办特色旅游活动，开发农家乐等 休闲产业，越来越多的农民走上了旅游致富路。 符合北京市消费市场发展的需要 年中国旅游主题为中国乡村游......”。

4、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

5、“..... 基础设施建设 道路交通系统包括新修马套村口到南石洋沟自然保护区 入口的公里长水泥混凝土路米宽南石洋沟保护区内水泥混 凝土主干道路公里米宽南石洋沟保护区内石板路支干道 公里米宽。道路 第章项目提出的可行性和依据 项目由来 近年来，为贯彻落实国务院办公厅关于进步做好关闭整顿小 煤矿和煤矿安全生产工作的通知的精神，北京山区关闭了小煤窑， 小矿山小水泥等企业余家，涉及到个山区区县的 个乡镇个村产业结构的调整，万山区农民的转岗就业。 门头沟区煤炭开采历史悠久，其煤矿的储藏面积占全区总面积的 半，但是有关资料显示......”。

6、“.....煤层不稳 定的特点，煤炭开采操作不慎将导致事故频发。另外，根据北京市 城市总体规划，北京西部地区确定为生态带，承担着北京城市生 态屏障的功能，而大量开采煤矿造成的空气污染以及矿山裸露生态 破坏等状况极不符合城市总体规划的要求。从煤炭业对北京经济的贡 献率和发展趋势看，加快本市煤炭工业的调整势在必行，北京市委 市政府已经决定年前煤炭开采业要全部退出北京市，门头沟区 关闭煤矿已经进入倒计时阶段。 煤矿关闭整顿工作是项庞杂的社会系统工程，必须解决大量 的本地的长期以煤炭开采或者相关运输服务业为谋生手段的农民 出路问题。关闭煤矿后，加快产业结构调整，发展替代产业是煤矿关 闭工作中的重中之重。发展煤炭替代产业，探索条走出山区发展 山区的新路，为当地百姓寻求新的致富出路，已经成为门头沟区政府 特别是西部山区各镇政府的大任务......”。

7、“.....当地政府通过养山护 林民俗旅游核桃杏等特色农产品种植多种渠道解决了部分就业 问题。通过对当地的资源状况旅游市场和农产品市场山区农业发 展状况进行认真的调查研究，镇政府认为，雁翅地区山多地少，耕地 又多是坡旱地，靠传统的粮食生产致富没有希望，通过市场分析，及 时确定了以休闲旅游和特色林果业为主导的发展方向，并进行了成功 的尝试。本项目正是在雁翅镇镇域功能重新定位的基础上，根据南石 洋沟的天然生态资源现状而提出的生态旅游基础设施建设项目。 项目建设的必要性 本项目建设符合北京市整体规划发展要求 北京城市总体规划中指出，西部北部山区是城市重要的生态 屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源，以生态维护水源 保护适度旅游和生态农业开发为主。严格控制浅山区开发建设，加 强绿化建绿化平方米。新建停车场平 方米......”。

8、“..... 给排水系统根据保护区内用水量及用水点布局，在保护 区入口处打机井眼。保护区内采用枝状管网布置给水管道共 米。排水管道米。在入口处建日处理污水立方米天的埋地 污水处理站座。 电气工程设台箱式变电站和 为保护区供电，埋地电缆共米。 环卫工程修建环保型生态厕所座建果皮垃圾箱个， 并配置辆垃圾收集车和个容积为立方米的密闭式垃圾箱。 生态保护建设 以美化和改善保护区旅游环境为出发点，在保护区两侧的山地上 实施植树造林和生态林绿化工程亩，建森林防火瞭望塔座。 人文遗址修复工程 在自然保护区内修复古长城及栈道米，重建明代梳妆楼 座。 投资规模及资金构成 项目总投资为万元，其中工程费用万元工程建 设其他费用为万元预备费为万元......”。

9、“.....建设单位自筹资金 万元。 可行性研究编制依据 北京城市总体规划 北京市十五时期功能区域发展规划 门头沟区十五国民经济与社会发展规划纲要 北京市门头沟区十五时期农业发展规划 国家计划委员会建设部，建设项目经济评价方法与参数 北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定京 发改号 风景名胜区规划规范 公路工程技术标准 项目单位与咨询单位关于编写项目建议书代可行性研究报 告的合同书。 结论与建议 本项目根据北京市及门头沟区十五发展规划和产业政策导 向，结合雁翅镇经济发展旅游业资源状况和资金筹措的可能性，科 学合理确定了南石洋沟自然保护区生态旅游开发建设项目的建设内 容和建设目标，通过对项目的建设条件建设方案环境保护和实施 进度等全面的分析和论证，认为本项目实施的风险较小，可行性程 度较高......”。