经济，延长产业链条，实现产业结构调整和产业优化升级，已经将轻工企业孵化园区建设列入年重点建设项目计划之中，成为靖边县打造煤油气盐上下游体化产业集群重要途径，为轻工企业孵化园区项目建设创造了必要前置条件。县委县政府支持和丰富资源禀赋支撑，轻工企业孵化园区项目具有较高可行性。轻工企业孵化园区项目建设，对靖边县转变经济发展方式，优化产业结构，实现富县富民具有深远重要意义。二政策支持中省市相继出台轻工业调整和振兴规划陕西省轻工业调整和振兴规划实施意见榆林市轻工业调整和振兴规划实施意见靖边县轻工业六年发展规划纲要靖边县招商引资优惠政策靖边县促进中小企业发展实施意见以及轻工业分类产业发展实施意见等文件，都为轻工企业孵化园区项目建设提供了制度保障政策支持和生产要素准备，为投资建设靖边县轻工企业孵化园区奠定了坚实基础，创造了良好条件。三发展优势外环境优势富集资源优势靖边县所处榆林市境内已发现大类种矿产资源，潜在价值超过万亿元，为全国能源富集区。据有关资料显示，榆林每平方公里土地拥有亿元地下财富，每平方公里地下蕴藏着万吨煤，亿立方米天然气，亿吨岩盐，万吨石油。靖边县地处榆林市资源富集区中心区域，煤石油天然气岩盐储量十分丰富，初步形成了开采和生产加工工业体系，并已开工建设靖边油气综合化工园区，进行矿产资源深度转化。区位交通优势靖边县地处陕甘宁蒙晋五省区中心地理位置，既是富集矿产资源中心区域，又是地理空间上中心区域。国家主干道青银高速公路和阿北高速公路在靖边县城交汇，国家铁路主干道太中银铁路横穿靖边县境，于年建成通车。航空优势也十分明显，小时车程榆林延安民航机场和小时车程银川民航机场，和高速公路铁路形成了主体交通网络，极大地拉近了靖边与各大城市和国际市场距离，成为建设全国区域性轻工类产品加工基地理想区域。政策优势靖边县委县政府深入贯彻落实科学发展观，按照转变经济发展方式经济工作要求，立足县境内和周边县区资源优综合利用产业园区主要产品原则。孵化培育轻工类中小企业原则。六项目选址及规模选址靖边县杨桥畔中小企业创业园区内。规模项目建设规划控制面积亩，分三期实施。其中二三期各占地亩。项目总投资亿元。期占地约亩，总投资亿元，年产值亿元。七项目阶段性战略任务期战略任务以生活用品和文化用品塑料制品为主导产品，并逐步推进塑料膜制品及印刷包装和装饰材料制品上马生产。二期战略任务对生活用品和文化用品塑料制品扩大再生产，同时上马生产塑料膜制品及印刷包装和装饰材料制品，并逐步推进工程塑料制品和装饰材料上马生产。三期战略任务对已成熟产业扩大再生产，初步形成多元化产品格局，建设全国塑料制品区域性生产基地。八项目建设内容期建设项目内容根据靖边县轻工业六年发展规划纲要和靖边能源化工综合利用产业园区发展规划中主要产品目录，靖边县轻工企业孵化园区建设分为个功能区，具体内容为通用塑料制品加工生产功能区。占地亩，主要化工原料有聚乙烯聚氯乙烯聚丙烯聚苯乙烯酚酫和氨基塑料等，主要销售产品以生活用品和文化用品等塑料制品为主。工程塑料制品加工生产功能区。占地亩，主要化工原料有聚酰胺聚碳酸脂聚甲醛聚苯醚等，主要销售产品以机械强度高，耐化学腐蚀和耐高温性能强，可代替金属为特征在工程技术中作为结构材料塑料制品。塑料膜制品及印刷包装加工生产功能区。占地亩，主要化工原料有聚乙烯颗粒聚丙烯颗粒聚氯乙烯等，主要销售产品以冷热饮料方便食品果糖酸奶药品包装等塑料制品为主。装饰材料制品加工生产功能区。占地亩，化工原料是化工园区主要产品高分子复合物，如醇酸树脂丙烯酸树脂氯化橡胶树脂环氧树脂等，主要产品有涂料油漆等装饰材料制品。商务办公功能区。占地亩，主要以共享市场信息网络和商务办公功能为主。科研共享功能区。占地亩，建设科研实验区个。展示厅功能区。占地亩，建设具有靖边地域文化特色展厅个。二期项目建设内容仓储功能区，占地亩。停车场货运物流服务功能区，占地亩。职工住宿餐饮功能区，占地亩。三期项目建设内容根据二期项目建设运行情况，建设扩大再生产生产场地及配套设施，占地亩。在年至年期间建设。因此，建议县政府在中小企业创业园区内，在保障期项目建设土地利用同时，对项目二三期建设给予土地预留亩。此报告为项目建议及实施方案性质，经有关部门批准后，再进行可研报告编制与行政手续审批，并着手项目建设和吸引企业进入孵化园区开展生产经营活动。目录项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二政策支持„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三发展优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„外环境优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二内环境优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目实施方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目投资主体„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二投资形式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项目定位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四项目目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五项目原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„六项目选址及规模„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„七项目阶段性战略任务„„„„„„„„„„„„„„„„„八项目建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„九项目经济投入„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十项目经营方式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„十二靖边轻工企业孵化园区组织机构设置„„„„„„„十三项目建设期限„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五结论及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„项目背景年，十届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报告中明确提出加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，进步促进中小企业发展的发展战略，充分表明转变经济发展方式和加快中小收入万元。十二靖边轻工企业孵化园区组织机构设置企业项目发展部协助企业办理工商执照税务登记法人代码等入门手续，提供商业策划融资等服务。市场营销部负责信息平台建设和管理，协助企业建立内外市场网络，积极组织开展对外洽谈签约参加会展出外考察等工作。综合管理部制定年度计划，管理文件档案，进行日常考核，对外宣传接待等。财务部负责孵化园区内部财务管理，入孵企业财务统计报表汇总，企业数据统计与分析等。研发部负责提供技术和管理培训，加强与科研院所联系，协助企业开展科研工作，组织申报科技项目，协助申报高新企业及产品。物业管理部为在孵企业提供生产会议会展商务活动场所，建设并管理孵化服务设施，提供保安保洁等服务。十三项目建设期限该项目期建设期限三年，年建成。与靖边能源化工综合利用园区内正在建设万吨甲醇项目万吨渣油热裂解项目万吨聚乙烯聚丙烯项目和万吨项目以及等副产品利用，可以同时投产，有效对接。二期建设工程在期工程有效运行同时筹备建设，可以与能源化工综合利用园区内盐化工建设项目中万吨年万吨年万吨年固碱万吨年糊树脂万吨年等项目同时投产，有效对接。五结论及建议靖边县委县政府把轻工企业孵化园区建设项目列入年重点建设计划，把轻工企业孵化园区项目建设作为靖边发挥能源产业优势，加快产业升级，调整经济结构，转变经济发展方式有效途径。项目建成后，可以孵化培育大批对接靖边能源化工综合利用园区内主要产品轻工中小企业，形成轻工类特色产业集群，富县富民。综合分析原材料市场，产品销售市场等因素，项目可行性高。靖边轻工企业孵化园区内生产加工类企业可直接吸纳江浙成功生产设备生产技术进行企业创建。并通过信息平台直接融入江浙已经打造市场网络当中，这样就可以实现低成本创业和低成本扩大再生产。在市场经济深入发展新形势下，市场机遇稍纵即逝，建议县委县政府在项目立项审批土地利用等方面兑现进入中小企业创业园区优惠政策，提高服务效率，尽可能缩短该项目期建设期限，确保靖边轻工企业孵化园区项目早日建成，正常经营，发挥孵化培育效益。靖边轻工企业孵化园区项目建设周期长，项目分三期完成，从年至年进行期亩投资建设，二三期每年生产加工万吨塑料原料，可获收益吨元吨万元装饰材料生产企业根据年全国装饰材料原材料平均价格元吨和年装饰材料制品平均收益计算，每年生产加工万吨原材料，可获收益吨元吨万元租赁生产场地收益根据靖边周边地区年生产场地租赁费用元平方米均价，每年租出万平方米生产场地，可获得收益平方米元平方米万元共享资源服务收益根据沿海发达地区轻工企业孵化园区共享资源服务收益年销售总额，可获收益亿元万元以上项收益共计万元，除去利息管理等成本费用万元，年可获收益万元。结合不可预见因素导致风险，项目建成后年可收回投资，并能形成可持续发展机制。社会效益财政贡献按期项目建设中自办企业和引进企业每年销售收入亿元计算，可贡献财政万元，随着企业发展壮大，将会逐年递增。劳动力报酬根据江浙轻工企业孵化园区中劳动力密度和靖边及周边地区劳动报酬情况计算，期建设中自办企业和引进企业可解决备承接产业优势，将会成为产业转移后重要生产基地，与沿海地区发达物流信息流形成互补，可以充分利用沿海地区企业已经形成发达市场网络，来满足内需市场和国际市场轻工产品需求，可以使产品与市场有效对接，促进轻工企业低成本创业和可持续发展。四项目实施方案项目投资主体靖边县佳贝有限责任公司二投资形式独资三项目定位以靖边能源化工综合利用产业园区近期规划中条生产线中聚乙烯聚氯乙烯聚丙烯或等余种主要化工产品为主要原料，建设以加工生产塑料制品玩具装饰材料日用化学品等为主终端销售产品以及研发市场销售网络建设等配套服务，集产供销科研展示信息于体高标准高档次高品位特色轻工企业