人心，民办幼儿教育也如雨后春笋般的发展起来。 目前，我国民办幼儿教育呈现出了派繁荣的景象。由于教育 经费的短缺，国家包办幼儿教育是不可能的，因此，国家鼓励 民办幼儿教育机构在更大程度上的发展是势在必行的。再加上 人们对高水平幼儿教育的期望越来越强烈，经济承受力也越来 越高，民办幼儿教育的市场也将越来越大，因此，民办幼儿教 育还有很大的发展空间，它将在幼儿教育阶段占据更为重要的 位臵。 新区建设已有十多年，各项基础设施都基本完成，只有幼儿园 项目直没有落实，这个问题也成了管委会需要十分重视的 事情。 因此，为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导 意见，适应民办幼儿教育发展的新形势，逐步满足人民群众日 益增长的幼儿教育消费需求，根据市区总体规划要求，按照 国民经济和社会发展第十个五年计划提出的目标任务， 结合县的具体情况，考虑到新区幼儿教育基础设施短缺 的新问题，特提出建设本项目。目的是使更多的儿童接受学前 教育，逐步解决城区幼儿入园难的问题，促进和谐 社会的建设与发展。 项目建设的必要性 实施县实验幼儿园项目是县教育事业发展的需要 幼儿教育是基础教育的重要组成部分。但由于是省经 济欠发达地区，多年来在幼儿教育方面政府的投入很少，发展 幼儿教育的经费与实际需求有较大的距离，从而使得现有的 幼儿园条件很差。公办幼儿园只有所。民办幼儿园虽然不少， 但多数规模小不正规，基本上借用民房，没有正规的教室，缺 少活动场地，卫生条件不好，师资力量薄弱，难以开设高标准 新要求的课程。 目前城区居住的周岁的幼儿为人以上，有近三 分之二的儿童约名幼儿或者只能在条件较差的民办小幼儿 园接受教育，或为项目建设提供了个非常宽松的投资环境。 第四章工程建设方案 项目组成 本项目共有四部分组成是保教活动区项目，包括幼儿 教学楼等二是教育辅助区项目，包括多功能活动室多媒体 放映室游戏活动室食堂医务室等三是行政办公区项目， 包括办公楼等四是公共工程，包括变电线路及变电设施道 路绿化等。其项目组成见下表 项目组成览表 项目项目内容备注 保教区项目幼儿教学楼 办公区项目办公楼 教育辅助区项目多功能活动室多媒体放映室游戏活动室医务室食堂 第章总论 项目背景 项目名称及承办单位 项目名称 幼儿园项目 项目承办单位项目负责人 项目承办单位教育投资有限公司 建设地点 开发区，占地平方米。 项目建议书编制单位 编制单位投资有限公司 资质证书编号 编制依据和范围 编制依据 国务院关于投资体制改革的决定 中华人民共和国教育法 国务院关于基础教育改革与发展的决定国发 号 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 中华人民共和国民办教育促进法 教育部幼儿园教育指导纲要试行 教育部中央编办国家计委民政部财政部劳动保障 部建设部卫生部国务院妇儿工委全国妇联关于幼儿教育 改革与发展的指导意见 幼儿园管理条例 幼儿园工作规程 城市建设总体规划 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 人民政府办公厅转发教育部等部门关于幼儿教育改 革与发展实施意见的通知 项目承办单位提供的基础资料 编制范围与内容 根据国家对建设项目建议书的工作范围和深度规定，本报 告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及 概况建设的必要性建设条件工程技术方案项目的组织 管理和劳动定员项目实施计划环境保护与消防安全投资 估算与资金筹措效益评价等方面进行综合研究和分 销售税金及附加万元正常年份 投资回收期年含建设期 结论建议 实验幼儿园项目位于新区，紧邻住宅区域，生源 充足，交通方便，地理位臵优势明显。该地块地势平坦，环境 幽静，周围无工业噪音，无污染，适合幼儿园建设。 该项目符合国家关于大力促进民办教育工作的要 求，符合国家产业政策和投资方向。 本项目总投资为万元，建设周期年，新增收入 万元年，教学生活设施符合教育部规定的生均指标要求。 估计年收回投资。是个切实可行的项目。 建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程， 积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质 量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社 会和经济效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目提出的背景 二十世纪初，我国进入了构建社会主义和谐社会的重要 历史时期。加快幼儿教育事业的发展，是构建社会主义和谐社 会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要条件，党和 政府历来十分重视。先后颁布了幼儿园教育指导纲要试行， 明确了我国幼儿教育事业的发展方向和发展目标。教育部等 个部委联合颁发了关于幼儿教育改革与发展的指导意见。这 都给幼儿教育事业带来了新的发展机遇。 目前，全球幼儿教育发展很快，在世界范围内形成了早 期教育热，幼儿教育在世界范围内受到普遍重视。新中国成 立以来，党和政府高度重视发展幼儿教育，我国的幼儿教育事 业取得了巨大成就。主要表现在幼儿教育已不再是只局限于 家庭范围的私人事务，而成为家庭社会与政府共同关注 负责的社会公共事业托幼机构教育的主要功能不再只限于保 育，逐渐成为集保育与教育功能为体的重要的幼儿社会教育 机构幼儿教育开始面向所有的儿童，成为消除贫困保障儿 童学习与发展机会均等的重要手段托幼机构类型日趋多样化， 满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求加强了对幼儿教 育的科学研究，为幼儿教育提供科学析，为有 关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。 内容概要 项目建设的必要性 经过多年的努力，基础教育工作和以前相比已经有了很 大发展，但距离人民群众的愿望和社会进步的需要还有不少的 距离。尤其是幼儿教育供给严重不足，是教育发展亟待解决 的瓶颈。现有的大多数幼儿园规模小，条件差，招生数量少， 且布局不合理，远远满足不了社会的需要。目前只有家公办 幼儿园条件比较好，致使城区内许多幼儿入园难的问题 得不到根本解决。因此，本项目不仅是解决新区内孩子入园 的需要，也是完善教育结构体系推动和加快发展教育事 业的需要。 项目建设内容与规模 本项目占地平方米，建设内容主要有幼儿教学综合楼 食堂多功能活动室多媒体放映室游戏活动室医务室 洗衣房配电房等组成。本项目占地面积平方米，建筑面 积平方米，其中教学用房平方米，办公用房 平方米，食堂用房平方米，多功能活动室用房平方米， 多媒体放映室用房平方米，游戏活动室用房平方米，医 务室用房平方米，洗衣房配电房平方米，其他用房 平方米。广场及绿化平方米。 场址概述 本项目位于新区东侧紧邻凤翔苑小区，由凤翔苑小 区区外道路出入。项目规划区交通便利地势平坦，环境优美， 适宜项目建设。 项目组织与实施 本项目承办单位为教育投资有限公司，项目负责人方全 建。公司拟成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目 高质量高标准按进度计划安排的工期完成。 总投资及资金来源 本项目总投资万元。资金筹措为由项目单位全部自 筹和贷款解决。 主要经济技术指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注 用地平方米 占地面积平方米 建筑面积平方米 动力 电度年 水立方米年 劳动定员人 全年生产天数天 总投资万元 土地投入万元 建设投资万元 流动资金万元 年教育总成本万元 总收入万元 年利润总额万元正常年圣坛沟休闲生态坞等景点联网建设， 带动旅游业提档升级。实施了钱江源农居特色园中国根雕博 览园等个旅游文化项目，强化特色文化的支撑力，促进第三 产业发展。五年内，生态旅游业从无到有快速发展，接待国内 外游客数实现旅游总收入年均增长都在以上，旅游业已逐 步成为我县生态经济的重要增长点。生态文化建设不断丰富。 制定实施特色文化发展规划，构建了以茶文化根雕文 化江源文化举重文化生态旅游文化等八大文化板块为主 颇具生态特色的文化建设新体系。近年来，钱江源头文化三 省边界文化和革命老区文化进步丰富发展，文化产业蓬勃发 展，文化对经济的支撑力日益明显，特色文化先进县建设稳步 推进，钱江源头生态特色逐步凸现。生态环境保护和 建设进步加强。按照统规划严格保护综合管理合 理开发永续利用的思路，关闭有污染的企业多家，建 立生态公益林多万亩，把江清水送出。目前，全 年出境水水质接近类水标准。每亿元综合能耗年均下降 ，排放的废水二氧化硫等废气废物下降，生态环境 进步优化。和谐社会建设不断夯实。始终注重加强维护社会 稳定的基层基础性工作，积极推进社会治安综合治理，全县社 会治安总体保持稳定。五年来，未发生重特大事故。同时，全 县科教文卫事业全面发展，社会事业不断进步。特别是新型农 村合作医疗制度的推行，有效缓解山区农民看病难因 病致贫返贫等问题，工作经验得到中央领导的肯定，并在 全国推广。年月份国务院召开的全国新型农村合作医疗 试点工作会议上，我县作为全国个县级典型之在大会上作 经验介绍。到去年年底全县有万农民参保参保率达 ，累计人次大病的医疗费得到报销，累计享受合作 医疗费用补偿余万元。又探索建立了统筹金委托农村信用 社代扣缴费新机制，并对已参保但未发生医药费报销的多万 农民进行了次免费健康体检。通过生态立县战略的实施，全