的数据信息服务，从而保证政府 或企业的业务连续性。在政府金融电信交通能源公共服 务业及大型制造零售业等信息化依存程度高的行业，灾难备援应 用极其广泛。特别是在震惊世界的美国恐怖事件发生以 后，灾难备援成为全球性的信息化课题。 国家信息化领导部门曾明确提出数据中心的灾难备援是构建 我国信息安全保障体系的重要组成部分，并制订了系列发展规划 与应用标准。在此基础上，我国的数据灾难备援市场迅速升温。据 权威的市场分析机构公司预测中国未来五年服务市场中 增长最快的部分，就是数据灾难备援服务和业务连续性服务，复合 年增长率可望达到以上。 对于金融机构来说，有了灾难备份与恢复体系并不意味着万事 大吉了。更重要的是，在灾难发生时，能确保业务连续运行。 如何在灾难发生时保证业务的持续性运作呢概括地讲，就是 基于灾难恢复计划，简称 构筑企业的业务持续计划，简称。 其目的在于保证企业在灾难事件发生时，仍可以持续地开展业务。 业务的连续性运作并不只是系统的恢复，还应综合考虑办公场 地办公设备紧急流程指挥架构人员调度等多方面各部门 的因素。因此，不仅包括，还应包括业务恢复计划危 机通信计划事件响应计划以及场所紧急计划等内容。 公积金数据的灾备要从灾难恢复的各个阶段，系统地考虑灾难 恢复的整个流程，主要应该包括灾难预警阶段灾难启动阶段灾 难恢复阶段灾难解除阶段和回切生产中心阶段。 为了确保灾难发生时，公积金管理部门能够有条不紊地实施灾 难恢复，保证业务的连续性运行，还必须加强灾难备份与恢复的培 训，其中最有效的手段就是进行灾难恢复演练。务 数据大集中的有效管理建立健全完备的数据备份机制网络运维 管理系统和应用管理安全管理，降低系统运行风险建立异地 灾备中心，完善容灾机制，最大化的保障业务系统的连续性运行， 保证数据安全提高信息化对业务的支撑能力。 具体目标如下 满足发展需要，实现信息化基础设备的扩展 成为公积金业务系统安全可靠运行的重要保障 重要业务在灾难发生后可以在设定的时间内恢复，连续运 行 重要业务数据在灾难发生后得以保护 业务计算机系统抵御灾难的级别提高 公积金业务管理服务水平的全面提升 目录 项目简介 项目名称 项目建设单位和负责人项目责任人 项目建议书编制依据 项目概况 主要结论与建议 项目建设单位概况 项目建设单位与职能 项目实施机构与职责 项目建设的必要性 项目建设的背景和依据 现有信息系统装备和信息化应用状况 现有信息系统存在的主要问题和差距 项目建设的意义和必要性 需求分析 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 信息量分析与预测 存储系统分析 项目建设方案 建设目标与主要建设内容 设计原则 远程容灾系统建设 机房的改造与建设 方案价值, 容灾方案效果, 项目组织机构和人员 项目领导实施和运维机构及组织管理 人员配置 人员培训需求和计划 项目实施进度 投资估算和资金筹措 效益与风险分析 效益分析 项目风险与风险对策 结论 附表 期项目投资估算表 工程费投资情况 项目简介 项目名称 项目名称住房公积金管理中心容灾系统项目 项目周期年月至年月 投资估算万元 项目建设单位和负责人项目责任人 项目建设单位住房公积金管理中心 单位负责人 项目责任人 项目建议书编制依据 本项目建议书编制依据以下国家省及相关的政策技术经 济资料。 关于抗震救灾中做好住房公积金工作建房资监通 号 公积金管理委员会决定的其他 事项。 项目实施机构与职责 住房公积金管理中心将指派专门的业务处室，明确专人负责项 目立项申报项目建设指标设定项目实施业务推广及技术培训 等些列工作，达到提升住房公积金管理水平和住房公积金信息收 集分析整理的数字化水平。 项目建设的必要性 项目建设的背景 当今，信息化深入渗透经济社会各领域，已经成为社会运行的 基石。虽然我们都不希望灾难发生，但我们还是要做好防灾和灾难 备份恢复工作，因为灾难并不以人的意志为转移。去年，汶川大地 震牵动了所有人的心，也为我们把数据异地灾备的要求敲响了警 钟。推进灾难备份建设，保障重要信息系统的持续健康运行，是关 系国计民生的重大议题。金融数据是国家经济运行的命脉，金融信 息安全直接关系国民经济大局的稳定。随着金融数据大集中深入推 进，金融信息安全问题日益凸显。大力推进金融灾备建设，构筑金 融信息安全终极防线，已经成为社会各界的共识。 历史上曾发生的金融业信息科技事故表明，如果银行系统中断 小时，将直接影响该行的基本支付业务中断天，将对其声誉造 成极大伤害中断天以上不能恢复，将直接危及其他银行乃至 整个金融系统的稳定。当我国从科技获得越来越多动力的时候， 相应的风险也正处于急剧膨胀的过程中。 据来自美国的项调查显示，在全球金融灾难的原因统计中， 排在前七位的分别是电力中断占雷雨水灾 硬件故障炸弹袭击飓风和火灾均为地震和系统 故障均为。特别是以后，灾难备份与恢复受到了国 内外各界的高度重视。从年起，我国政府多次发文，强调灾 备建设的重要性。 根据国际经验，应对金融突发灾难的最有效办法，是迅速建立 并不断完善金融机构灾难备份和恢复系统。实施灾难备份的目的是 确保重要信息系统的数据安全和关键业务可以持续服务，提高抵御 灾难的能力，减少灾难造成的损失。灾难备份系统是整个信息系统 的有机组成部分，而不是游离于生产系统之外的个独立系统，更 不是个可有可无的东西。 数国家突发公共事件总体应急预案 市长在二届二次管委会上关于加强住房公积金信息化建 设的讲话 信息安全技术信息系统灾难恢复规范 重要信息系统数据灾难恢复指南 国际标准 计算机软件文档编制规范 中华人民共和国国家标准计算机信息系统安全保护等级 划分准则 项目概况 住房公积金管理中心以下简称中心是根据国务院住 房公积金管理条例规定，经人民政府同意，于年月日 正式挂牌成立的直属市人民政府，不以营利为目的的正县级事业单 位。 目前中心数据备份采用的是数据库每天做数据全备的热备份， 备份数据写入虚拟带库以及磁带中，同时数据库每天做冷备份，通 过数据库的导出实现。目前中心没有建数据远程异地 冗灾备份系统，因此存在数据安全隐患以及业务不能连续的风险。 为保障数据完整以及保障业务连续，中心规划建立同城异地容 灾数据中心。 主要结论与建议 住房公积金管理中心的网络系统覆盖地理范围比较广，数据流 量也比较大。据收集的每月数据流量观察，平均每个月会产生大概 的新数据信息并且在高峰时期会有大概的新数据信息产 生。而这些数据信息中包含了整个人民住房公积金的信息，其数据 的重要程度是绝对不容忽视的。因此，在住房公积金管理中心良好 的网络系统基础上，做好数据的备份和容灾工作是刻不容缓的，也 是实现住房公积金管理中心信息划建设规划的有力保障之。 项目建设单位概况 项目建设单位与职能 住房公积金管理中心下设办公室会计核算资金运营处技 术保障处稽核执法处纪检监察室个管理部及铁路分中心。 个管理部。 中心主要职能 编制执行住房公积金的归集使用计划 二负责记载职工住房公积金的缴存提取使用等情况 三负责住房公积金的核算 四审批住房公积金的提取使用 五负责住房公积金的保值和归还 六编制住房公积金归集使用计划执行情况的报告 七承办市委市政府及住房户数 据的完整性可靠性和致性。数据安全是容灾系统的基础，也是 容灾系统能够正常工作的保障业务连续性是容灾系统的建设目 标，它必须建立在可靠的数据备份的基础上，通过应用系统网络 系统等各种资源之间的良好协调来实现。 重大灾害造成的损失是多方面的，首先是人，其次是财物。 住房公积金制度是项关于人关于财关于物的制度，会造成多 方面巨大损失，但就业务来讲，关键有以下两方面 基础信息数据的遗失 住房公积金是项涉及人群广资金量巨大的类金融业务， 由于其面广量大变动频繁，对其管理基本上是用计算机信息系 统来实现的。但在地震水灾等重大灾害时，由于承载信息数据的 机器介质的损害或灭失，往往会导致基础信息数据的遗失。 归集数据的遗失虽然不会造成总体资金的损失，但由于没有缴 存个人明细信息，单个缴存人的以往已缴金额无法确定，为其今后 的缴存和支取带来了难度。而灾后正是支取高峰，极易造成社会矛 盾。 贷款数据遗失造成的直接后果就是资产的损失。没有贷款数据 意味着资产下落不明，更无法查清贷款所对应的抵押物的现状，极 易造成大规模坏账。 建立住房公积金数据灾备中心 目前，各地住房公积金管理中心正在逐步建立各自的灾备系 统，般都是按公里外为灾备范围。主要方式有建在距离较 远的管理部或分中心托管在当地的电信机房建在政府的信息中 心城市之间相互托管。 实现各地住房公积金管理中心与两灾备中心实时备份数据，在 重大灾害发生后可以立即恢复数据。 为满足工作需要，住房公积金数据灾备中心各项设备管理起 点要高。能达到住房公积金各类数据在大灾中能得以有效保全。 因此，实施住房公积金管理中心容灾系统建设十分必要，系统 的建设完善将有力保证