进行了大规模的棚户区改造，约改造万平方 米棚户区，近万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 年国务院印发了•关于解决城市低收入家庭住房困难 的若干意见‣，•意见‣中提到要进行住房改造。年以来在 国家政策支持下，各地率先推进了各地国有工矿棚户区的改造计 划。年四季度提出了加快廉租住房和经济适用住房建设， 同时推进林区垦区工矿棚户区改造，还有游牧民定居工程等。 年月日，李克强副总理主持召开了城市和国有工 矿棚户区改造工作的座谈会，明确了指导思想研究了有关措施。 在这些调查研究的基础上，经国务院第次常务会议同意，五 部委联合印发了•关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指 导意见‣。年月份国务院办公厅号文件明确提出今 后年的目标是要解决城市万户城市低收入家庭的困难。解 决万户林区垦区煤矿棚户区居民住房改造问题。 据调查，到年底，全国居住在各类棚户区中的家庭共 万户，其中城市棚户区万户，国有工矿棚户区万 户，林区和垦区棚户区万户。这些家庭中，有万户为低 收入住房困难户，万户为中等偏下收入住房困难户。 新疆红旗机械制造有限责任公司位于库尔勒经济技术开发 区南侧西尼尔镇，距库尔勒市中心公里。前身为厂，始 建于年，属三线军工企建 筑面积折旧等因素，以房屋市场评估价格确定。 拆迁安置对象 本次建设拆迁安置对象为新疆红旗机械制造有限责任公司职 工及其家属离退休人员低保户贫困群体无房户。 审核程序 按照公开公平公正原则，规范拆迁安置对象和标准的审 核审批程序，实行自愿申请民主评议，库尔勒市主管单位审 批。建立健全公示制度，拆迁安置对象基本信息和各审查环节的 结果要在社区公开栏公示。 棚户区改造建设的基本要求 改造方式 对现有棚户区住宅全部进行拆迁新建。 优先安置低保户困难群众无房户老职工。 目录 第章总论 项目概况 编制依据及研究范围 研究结论与建议 第二章项目背景 项目背景 项目建设必要性 项目建设可行性 第三章项目建设条件 项目区概况 社会经济条件 项目实施有利条件 主要阻碍因素及解决方案 第四章项目建设指导思想及原则 指导思想 基本原则 第五章建设方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设规模 工程设计依据 拆迁安置补偿原则和对象的确定 棚户区改造建设的基本要求 建筑工程设计 基础设施 其他公共服务设施 工程建设汇总 第六章环境保护消防与安全 环境现状 主要污染物及综合治理方案 消防 第七章节能 设计依据 建筑节能 供热节能 给水节能 电气节能 管理措施 第八章项目组织与管理 项目组织 项目管理技术服务 第九章改造工作的指导意见‣ 建保号 •关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通 知‣建保号 •关于编制年国有工矿棚户区改造中央投资补助建 议计划的函‣建保综函号 •新疆维吾尔自治区实施†中华人民共和国土地管理办法‡ 办法‣•新疆维吾尔自治区实施†城市房屋拆迁管理条列‡细则‣ •国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‣ 国发号 •廉租住房保障办法‣第号 •经济适用住房管理办法‣建住房号 •关于落实新建住房结构比例要求的若干意见‣建住房 号 贯彻国务院关于•解决城市低收入家庭住房困难若干意 见‣实施意见新政发„‟号 •巴州城镇住房建设规划‣年年 项目建设单位提供的资料。 研究范围 根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，并 结合有关规定，重点研究以下内容 分析研究项目建设背景必要性可行性 项目建设条件及地址 确定项目的建设内容建设规模 确定项目设备配置及水电气供应等外部配套条件 环境保护及安全卫生措施 项目组织管理及实施进度 估算项目建设投资和安排资金使用计划 研究结论与建议 研究结论 通过本项目实施，将迅速有效地从根本上改变现有住房硬件 设施，完善社区服务功能，项目建设非常必要而且十分紧迫。 建议 项目所需资金巨大，应加强项目融资项目实施进度安排 建设工期 项目实施进度安排 项目实施进度表 第十章招标方案 招标方案编制依据 招标范围 招标方式 招标组织形式 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 资金筹措方案 第十二章效益分析 社会效益评价 经济效益评价 环境效益评价 第十三章结论与建议 研究结论 建议 第章总论 项目概况 项目名称 新疆红旗机械制造有限责任公司年棚户区改造项目 项目承办单位库尔勒经济技术开发区建设开发中心 建设地点巴州西尼尔镇希希望路北侧康盛路西侧 建设性质新建 项目建设期年月年月 主要工程内容及规模 规划棚户区改造总建筑面积为平方米。 通过对新疆红旗机械制造有限公司棚户区进行入户登记，总 户数为户，年计划改造总户数为户。建设节能省 地型住宅。安置回迁居民的户型以中小套型为主，最低面积为 平方米，最大不超过平方米。 同时配套供排水居住区道路绿化等基础设施，将项目区 建设成为具有现代气息的居民小区。 项目投资及资金来源 项目总投资万元。其中建筑安装工程费万 元包括拆除棚户区费用万元新建住房万元 基础设施投资万元公共服务设施投资万元， 工程建设其他费用万元其中搬迁费万元，过渡 费万元，预备费万元。 编制依据及研究范围 编制依据 本项目主要依据我国有关法律法规行业发展规划及项目业 主的委托合同编制，依据有 •关于推进城市和国有工矿棚户的工程实施 进度提供了良好的施工条件。 环境保护条件 项目区北部工业企业已通过环保部门的验收。目前环境质量 较好，符合•环境空气质量标准‣的要求。 用地拆迁条件 项目区为库尔勒市国有划拨土地，现有房屋为租住，有部分 临时建房，通过合理的拆迁安置措施，可以进行相关建设。 施工条件 项目区水电等条件可满足施工需要当地钢材水泥实 心砖等建筑材料供应充足，对保证工程进度和降低工程造价起到 定积极作用。 主要阻碍因素及解决方案 主要阻碍因素 项目的实施，需投入大量资金，靠企业职工和地方财政筹 集资金进行建设有定难度项目建成后须进行统的物业管 理，缺少专业人才力量。 解决方案 为解决上述问题，使项目早日实施，职工早受益，项目建设 单位需加强项目融资，积极争取各项资金的投入，针对低保户 困难职工老职工采用经济适用房廉租房等形式，尽快改善他 们的住房条件。 第四章项目建设指导思想及原则 指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导，深入实践科学发展 观，按照中央保民生保增长保稳定的总体要求，认真贯彻落 实中央自治区有关精神，把解决棚户区住房问题列入维护群众 利益的重要工作，以棚户区改造，改善棚户区住户的居住条件为 切入点，进步建立健全住房保障制度，着力解决人民最关心 最直接最现实的利益问题，努力实现党的十七大提出住有所 居目标。 基本原则 坚源浪费。 第五章建设方案 项目建设规模 本次需要改造棚户区平方米，户。根据目前实际 情况，在现有棚户区北侧新建住宅小区，建设完成后，将棚户区 住户迁入，为老职工提供优良的住宅环境。 工程设计依据 本工程设计依据主要规范如下 建筑制图标准 房屋建筑制图统标准 总图制图标准 民用建筑设计通则 建筑设计防火规范 建筑灭火器配置设计规范 建筑给水排水设计规范 民用建筑节能设计标准采暖居住建筑部分 建筑结构可靠度设计统标准 砌体结构设计规范 混凝土结构设计规范 建筑抗震设计规范年版。 拆迁安置补偿原则和对象的确定 拆迁安置补偿原则 以人为本，依法拆迁。按照自治区和巴州相关棚户区改 造安置补偿政策，充分尊重住户意见，采用多种方式征询住户意 见，在得到绝大多数住户支持的基础上组织实施，做到公开公 平公正。严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定，维护 住户的合法权益，切实让住户得到实惠。 严格按照自治区和巴州相关棚户区改造的安置住房政策， 实行产权调换与货币补偿相结合，鼓励以产权调换方式为主。被 拆迁人选择产权调换的，应拆还，等值交换选择货币 补偿的，货币补偿的金额应当根据被拆迁房屋的区位用途持统筹规划，逐步实施的原则。采取梯次推进的战略， 先以局部为试点，积累经验，总结教训，综合考虑经济社会发展 水平城市低收入住房困难家庭数量住房困难程度住房支付 能力和财政承受能力等因素，确定保障目标和任务，有计划有 步骤地组织实施。 坚持政府推进和市场化运作相结合的原则。棚户区改造 要与房改相结合，与经济适用住房建设和推动廉租住房建设相结 合，在政府的积极推动下，吸引社会各方面的力量广泛参与棚户 区改造。 坚持实物安置与货币补偿自愿选择的原则。棚户区改造 要保障被改造人合理的改造意愿，选择适合自己的安置方式。坚 持统筹安排，分步实施的原则，做到程序公开对象公开和房源 公开。 坚持依法运作，确保社会稳定和改造工作顺利进行的原 则。严格执行有关土地使用资金使用管理城市建设管理城 市房屋改造工程建设等方面的规定。既要解决好特困群体实际 困难，不能因棚户区改造而加重这部分群众的困难，又要依法运 作，确保改造工程全面完成。 坚持功能齐全，搞好配套建设的原则。按照全面规划 合理布局因地制宜综合利用配套建设的方针，分期实施 建设