向普惠型转变。民政部国家发展改革 委财政部等十五部委联合出台的关于加强孤儿救助工作的意见 中明确指出，长期以来中国的儿童福利对象尽管包括了孤残儿童，但 在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤儿和弃婴，随着社 会观念的迅速转变，生活节奏的不断加快，单亲家庭问题家庭的数 量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童贫困儿童以及闲散未成 年人的照料管理将成为更大的社会问题。我国儿童福利事业由补 缺型向普惠型转变，儿童福利机构的服务对象将进步扩大， 方面是传统的儿童福利对象，即失去父母的未成年人，包括孤儿 弃婴社会上的散居孤儿等另方面还要覆盖到事实上无人抚养的 未成年人，如无家可归的流浪儿童，无人抚养的长期服刑人员未成年 子女等困境儿童。二是不断加强和完善儿童福利机构的设施建设，积 极推动儿童福利事业的进步发展。胡锦涛总书记强调孤儿是社会 上最弱小最困难的群体，要完善福利设施，使孤残儿童和其 他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健康幸福成长中华人民共 和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出要切实 解决留守儿童教育孤残儿则， 合理确定。各类儿童福利院的室外活动场地用地面积指标应按 床核定。 四建设内容及规模的确定 根据以上房屋建筑与用地指标对盘县儿童福利院各类用房建筑面 积等指标进行合理测算，并结合盘县现有实际情况，确定本项目的建 设内容及规模。 通过测算确定拟建的盘县儿童福利院总建筑面积。 本项目建设内容包括 儿童用房两栋包括儿童生活区医疗康复区教育技能 培训区 行政办公用房栋。 室外场地儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场绿 地。 目录 第章总论 第节项目名称及建设单位 第二节可行性研究的依据和范围 第三节简要的研究结论 第四节主要经济技术指标 第二章项目建设的背景及必要性 第节项目建设背景 第二节项目建设的必要性 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 第二节建设内容与规模 第四章项目选址及建设条件 第节项目选址 第二节建设条件 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第五章项目规划及建设方案 第节总体规划设计 第二节建筑设计方案 第三节结构设计方案 第四节给排水设计方案 第五节电气设计方案 第六章环境保护和节能 第节环境保护 第二节节能 第七章组织机构与人员配置 第节项目组织机构 第二节项目人员配置 第八章项目工程管理及招标方案 第节工程管理 第二总建筑面积 ，规划床位床。本项目建设内容主要有儿童生活楼两栋，综 合服务楼栋。含儿童生活区医疗康复区后勤保障区技能培训 区类家庭区儿童休憩园儿童综合恢复活动场地等小广场，以及 院内其他铺装绿化道路等。 三项目总投资及资金筹措 根据对工程建设内容及规模进行合理估算，项目总投资万元。 本项目属于社会福利事业建设项目，项目资金由中央省市三 级民政福彩公益金及地方财政承担，其中争取民政部省民政厅 市民政局解决万元，县民政局自筹万元，县政府投入万 元。 第四节主要经济技术指标 本项目主要技术经济指标见下表 主要技术经济指标览表 序号指标名称单位数量备注 规划用地面积 二建筑指标 总建筑面积 容积率 绿化率 建筑密度 三设计床位数张 四项目投资万元 五资金筹措万元 其中民政部省财政厅市 民政局 万元 盘县民政局万元 盘县县政府万元 六 建设期月 第二章项目建设背景及必要性 第节项目建设背景 儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，以孤残儿童为主 要服务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养康复教育等重要 使命，在儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿童健康 成长和全面发展的最后道安全网。 据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年人 万名项目招标方案 第九章项目实施进度 第十章投资估算与资金筹措 第节投资估算 第二节资金筹措 第十章研究结论 附图 项目建设相关 盘县儿童福利院方案 第章总论 第节项目名称及建设单位 项目名称 盘县儿童福利院项目。 二项目承办单位 盘县民政局。 三建设性质 新建。 四拟建地址 红果经济开发区王家山。 第二节可行性研究的依据和范围 可行性研究报告的依据 建设项目经济评价方法与参数第三版 关于加强孤儿救助工作的意见民发号 儿童福利院建设标准 国家发展和改革委员会民政部颁发的关于儿童福利机构设 施的指导意见 儿童社会福利机构基本规范 行业现行的有关技术规范标准及规定 项目承办单位提供的有关设想和基础资料。 二可行性研究报告的范围 项目提出的背景及建设必要性 建设规模及内容 建设地点及配套条件 项目规划及建设方案 环境保护与节能 项目组织机构及管理 项目实施进度与招标方案 投资估算与资金筹措 第三节简要的研究结论 项目概况 项目名称盘县儿童福利院项目 项目承办单位盘县民政局 建设性质新建 拟建地址红果经济开发区王家山。 二项目主要建设内容及规模 拟建的盘县儿童福利院规划用地面积向多功能发展。 盘县作为贵州经济强县，辖区人口万人。据统计，盘县目前 的孤儿总人数已达人，而且由于矿难等原因，导致新的孤儿不断 增加。现在收养的孤儿有人，其中家庭寄养的人，在乡镇农村 敬老院的人，社会福利院收养的人。盘县作为个人口大县， 没有所儿童福利院，形成了社会福利事业基础设施的空白和盲点， 形成了极为严重的社会功能障碍。为了充分发挥社会主义人道主义精 神，体现社会主义制度优越性，使孤残儿童早日得到救助，身心得以 健康发展，保障弱势群体的合法权益。建设盘县儿童福利院势在必行。 第三章建设规模与主要建设内容 第节建设原则 本项目根据儿童福利院建设标准有关规定确定建设遵循以下 原则 儿童为本，定位明确。 必须符合孤儿成长的特点，围绕孤残儿童身心发育性格培养和 全面发展的需求，有针对性地加强设施和功能建设，为孤残儿童健康 成长创造良好条件。 二实事求是，因地制宜 坚持从盘县的经济社会发展水平出发，综合考虑实际需求和各方 面因素，合理布局，规模适度，设施实用，量力而行。 三分类指导，稳步推进。 按照孤儿机构供养的实际需求，合理确定新建设施设备更新改 造项目。 四整合资源厉行节约。 项目建设尽可能依托现有的社会福利设施进行建设，杜绝铺张浪 费，防止贪大求全。 五科学配置，完善功能。 坚持以完善服务功能为导向，重点为孤儿提供较好务康复教育和 技能培训用房，行政办公用房和附属用房。 儿童福利院的场地应包括室外活动绿化停车衣物晾晒等 场地。 儿童福利院的建筑装备包括供电给排水采暖通风安保 通讯消防网络和无障碍设施等。 三房屋建筑面积和用地指标 儿童福利院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确 定。二三四类儿童福利院房屋综合建筑面积指标应分别符合 床床床和床其中直接用 于儿童的生活医务康复教育和技能培训等用房所占比例不应低 于总建筑面积的。 儿童福利院各类用房使用面积指标应符合下表规定。 儿童福利院各类用房使用面积指标表床 用房类别类二类三类四类 儿 童 用 房 生活用 房 医务用 房 康复用 房 教育和 技能 培训用 房 行政办公用房 附属用房 合计 注各类用房平均使用系数按计算。 注建设规模超过张床位的儿童福利院按类标准的下限 执行。 注寒冷和严寒地区可在本标准基础上增加和。 儿童福利院的建设用地应根据建筑要求，按照节约用地的原养育预防 医疗康复特殊教育和心理辅导等服务，并能为社区孤儿和残疾儿 童家庭提供所需要的帮助，发挥示范指导和辐射作用。 第二节建设内容与规模 参考儿童福利院建设标准，并结合盘县实际情况，确定本项目 的建设规模。 儿童福利院的建设应以辖区内总人口数量为主要依据，兼顾孤残 儿童数量和经济发展水平等因素进行规模分类，并以床位数确定建设 规模。 建设规模标准 儿童福利院的建设规模按辖区内总人口数划分为以下四类 类别总人口数量万人床位数张 类 二类不含 三类不含 四类不含 床位规模的确定应依据其服务人口数量当地经济发展水平人 口密度服务半径地理位置交通条件等影响居民卫生服务需求的 主要因素。 根据盘县人口和计划生育委员会有关数据，盘县辖区人口万 人，由此得出，本项目儿童福利院建设类别理论上属于四类，但是由 于近几年盘县工业进程的加快，对矿产资源的开发程度较高，矿难原 因导致新的孤儿不断增加，目前盘县的孤儿总数已达人，这给盘 县的社会福利事业带来了很大的困难，为了保民生发挥人道主义精 神，维护社会的稳定团结，经省民政厅同意，本项目建设规划床位 数为张。 二建筑内容标准 按照有关标准，儿童福利院的建设内容包括房屋建筑场地建 筑设备和基本装备。 儿童福利院的房屋建筑包括儿童的生活 年开始在全国范围内组织实施儿童福利机构建设蓝天计划，资助地 方政府在大中城市新建改建和扩建批功能完善