局关于对老年服务机构有 关税收政策问题的通知民办函号 重庆市人民政府关于加快社会福利社会化的通知渝府发 号文件。 中国老龄事业发展十五规划年 西部地区十五养老福利服务设施建设研究民政部政策研究 中心张仲兵 老年公寓和养老院设计指南 项目业主提供的其它相关基础数据和材料编制人员调查的有关资料数据和材料 可行性研究概况 项目承接后，编制人员同项目承办方负责人经过对项目建设地多次实地踏勘 调研，收集了大量的科学资料，了解和掌握了项目建设背景及理由，同时还多次 与承建单位有关负责人进行座谈，交流意见，认真听取项目单位对项目建设的意 见和建议。本可行性研究报告依照投资项目可行性研究指南的编制深度要求 进行编制。通过对项目建设相关方方面面的问题进行公正科学公平客观的 研究分析，并经过认真计算对比综合分析汇编，最终提交此报告，为项目 的建设决策提供可靠的依据，项目的研究范围包括 项目建设背景 项目建设地址的自然条件介绍 项目建设条件分析 项目建设必要性 项目总体规划功能定位 项目建设规模建设内容 项目建设方案设计 项目投资估算及资金筹措 项目财务评价 项目的结论与建议。 主要研究结论 该项目是县重点招商项目之。项目建成后，不仅能促进县域经济的发展，而且能为老年人提供住养生活护理康复托管等服务。为加快建 设和谐社会，促进社会公平正义，真正实现老有所养，老有所乐为社会减轻压 力，提供新的就业岗位等方面都有明显效益。 该项目建成后，有明显的经济效益。年营业收入可达万元， 年纯利可达万元。而且在税收上可以生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越来越多的年轻人将 更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆脱孤独感，也是现在很多年 轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出现，顺应了社会发展的形势，有力地 解决了社会养老问题。同时，还在全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老 尊老爱老的良好社会风尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于 促进社会经济建设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需 要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老人，又 目录 第章总论 项目概况 项目简介 编制依据和可行性研究概况 编制依据 可行性研究概况 主要研究结论 第二章县经济社会现状及发展规划 经济社会现状 县国民经济和社会发展战略目标 十五经济社会发展战略重点和主要任务 加快基础设施建设，改善发展支撑条件 培育主导产业，加快工业化进程 落实三农政策，加快社会主义新农村建设 强力推进城镇化进程，建成布局合理的城镇体系 加快公共服务体系建设，促进社会全面进步 第三章项目建设背景及建设的必要性 项目建设背景 项目建设依据 项目建设的必要性 项目建设的有利条件 各级政府的重视和支持 社会经济的快速发展催生着老年福利事业必须同步发展 主管部门的管理优势 项目选址 项目建设的可行性 第四章建设规划及方案 项目规划指导思想和建设目标 项目规划指导思想 项目建设目标 建设项目功能及规模 规划构思 规划结构和功能分区 规划设计 设计理念 平面布置指导思想 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,平面设计 防火设计 节能节水设计 环保设计 防雷设计 结构部分 设备系统 项目建设方案 项目建设总规模 规划用地面积 各类建筑规划建设面积 建筑设计 第五章建设内容及建设规模 建设内容 建设规模 第六章建设地址及建设条件 建设地址及区位关系 建设。 项目建设期年。 项目发展战略为积极寻求合作和融资渠道，提升项目的科技含 量，以达到设施先进装备齐全设计合理。同时在软件方面要在全国相关系统 中通过公开选拔竞争上岗的方式选配懂经营有责任心的管理人员，通过建设流的班子，带出流的队伍提供流的服务，打造全国社会福利事业社会 办的第品牌。 项目经营性质本项目的投资系社会福利性公益事业投资，对社会 对政府暂不讲其经济效益。 项目市场定位以高层次高档次为主与旅游名城相配套，与国际 老年公寓接轨的品牌以监护助护和生活护理为主，为老人提供健康和急慢性 病康复服务以安助全世界符合条件的老年人和接待来自世界及全国各地的老年 团体。 项目建设指导思想 替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁。 老人至上服务至上诚信至上 让入住老人满意让家属子女放心 让老人宾至如归，感受家庭温暖，尽享天伦之乐 项目简介 为满足我县老龄化发展趋势的需要，重庆市县民政局于年以 民政发号向县计委提交修建县城老年公寓的立项报告，拟占 地亩，工程总投资万元，县计委以酉计委投号批复同意 立项，总建筑面积为平方米，设床位张，室外活动场所及绿化面积 平方米，总投资万元。县建委以重规造酉字号文件同意我 局在镇西面征用建设用地。县国土局以酉国土房管函 号同意我局建设用地，项目用地公顷。县民政局于年月起 征用平方米的土地及鱼塘，用去征地费用元，并进行了地勘和规划设计等，用去费用万元，由于城北新区开发，规划调整，将 县民政局所征地向泉孔河上游移置。现该项目将重新规划并地勘设计等，按现行 造价总投资约需万元，资金来源拟争取市级财政资金万元，地方财政 资金万元，及招商引资吸收投资万元，项目建成后按市场经济规律科 学管理规范化运行，依投入比例享受权益承担责任和义务。 编制依据和可行性研究概况 编制依据 县城控制性详细条件 建设用地现状 地形地貌 气象 水文地址条件 地质构造及地层岩性地震 自然生态 交通条件 公用工程现状及建设条件 第七章项目管理及实施计划 项目组织 项目实施计划 建设工期及项目实施进度表 第八章环境保护与影响评价 环保规划设计依据 项目建设地环境质量现状 项目建设期与运行期对环境的影响 环境质量及排放执行标准 环境质量执行标准 排放执行标准 环境保护规划方案 能源结构规划 污染防治规划 污染治理方案 环境影响评价 第九章组织机构与人力资源配置 组织机构及职责 设置原则机构设置 机构设置评价 人力资源配置 人员培训 第十章项目建设进度与招标方案 建设进度 项目招标 项目招标原则 招标范围 项目招标方案 招标程序 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 资金筹措 第十二章财务评价 评价依据和原则 依据 原则 财务指标估算与评价 入住预测 经济效益预测 营业成本 评价 第十三章社会效益评价 项目对本地区社会效益影响分析 项目与本地区经济社会的互适性分析 社会效益评价结论 第十四章风险分析 政策风险 市场风险 财务风险 经营风险 其他风险 主要风险因素识别 风险控制措施 第十五章结论与建议 结论 建议 第章总论 项目概况 项目名称县老年公寓工程 项目建设地址县县城城北新区 项目业主县民政局 法定代表人 地址县镇大道中路 项目建设性质新建 项目建设内容及规模拟建项目计划占地面积亩，建筑面积 平方米，设床位张，并完善餐饮医疗键身休闲等附属设施，建筑密度 ，容积率，绿地率。 项目总投资及资金来源项目总投资计人民币万元含设备设 施费万元。其资金来源拟争取市级财政资金万元，本级财政资金 万元，对外招商引资万元，建成投产后按投资比例分镇与 出境干道的连接公路，实现全县通乡公路黑色化。实施农村通达工程，加快通 村公路建设和改造，实现村村通公路，逐步解决部分乡镇出口道路，形成县内公 路交通环网。抓好火车站与公交车站的配套建设，规范运输市场，完善相 关公共设施，把渤海建成客货运中转中心。建好龚滩丁市大溪李溪兴隆 苍岭等个中小型汽车站。整治河运航道，改扩建龚滩码头万木码头，逐步改 造酉水河流域的旅游码头，配套水运基础设施体系。 水利基础设施。坚持兴利避害结合开源节流并重防洪抗旱并举的治水 方针，初步构建起以龙麻灌区为主体其他塘库堰为补充的农业水利体系 以集镇集中供水为主体农村人畜饮水为补充的供水网络。加强病险水库除险加 固工程，确保水利设施安全运行。逐步缓解部分区域水资源供需矛盾，努力完成 龙麻灌区的节水改造工程，推进小型蓄引提水工程建设，提高农业水利化程度。 加强水土流失治理工作，以酉水河重点支流河铜鼓河流域治理为重点， 加强沿江沿城沿路沿库水土保持综合治理工程，有效控制水土流失面积。 分批实施乡镇防洪工程，提高乡镇防洪抗旱能力。大力实施农村饮水安全工程， 解决万人的农村饮水安全问题。 能源建设。以电站建设为重点，发挥资源优势，大力开发水力资源。完成 酉酬电站金家坝电站工程建设和大河口梯子洞冷水河电站扩容，全面推进 甘龙河细沙河及后河等河流的梯级开发，新增水电装机容量万千瓦，年发 电量增至亿度。加大电网改造力度。实施西部农网改造工程，完善农村电网 基础设施建设，全面完成城网改造工程，提高供电质量，实现全县同网同价。科 学规划合理实施，进步改善网络输配电结构，完善以千伏线路为骨架， 以千伏和千伏为纽带的输配电网络增加千伏变电容量，优化变电 站供电区域，争取增设国电供电所，对重点区域重点领域以及重点产业 重点保障，满足城乡人民用电需求。努力扩大以沼气池节柴灶以电代柴为主 的生态能源工程建设，改善农村能源供给结构。加快县城农村生态环境