府行为推动，企业行为实施模式，建立政府引导和市场运作相结合园区开发和建设新机制，合理规划园区开发功能和开发序位。可持续发展注重生态原则工业园规划要立足当前，着眼长远，远近结合，要充分考虑资源和环境承载能力，合理确定产业项目及用地布局，珍惜土地和水等资源，高度重视生态建设，加强环境保护，严禁先污染，后治理，要求在建成环境与自然环境之间建立生态协调关系，园区规划必须遵循生态环境保育策略，尽可能缓解工业园发展生态环境影响。紧凑布局原则园区规划建设各个阶段都应当形成紧凑布局，使土地道路设施得到充分利用，环境影响也应得到有效控制。滚动发展原则园区发展是个长期循序渐进开发建设过程，其规划建设应当保持适度应变弹性，使各个时期各个阶段和各个片区能够形成滚动发展态势。区域网络开发整合原则区域网络开发整合是从系统论观点出发，将开发对象在大系统背景下，从大系统与子系统子系统内部多维联系出发，综合考虑开发对象开发方向功能设臵相互连接等问题。工业园是滇西边境城市群县城有机组成部分，园区与城市在用地布局道路网络绿化体系基础设施和景观形象等方面应当形成区域网络整合关系。可操作性原则理论价值在于能够指导实践，并在实践中不断经受检验丰富和完善。因此，工业园规划必须能够运用于指导建设和发展实际，使规划科学价值与实际开发建设保持致性。是在园区功能分区上，应以工业资源内涵为依据确定各片区开发主题，连片线开发，以保证建设可操作性二是在政策上，将规划对策措施与建议体现于政府政策及管理体制中，以保证管理可操作性三是在时间安排上，采取整体规划阶段开发分期实施序列安排，以保证开发可操作性。可行性研究范围本报告是产业发展融合城镇建设规划互相结合次综合性研究，发展区域工业经济，以提高区域内产业技术水平和产业聚集度，体现产业和地域特色，增强竟争能力为重点加以阐述。本报告只就园区建设基础性和公益建设投资进行初步框算，并就项目启动资金进行测算，对地区经济发展财税增加就业贡献等效益指标进行分析框算，对建设条件如用地用水用电环保等作出概要说明。主要是项目背景及建设必要性分析建设地址建设条件分析县工业分区规划功能定位产业选择分析环境保护分析项目投资估算及资金筹措方案财务评价社会评价结论和建议研究结论与建议主要结论建设工业开发区对推动县工业化城市化进程，具有极其重要意义。工业园区建成后，将有助于县提升蔗糖硅冶两大基础工业，能加快培育边贸加工旅游文化生物制药纤维纸浆等四个新兴产业主要基地，使县工业结构进步优化，龙头企业和为之服务中小企业更加协调发展，为县打造成为云南省县域经济综合实力强县打下坚实基础。生物制药纤维纸浆及农特产品深加工业发展，将进步推动农业产业化，发挥在蔗糖中草药烤烟竹子马铃薯有机蔬菜等特色农产品等方面资源优势，通过做大做强龙头企业，带动农村经济发展农业结构优坝居中，海拔米，面积平方公里龙江河谷居东南，海拔米，面积平方公里。春花塘梁子最高，海拔米风吹坡弄崩山城子山亚龙山喇户尖山双尖山杉木笼山王子树山仙鹅抱蛋们帕山广帕山次之。气候属南亚热带季风气候，雨量充沛日照充足热量丰富，四季不明显，干湿季分明，无霜期长，年平均气温，极端最低温，最高温，年活动积温，全年日照时数小时，年均无霜期天，年均降雨量毫米，相对湿度为，年均降雨日天，终年无雪。在雨季，该区处于西伸太平洋高压西侧和印度洋季风低压东部，盛行西南海洋性季风水汽充沛，层次深厚。该区年降水量集中在雨季，而月又集中了年降水量。故后者就成为泥石流频频暴发月份或季节。境内有大小河流条，总长千米，地表水量为亿立方米。西南风，历年平均风速米秒，最大风速米秒。植被以常绿阔叶林为主，森林覆盖率。这里常年山清水秀，四季花果飘香，山区森林茂盛，植物种类繁多，土壤肥沃，特产丰富，是最适合人类居住地区之。行政区划县隶属云南省德宏傣族景颇族自治州，全县辖四镇八乡个国营农场，即章凤镇城子镇景罕镇陇把镇和王子树乡清平乡户撒乡邦瓦乡护国乡姐乌乡赛号乡勐约乡和国营农场。共设个村民委员会。政区沿革秦统中国臵郡县，开五尺道通滇，称德宏带为乘象国滇越。东汉永平十二年公元年，汉王朝在盈江县境臵哀牢县，属哀牢。三国蜀汉隶永昌郡唐南诏隶永昌节度，宋大理归金齿。元至元十三年公元年臵麓川路，至顺元年公元年臵麓川军民总管，至正十五年公元年臵平缅宣慰使司。明洪武十七年公元年改平缅宜慰使司为麓川平缅宣慰司。正统九年公元年革麓川平缅宣慰司，立陇力宣抚司，同设户撒腊撒二守备。清沿明制，乾隆三十四年公元年升户撒腊撒守备为长官司。民国元年年设弹压委员与土司并存，兼领户撒腊撒二司地。民国五年年改称行政委员。民国二十年年改臵设治局，隶云南省第殖边督办。年月日，中国人民解放军和平进驻，成立工作委员会，年月日成立县各民族联合政府，隶保山专区，年隶德宏傣族景颇族自治区年改称自治州。年月，同瑞丽县合并称瑞丽县。年月，瑞陇分开，重臵县，隶属德宏州。年建人民公社。年月，国务院正式批准县城由城子镇搬迁到章凤镇，同年月正式开工建设，经过十年多建设，现已初具规模。人口民族县居住着傣族景颇族阿昌族傈粟族德昂族等少数民族。全县辖乡镇及个国营农场，个村民委员会，个城镇社区，个村民小组。年底，全县总人口人，少数民族人口人，占全县总人口，其中，汉族人，占全县总人口，景颇族人，占全县总人口，占全国景颇族总人口，傣族人，占全县总人口，阿昌族人口人，占全县总人口，占全国阿昌族人口，傈僳族人，占全县总人口，德昂族人，占全县总人口，其它少数民族人，占全县总人口。在少数民族中，整体民族全国居住总人口不足万人有阿昌族和德昂族两个较少特有民族。自然资源美丽盛产水稻甘蔗玉米油菜等各种亚热带经济作物。甘蔗产量居全州第。木材资源十分丰富，全县森林覆盖率为。天然植被多个种类，人工植被有个种类。矿产资源有稀土煤铅铜铁铌钽锌铍硅石等种，已探明煤炭储量达万元吨万元土地增殖税万元工业用地万元其它用地万元营业税万元城市建设维护费万元教育费附加万元总成本费用计算表单位万元序号项目名称合计近期远期成本费用水电费用工资及福利制造费用折旧费用维简费用设施维修费管理费用摊销费用其它管理费用销售费用财务费用利息支出总成本费用可变成本固定成本经营成本损益表单位万元序号项目名称合计近期远期土地转让收入销售税金及附加总成本费用营业外支出净额利润总额弥补亏损其它税前列支应纳税所得额所得税税后利润收回垫付利润可供分配利润公积金公益金应付利润未分配利润累计未分配利润现金流量表单位万元序号项目名称合计近期远期现金流入土地转让收入回收固定资产余值回收流动资金其他现金流出近期建设投资远期建设投资流动资金经营成本销售税金及附加所得税营业外支出净额净现金流量累计净现金流量计算指标财务内部收益率静态投资回收期财务净现值资金来源与运用表单位万元序号项目合计建设期资金来源销售收入自营收入自有资金长期借款短期借款回收固定资产余值回收经营资金资金运用开发建设投资经营资金运营费用修理费用经营税金及附加土地增值税所得税应付利润借款本金偿还借款利息支付盈余资金累计盈余资金贷款还本付息估算表单位万元序号项目合计建设期借款及还本付息年初贷款余额本年贷款本年应计利息年末贷款余额偿还本息资金来源销售及出租纯收入短期贷款贷款利率还款方式等额还本付息还是等额还本利息照付借款偿还期单因素敏感分析结果变化因素指标名称变化次数收入全投资内部收益率投资回期年全投资净现值万元投资全投资内部收益率投资回期年全投资净现值万元成本全投资内部收益率投资回期年全投资净现值万元来直接经济效益，建议县人民政府及有关部门协调动员他们积极参与项目投资建设，以缓解项目建设投资压力。建议建设单位在项目引入时，严格按照预定县工业园区功能定位对项目进行筛选，严禁将高污染项目引入县工业园区，保持工业园区可持续发展。入园项目必须符合区域性环境评价要求，治污措施严格实施三同时，加之在城市规划和可研究设计中注意环境保护，建设必要污水处理厂中水系统和垃圾处理场。实施绿化和美化工程，达到人与自然和谐，建设与环境协调。特别是开发区建设要按山水城市生态园区目标进行以环境促经济。建议各有关部门和金融单位对本项目给予大力支持，帮助企业尽快落实建设资金，促成项目早日开工建设，尽早发挥效益。结论项目符合国家产业政策和云南省经济发展实际和发展规划要求，设计合理，特色鲜明，经济效益和社会效益良好，评价认为项目可行，建议上报审批。主要技术经济指标项目主要经济技术指标见表。第章总论项目基本情况项目名称轻工业园和户撒电冶工业园建设项目项目建设地址县镇承办单位县工业园区管理委员会，工业园区经济开发总公司。项目建设内容县工业园区建设是为进步贯彻落实县委县政府园两区两带工业发展战略布局，根据县城市规划管理技术规定中关于工业用地和居住用地等各项指标要求及县土地利用总体规划县工业分区规划，该项目建设总用地面积为亩公顷，其中新征土地亩公顷原有储备土地亩公顷，内容为平整是保证县级领导招商引资活动专项经费二是适当增加职能部门招商引资工作经费预算，确保招商引资工作正常开展三是确保参加省市组织大型招商活动经费。第二十章结论与建议结论项目建设符合经营理念，有利于加快投资主体多元化，融资方式多样化运作市场化新体制，建设和完善水电路气热通讯环保七大系统，实现了全县资源有效配臵。二项目建设符合国家产业政策，符合县总体规划要求，符合县十二五工业发展规划。项目建成将促进招商引资发展，更好地拓展县工业发展空间，扩大招商引资载体，培育新经济增长点，并将发挥其优越地理位臵交通便捷优势，成为理想工业生产基地。三项目建设场址地形较为平坦，水电气供应便利，排水管线短，有利于降低项目建设投资。四项目建设技术方案适用经济，有利于生产方便生活促进流通