急指挥的重要平台。本项目的建设对于提高 城市应急组织指挥能力，加快城市应急指挥系统的建设具有重要推动 作用。同时，本项目建成后和应急指挥中心作为个整体，可逐步实 现以市级指挥场所为主，公安交管医疗公交等专业指挥中心为 辅的应急指挥体系。 是城市步入现代化管理的必然选择 在发达国家的许多城市中，城市应急指挥系统已经是城市管理水平的重要标志。美国政府在处理危机过程中，其城市应急指 挥系统发挥了关键作用。国内的南宁上海等城市已先行步，率先 启动了城市应急模式，在保护人民安全保持社会稳定方面发挥了重 要作用。本项目作为市城市应急指挥系统的组成部分，将会在城 市的现代化管理中发挥重要作用。 项目部分建筑可缓解市政府行政管理用房需求 城市应急指挥中心综合业务楼项目不仅具有平时辅助处理应 急突发事件的功能，并充分考虑了综合利用的原则。目前，市政 府大院行政办公条件拥挤，尤其是会议室条件远不能满足召开政府会 议的需求，从而对市政府的工作造成定影响。本项目的部分建筑在 平时可以用于会议室，为改善市政府办公条件美化院内环境提供了 条件，可最大限度地发挥项目的效能。 项目建设的迫切性 市城市应急指挥系统是个集计装置。 采暖供电供气供水系统采用合理的工艺流程，尽可能降低 中途的消耗，并按要求配装能源计量仪表。 选用紧凑型荧光灯细径直管荧光灯等新型高效光源及电子整流 器，降低照明用电量。 空调风机等能耗较大的设备要选用节能产品。 环保 本项目主要污染源有生活污水生活垃圾汽车尾气设备噪 音，以及施工期间的粉尘和噪音等。为了最大限度地保护环境，拟从 以下几个方面采取措施。 污水处理 生活污水主要为卫生间废水和洗涤污水，均为可生化有机无毒 水。卫生间废水经处理后达到排放标准，与洗涤废水合流排入市政污第章项目概况 项目概况 项目名称市城市应急指挥中心综合业务楼 项目建设单位市人民政府办公厅 建设性质新建 建设地点规模及建设内容 建设地点市政府大院内号楼东侧 建设规模平方米 建设内容城市应急指挥中心办公会议用房及市领导办 公用房 投资规模总投资为万元不包括应急指挥系统集成 专用设备及家具等费用 项目建设背景 伴随着城市化的快速发展，城市中人口集中经济活动频繁各 类建筑密集带来的环境能源卫生灾害和治安突发性事件影响的危 害性和复杂性也愈加显著。特别是年美国遭受的恐怖袭 击事件和年席卷全世界的非典流行传染病事件后，城市应急 管理和紧急救援系统的重要性被人们所认识。 作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位。年的非典突发事件表明，提供技术基础。 可行性研究报告编制依据 市发展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼 工程项目建议书的批复发改号 市发展和改革委员会关于城市应急指挥中心综合业务楼 市政府人防地下车库工程立项的报告发改文号 市规划委员会规划意见书条件及附图规意条 字号 市城市应急指挥中心综合业务楼设计方案 建筑抗震设计规范 建筑结构可靠度设计统标准 项目建设单位提供的其它材料 项目主要技术经济指标 总用地面积平方米 总建筑面积平方米 其中，地上建筑面积平方米 地下建筑面积平方米建筑层数地上层首层另有夹层 地下层 建筑檐口高度米 容积率 各层面积分配地下层夹层平方米 首层平方米 首层夹层平方米 二层平方米第二章项目建设的必要性与迫切性 随着社会经济的快速发展，国际关系的风云变化及自然环境的生 态变化，各种重大紧急事件的发生和对社会和人类所带来的危害和影 响问题越来越受到世界各国的重视，而对这种紧急突发事件的迅速反 应和应急指挥是摆在城市管理部门面前个日益艰巨的任务。 紧急事件般指人为安全事件如战争刑事犯罪等自然灾害如地 震台风火灾水灾等生产安全事故如矿山建筑交通等事故和公 共设施安全事件如水管供电煤气电信网络道路桥梁等事故公共卫 生卫生检疫流行疾病等社市现有的应急指挥系统还 有待完善，尚不能满足应对重大突发事件的要求。如何高效利用和建 设完善应急系统中各个组成部分，提高政府对紧急事件快速反应和抗 风险能力，为市民提供更加快捷有效的紧急救助服务，成为摆在我市 城市管理者面前个亟待解决的问题。 中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议第次明确提 出建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的 能力的要求。 市政府办公用房大部分建于年代和年代。目前，市政府 常务会议室电视电话会议室为原有用房改建成的，不仅会场小，通 风差，而且会议室原有设备陈旧老化，电路系统容量有限，很难保证 正常工作需要，更难以满足以现代智能化手段指挥监控调度收 集信息的功能需要。副市长办公用房既小又窄，拥挤不堪，智能化办 公系统标准低，急需改善。 为了保证市政府领导及时全面直观地掌握重大突发事件等的 第手资料提供快速信息通道，并提供决策信息支持手段，便于统 进行决策，最大限度地避免或减少国家和人民生命财产的损失，保持 社会稳定，市政府办公厅于年月向市领导报送关于在市 政府机关楼东侧建综合会议楼的请示，并得到了王岐山翟鸿祥 刘晓晨等领导同志的批示表示同意，并于年月取得了发展和 改革委员会立项批复和项目建议书批复批文详见附件。本工程的建成，除将满足市城市应急指挥系统的特殊要求外， 还可改善市政府领导智能化办公条件。为提高政府应对突发事件的指 挥能力土层，粉砂层，重粉质粘土 粘土层在埋深以下为细砂粉砂层卵石 层粉砂层。拟建工程预计埋深约为，工程结构底板大部分 坐落在粘质粉土或粉质粘土层上，承载力满足工程要求。 水文地质条件 勘察钻探测得第层地下水上层滞水静止水位埋深为 ，第二层地下静止水位埋深为。历年最高水位标高 年为，年为。另外，地下水对混凝土及 其中的钢筋无腐蚀性。 工程抗震 考虑到本工程的政治特殊性和建筑重要性，其在地震破坏后对社 会具有严重影响。因此，拟建设施属甲类建筑。 根据建筑抗震设计规范，抗震设防烈度应在市区抗震设防烈度度的基础上提高为度。根据建筑结构可 靠度设计统标准，该建筑属类建筑，建筑耐 久年限年。第五章项目建设方案 建筑设计方案 平面布局 本建筑为座单体建筑，南面与号楼南墙相平，西面与号楼相 距米，东面退东围墙米，北面距号楼米。考虑到院内现状， 建筑采取了与号楼平行的方式布置，与周围建筑环境和谐统。 同时，南面开阔的广场绿地为办公提供了良好的视野与环境。 功能分区 首层为大会议厅及附属用房地上夹层通号楼并有部分餐厅 二层为个市长办公用房地下夹层布置活动用房和设备用房。 建筑形象 建筑立面设计运用老楼的些建筑元素，并加以简化和提炼，使 用青砖外墙，建筑风格和高度基本与号楼协调。 结构设计方案 结构形式钢筋砼框架剪力墙结构。 建筑结构安全等级。为保障电源供电可靠，特 别对安防系统信号电源消防系统设施电源通讯电源及计算机系统 电源等不能间断，按照重要负荷处理。同时另设高速柴油发电机组作 为备用应急电源。并设置事故母线段，平常由市电供电，当变压器发 生故障停电时，柴油发电机能在短时间内自动启动，保证重要负荷用 电。 弱电系统 楼宇自控系统 监控空调排水送排风及照明等系统。 采用集散型系统，由中央主机和现场控制器组成。 对设备集中监控，提供舒适的工作环境，并合理运行，节省能源。 综合布线系统 采用星型布线方式，对数据语音进行综合布线，并与办公 区其他建筑的网络系统连接。 网络系统的组成须根据市府应急需要及保密要求设置。 安全防范系统 控制中心对本楼进行安全防范管理出入口管理，主要包括电 视监视门禁管理及防盗报警系统，安防系统的具体内容应根据市 政府保密及安全的要求设置。 有线电视系统含卫星 在办公区域会议厅接待室及休息室均设电视终端。 会议系统 包括会议扩声系统 多媒体显示系统 会议讨论及翻译系统 中央控制系统 视频会议定位摄像系统第六章节能与环保 节能 为合理利用能源，拟对降低电耗采取如下措施 建筑物外墙顶棚楼地面及其他围护结构采用新型保温隔热材 料。 建筑的主要公共出入口设置空气幕以减少冷热量损失。 采暖供热热水及空调制冷系统按照规模设计负荷，并采用变频 调节。 设计使用年限年。 抗震设防烈度度。 给排水系统本建筑采用城市自来水作为供水水源。生活给水就近接入市政给 水管网，由于本建筑物高度较低，因此其给水由市政给水管线直供。 生活热水由地下热交换站供给，设置热交换器制备生活热水。 地下室的污水采用自流排出，当不能自流排出时，采用机械排出。 楼内污水废水分流，污水汇集后经处理排入污水管网。废水集中排至 地下层中水机房，经处理后供冲洗大便器小便斗及浇地之用。 雨水系统为内排水形式，雨水经雨水斗及雨水管汇集后排入雨水 管网。 消防系统 消防系统包括消火栓系统自动喷水灭火系统及防排烟系统。 由市政给水管网引入给水干管，在建筑物外成环状布置，并设置 地下式室外消火栓。 自动喷水灭火系统为湿式系统，大厅办公室走道均设置喷洒 头。 楼梯间及消防电梯前室均设置机械加压送风系统。 供热空调与通风 本工程的供热由院内的热力站统提供，经地下层热交换站交换 出二次热水供空调供热及热水之用。冬季空调热水供回水温度为 。中心采用集中空调系统，冷源由地下层的冷冻