杨柳村和金江社区 作为试点。在省市老龄和民政部门的悉心指导下，试点工作按照上级 要求和当地的实际情况，以科学发展观为指导，以先行先试突出重 点分步实施逐步推广为工作思路，以满足农村老年人基本需求 保障高龄特困老人基本服务为出发点，以提高农村老年人生活生命质量， 促进和谐建设为目标，积极探索农村居家养老的新形式。起到了示 范作用，获得了群众好评，收到了良好的效果。年，增加了个试 点单位。年，全市再新增个村居共个村居作为市级试点，每 个乡镇选择个村居开展居家养老服务试点工作。并不断对服务站的设 施进行了完善，如南山村投资余万元兴建了老年健身活动中心，开设 了图书阅览室，为老年人娱乐提供了场所和平台，进步丰富了老年人 的精神文化生活。金江社区个小区都建立了老年人活动室。将借助 省市创建农村综合性老年福利服务中心平台，重点做好等个乡镇 居家养老服务工作试点。 在开展居家养老服务工作中，各试点村社区坚持以服务老年 人为目标，根据各地实际，积极创新工作思路，取得了较好的效果。淳 口镇杨柳村组建了支由村内妇女组成的专职养老护理员队伍，和 支由邻居组成的邻里互助队伍，提供就餐清洗医疗保健娱乐 学习等多元化服务。并且充分利用村内信誉好实力强的企业和社会组 织通过扶持援助等方式参与居家养老服务，定期为居家老人提供贴心 优质的服务，取得了明显成效，得到了广大老年人的致好评，并极大 增强了集体间的凝聚力。同时大胆创新服务形式，居家养老服务站承接了老年人寿宴等酒席服务，拓展了服务站的功能，服务站每年的收入达 到了近万元。这样，既为老年人提供了方便服务，又提升了居家养老 服务站的自我运作的能力。社区根据农造经济 价值多亿元。 让世界了解中国，让中国走向世界。我国老龄机构积极参与老龄问 题国际交流与合作，主动地融入国际社会，促进了我国老龄事业的发展， 提升了老年人的国际影响力。 中国先后加入了国际老年学学会国际第三年龄大学协会国际社 会保障协会国际老龄联合会国际老龄协会国际助老会等个国际 性老龄组织。先后多次派团参加国际老龄组织会议，并主办了联合国亚 太经社会北京老龄问题地区研讨会第八届亚洲大洋洲地区老年 学和老年医学大会，中国老龄协会地方老龄工作部门和老龄科研单位， 目录 总论 项目概况 研究结论 项目背景和建设的必要性 项目背景 项目建设的必要性 需求分析和建设规模 需求分析 建设内容及规模 项目建设条件 项目选址 地理位置及地形地貌 自然条件 供水供电及交通条件 防洪 建筑材料 项目建设方案 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,总平面布置 建筑与结构 景观环境和绿化 供配电及弱电系统 给排水及消防 暖通及空调 环境保护 环境现状 项目主要污染源及污染物 综合治理及措施 节能 电气节能措施 节水措施 项目实施计划与工程招标计划 项目实施计划 工程招标计划 组织机构和人力资源配置 组织机构 人员来源 人员培训 投资估算和资金筹措 投资估算资金来源 社会评价 结论和建议 结论 建议总论 项目概况 项目名称 老年人日间照料中心。 建设和运营单位 建设单位人民政府 运营单位敬老院 运营单位负责人 建设地点 居委会。 可行性研究报告编制单位 编制单位。 资质等级 资质证书编号工咨 发证机关国家发展和改革委员会 研究工作依据 中华人民共和国老年人权益保障法 关于加快实现社会福利社会化意见的通知国办发 号 体现为两种方式是将些为老年人服务的场所设施建 在社区，贴近老年人生活，便于他们走出家门，走人社区，接受日间照 料和健康指导等服务，参与各类社会活动包括文体娱乐老年互助服务 等二是为不能或不愿出门的老人，主要是生活半自理和完全不能自理 的老人，上门提供保洁送饭洗澡等日常生活照料和护理，设立家庭 病床开展治疗康复等服务，建立定期或不定期问候制度，提供紧急救 援和安全保障服务，使社区成为居家养老的支撑基础。 老年人日间照料中心项目的实施，可以容纳位老年人的 日托，可以覆盖本社区多老年人的上门服务。为当地社区老年人居 家养老提供了强有力的依托。项目是可行的。项目背景和建设的必要性 项目背景 进入世纪，随着市场经济体制不断完善，社会福利事业也得到了 长足的发展。全国推进了社会福利社会化政策，原有的养老服务模式在 不断变革中求生存，同时，各种新的养老服务形式如雨后春笋破土而出。 党和政府高度重视发展社区养老服务，中共中央国务院关于加 强老龄工作的决定中明确指出建立以家庭养老为基础社区服务为 依托社会养老为补充的养老机制。全国老龄委办公室发展改革委 民政部等十部委联合发布的关于加快发展养老服务业的意见和关 于全面推进居家养老服务工作的意见分别指出要逐步建立和完善以 居家养老为基础社区服务为依托机构养老为补充的服务体系，要 在城市社区基本建立起多种形式广泛覆盖的居家养老服务网络。养 老服务业作为个专门用语被明确提出来，并把它表述为老年人提供 生活照顾和护理服务，满足老年人基本生活需求的服务行业。 养老服务可分为两大类，类是居家养老，类是机构养老。居家 养老在打破传统的仅由子女亲戚照顾老人或老人自理的固有模式，引 入了社区福利服务的新形式。以家庭为依托，以社区化社会化服务为 补充，既满足了老人居家养老的传统观念的需求，又实现了由社区提供 帮助以及各种服务，是种较为适合我国现阶段国情的居家养老模式的 关于加快发展养老服务业意见的通知国办发号 关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知财税号 实施中华人民共和国老年人权益保障法办法 十二五民政事业发展规划 人民政府关于加快发展养老服务业的意见 号 国民经济和社会发展第十二个五年年规 划纲要 国民经济和社会发展第十二个五年规划 年 住宅设计规范 老年人住宅设计规范 城市道路和建筑物无障碍设计规范 城市居住区公共服务设施设置规定 城市道路绿化规划及设计规范 建筑设计防火规范 建筑给水排水设计规范 住宅建筑设计标准 社区老年人日间照料中心建设标准 建筑工程交通设计及停车场设置标准 公共建筑节能设计标准 国家计委建设部建设项目评价方法与参数 中国国际工程咨询公司投资项目可行性研究指南项目建设单位提供的有关基础资料。 研究范围 依据国家有关政策和行业规程规范，对项目建设的必要性社会 需求建设规模建设内外部条件，项目总体规划方案及公用工程环 境保护项目实施进度计划投资估算等进行全面的论证和研究。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 项目名称单位数量 建筑占地面积 建筑基底面积 总建筑面积 建筑密度 容积率 绿化用地面积 绿地率 道路广场面积 研究结论 结论 我国老年人照料服务体系坚持以居家养老为基础，社区照料为依托， 机构养老为补充的方向建立完善。 社区照料为依托。社区作为定地域范围内人们结成的生活共同体， 对于满足老年人物质文化需求情感心理需求等方面有不可替代的作用。在长期的实践中，发达国家趋向以社区照料取代大规模的机构养老。随 着我国社区建设的不断推进，社区在养老中的作用越来越突出。社区照 料功能主是社会的宝贵财富，他们曾经为国家社会和家庭做出过贡献，其晚年 生活应当得到切实保障。经济社会的快速发展为建立完善老年保障事业 创造了有利条件，大力发展养老服务业，不断满足广大老年人的物质生 活与精神文化需求，是全面落实科学发展观的根本要求，也对促进家庭 和睦人际关系融洽构建社会主义和谐社会具有直接而深刻的影响。 同时，大力发展养老服务业能够有效提高包括广大老年人在内的全 体人民的生活质量，促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会 协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和定的经济效益。对于坚 持以人为本深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具 有深远的意义。需求分析和建设规模 需求分析 伴随着改革开放的历史步伐，我国老龄事业走过艰难发展历程，老 龄工作实现了新的历史性跨越。如今，老龄工作已经成为党和政府的重 要工作，老龄事业已经成为我国社会主义事业的重要组成部分。组织机 构的建立和老龄政策体系的完善，标志着我国的老龄事业步入了正确的 轨道，开始走向新的起点。 尊重老年人就是尊重历史。党中央国务院始终牵挂着为中华民族 的崛起奉献毕生精力的老年人，始终牵挂着关系亿万老年人切身利益的 老龄事业。以毛泽东邓小平江泽民为核心的党的三代领导集体，对 包括老干部老专家老退伍军人老知识分子在内的老龄工作进行了 开创性的探索实践，为老龄事业的发展打下坚实基础。 以胡锦涛为总书记的党中央，积极应对人口老龄化的挑战，对老龄 工作作出重大部署安排。胡锦涛总书记指出，我国人口寿命普遍提高， 老年人比重日益增长，这从个方面反映出我国经济科技教育文 化卫生事业的蓬勃发展和人民生活水平的明显提高。同时，人口老龄 化也给家庭结构和社会生活带来新的变化，对经济和社会发展产生重大 影响。对于这样个重大的社会问题，全国上下都要有充分的认识，并 积极研究制定相应的政策。 党中央国务院高度重视老龄机构建设，年成立全国老龄工作 委员会，目前全国已基本建立起省自此补助增加到亿元。城乡医疗救助补助资 金由亿增加到亿