于此。孔子黄庭坚李白等诸多 历史文化名人，或为官于此，或游历于此，留下了广为传 颂的不朽佳话和历久弥香的精美诗篇。叶县县城是河南 十大古城之。境内有仰韶文化遗址秦汉古城遗址昆阳古战场遗址等历史遗迹多处，有明代县衙叶邑 古城处国家级文物保护单位，处省级文物保护单位， 多处市县文物保护单位和件弥足珍贵的馆藏 文物。 矿产资源 叶县区位优势明显，是平顶山市区的南大门，可直接 接受平顶山的辐射作用，便于经济商贸信息交流。矿 产资源丰富，主要有盐石油煤铁磷铝钒土大 理石钾石墨白云岩等种，尤其是岩盐分布面积 平方公里，总储量亿吨，是全国第二大内陆盐 田，氯化钠含量以上，品位居全国井矿盐之首。 交通条件 叶县自古以来就是南通云贵北达幽燕的交通要道。如 今境内道路纵横交错，东衔京深铁路，西接焦枝铁路，北通 漯宝铁路，许昌平顶山南阳南京洛阳 两条高速公路在境内交汇，国道豫线漯河叶 县路平顶山驻马店路平顶山桐柏 路交汇全境，紧邻郑州洛阳南阳三大民航机场，交通便 利，区位优势突出。 文化教育 叶县教育事业几年来发展迅速，民办教育蓬勃发展， 素质教育质量稳步提高。现有各级各类学校所。其中， 高中所含民办所职业学校所含民办所初中所含民办所小学所含民办所 聋哑学校所幼儿园所含民办所。共有在校 学生近人，在园幼儿余人。 经济发展 叶县被誉为中州明珠。年年连续两次被 评为全省县域经济发展速度最快效益最好的十个县市 之，享受扩权县待遇。叶县还是国家优质商品粮生产基地 河南省十大古城河南省畜牧大县红旗渠精神杯竞赛金杯 县全省乡镇企业东西平顶山市区接壤，县城距市区公里，是平顶 山市各县城距市区最近的县。经过叶县县城的有平顶山至舞 钢市的单轨铁路，许平南高速，宁洛高速，国道，还有 省道穿境而过。交通四通八达。该项目紧邻叶县县城主干道 昆水路，交通十分便利。 建筑材料及运输条件 项目建设所需要的主要材料为砖水泥河砂石子 石灰等，均可就地购买。木材钢材均由当地建材市场充足 供应，可满足项目建设的需要。 建材运输可通过城市公路网与各建材供应商联系，将项 目建设所需建材设备机械直接运至施工现场。 用地条件 第章项目总论 项目背景 项目名称 叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心项目。 项目承办单位及法人代表 项目承办单位叶县康乐苑老年公寓。 项目法人代表许小兵。 项目拟建地点 叶县县城昆水路以北花木园以南鱼种场以西县高。 承担可行性研究报告编制单位 编制单位宝丰县工程咨询有限公司 资质证书号豫工资丙 法人代表赵西亚 研究工作依据 有关政策文件 中华人民共和国老年人权益保障法 国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实 现社会福利社会化意见的通知国办发号 国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知国办发 号 财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有 关税收政策问题的通知财税号 河南省老年人保护条例 河南省老龄事业发展十五规划 河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见 豫政办号 河南省省民政厅等部门关于加快发展社会福利 事业的通知豫民福号 平顶山市人民政府批转平顶山市民政局等个局 委关于对社会福利事业基础设施建设和星光计划项目 建设实行优惠的通知 叶县国民经济和社会发展十五纲要 有关标准规范 至 年月底竣工。 项目招投标方案 为切实搞好项目建设，确保工程质量，该项目面向社会 进行公开招标。 环境保护 项目所在区自然环境良好。本项目为非工业项目，不产 生工业污染，主要污染物与污染源为生活垃圾和生活污水， 项目建设治理措施设计合理配套齐全，符合环保要求。 投资估算与资金筹措投资估算项目总投资万元。 期建设已投入资金万元，主要建设内容为 个标准间的老年公寓楼餐厅水电设施场地建设道路 硬化等。 二期建设投资规模万元。资金筹措银行贷款 万元申请国家投资补助万元。 项目综合评价与建议 叶县康乐老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓 面积进步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进步延伸， 能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受 到食宿护理医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真 正使老年人这弱势群体实现老有所养老有所医老 有所教老有所为老有所学老有所乐。同时，该项目 的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符 合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和 定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有 着积极的作用对于坚持以人为本深入贯彻落实科学发展 观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。 该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时， 该项目建设尚有万元的资金缺口，建议上级给予投资 补助。第二章项目背景和建设的必要性 县情概况 中国岩盐之都叶县，位于河南省中部偏西南，地 处黄淮平原与伏牛山余脉结合部，隶属平顶山市，辖个 镇个乡，个行政村，总面积平方公里，总 人口万人。 历史沿革 叶县地处南襄隘道北口，夏属豫州地，商周为应侯 国。春秋初，楚灭应置叶邑。春秋晚期为许国国都。战国 中期为魏所据，于叶邑北置昆阳，秦置昆阳叶阳二县。 汉改为叶县昆阳。晋至唐，二县时分时合。至唐废二县 设立叶县。元明清属南阳府，年属南阳专区， 年属许昌地区，年月划归 老年人住宅设计规范 城市居住区规划设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范 住宅设计规范 住宅建筑设计标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准 城市道路绿化规划及设计规范建筑设计防火规范 民用建筑节能管理规定 建筑给水排水设计规范 其它有关依据 承办单位编制项目可行性研究报告的委托书 社会福利机构设置批准证书 叶县国土局选址符合土地利用总体规划证明 叶县建设局选址符合县城建设总体规划证明 叶县环保局建设项目环境影响登记表 叶县农村信用合作社贷款投向意见书 叶县康乐苑老年公寓和老年活动中心规划平面 图及其它基础资料。 研究工作范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的 规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性可行性 建设场地与条件内容与规模工程技术方案投资估算与 资金筹措经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点 研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提 供可靠的论证和评价依据。 可行性研究结论 项目单位承办条件 叶县康乐苑老年公寓位于叶县城郊灰河北岸昆水路以 北花木园以南鱼种场以西，占地面积亩，建筑面积，资产价值万元。现有职工人，医疗护理 理疗人员占以上。目前已入住老年人余人。其经济能 力和管理能力，具备承担拟建项目投资建设的要求和基本条 件。 项目规模 新建老年公寓楼，老年活动中心大楼 配建餐厅浴室门球场钓鱼场种植场等附属设施 完善期已建项目配套老年公寓及老年活动 中心各种专用设备。总建设面积，其中主体建筑工 程。 项目建设进度 本项目建设工期年年年。 期建设将于年年底完成，部分项目已经完工交付 使用拟建项目计划工期年，年月开工，老有所养老有所 医老有所教老有所为老有所学老有所乐。因此， 国家要求各地各有关部门定要充分认识发展养老服务业 的重要性必要性与紧迫性，采取扎实有效措施，积极推动养 老服务业的快速健康发展。 为了加快河南养老服务业的发展，省政府相继出台了大 量政策措施。河南省人民政府关于加快发展养老服务业的 意见豫政办号明确指出发展养老服务 业，要按照政策引导政府扶持社会兴办市场推动 的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社区服务为依 托机构养老为补充的养老服务体系。要建立公开平等 规范的养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种方式兴办养老服务业， 鼓励社会力量参与兴办养老服务业，形成能够满足不同老年 人多层次多样化服务需求的养老服务新格局。经民政部门 审批登记的福利性非营利性的养老服务机构不论是公办还 是民办，都同等享受国家有关优惠政策。 目前，叶县社会养老服务基础设施较为落后，还没有 个能够为老人提供全面服务的令老年人满意的规范场所，极 大地影响了叶县的养老事业发展。叶县康乐苑老年公寓今年 初投入运营后，使入住的老年人真正享受到了正常的生活情 趣，取得了良好的社会效益和广泛的社会效应，广大老年人 纷纷要求入住叶县康乐苑老年公寓。但是，由于目前建筑面 积小公寓房间少附属设施不健全服务设备配置不到位， 不能满足社会的需要，亟待新建公寓楼和老年活动中心。 社会的需要，政府的引导，政策的扶持，人民的期盼。 叶县康乐苑老年公寓新建公寓楼和老年活动中心项目正是 在这样的背景下提出的。 项目建设的必要性 随着改革开放的不断深入，人民生活水平的提高和医疗 设施的完善，叶县全县人口的平均寿命大幅度提高，老龄阶 段人口在整个人口中的比重逐年增大，白发浪潮日益临 近另方面计划生育政策的实施，使人口出生率大幅度下 降，家庭中子女人数大为减少，大家庭逐渐小型化。根据叶 县老龄事业发展资源加快建设进度，缩短建设工期，节约建设资金。第三章建设场地及建设条件 叶县康乐苑老年公寓新建公寓楼