度上也影 响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食 品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界 范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响 各国经济发展国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织 和联合国粮食与农业组织以及世界各国近年来均加强了食品安 全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和科技投入。年 第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全 列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施， 建立和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料 加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对 环境的影响都有相应的标准检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食 品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于年决 定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了 多部门的总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现 的食品安全问题多次作出重要批示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国 际竞争力。贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止 欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程 序。因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻 求保护本国经济利益的合准化战略的 重点领域强调科技研究与标准化政策协调统，促进科研人员参加标准的基础 研究。 我国现已制定并发布了各类食品卫生标准及其检验方法六百余项，包括食品污 染物和农药与兽药残留限量标准食品食品包装材料食品添加剂等。但由于 我国的食品卫生标准化工作始于六十年代，其制标原则方法及其所形成的标准 项目概要 食品安全问题是关系到人民健康和国计民生的重大问题。我国在基本解决食物 量的安全的同时，食物质的安全越来越引起全 社会的关注。尤其是我国作为的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益 增加，食品安全已经成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素，并在种程度 上约束了我国农业和农村经济产品结构和产业结构的战略性调整。 本专项行动以提高食品质量水平，保障人民身体健康，提高我国农业和食品工 业的市场竞争力为最终目标，从我国食品安全存在的关键问题和入世后所面临的 挑战入手，采取自主创新和积极引进并重的原则，重点解决我国食品安全中的关 键检测控制和监测技术，建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系。 本专项行动主要研究重点为我国食品生产加工和流通过程中影响食品安全的 关键控制技术，食品安全检测技术与相关设备，多部门的有机配合和共享的监测 网络体系。将从四个方面开展行动，包括研究开发食品安全检测技术与相关设备 把关建立食品安全监测与评价体系溯源积累食品安全标准的技术基础 数据设限和发展生产与流通过程中的控制技术布控。即，特别针对些 我国迫切需要控制的食源性危害化学性生物性及其检测技术进行系统攻关， 建立关键检测技术实施食源性疾病和污染监测与暴露评估及其健康效应的研 究，方面用于制定食品安全标准生产和加工过程技术规程有关检测技术和 方法等标准文本草案，另方面对食品安全控制效果进行评价通过对我国食品 安全的现状问题和对策进行系统和有针对性的研究，积累科学数据，构建我国 食品安全科技支撑体系框架，满足对食品安全保障入世后我国农业产业结构调 整和食品进出口贸易应对政策制定的主要需求。通过综合示范，引导和带动地方 的积极参与使我国食品安全状况得到极大改善并通过协调统的法律法规的建立与 完善提供强有力的技术支持，为技术标准制修订提供科学依据，增强我国优势产 品在国际市场上的竞争力。 综合示范。按照点线面的模式推进食品安全的专项行动的实施，具体 来说，从源头监控入手布点，建立产地溯源制度沿农田到餐桌这条线， 在生产和流通领域选择有基础和实力的大中型食品企业集团物流配送系统开展 安全示范工程，在国内选择有条件的区域这个面进行食品安全的整体推 进。在综合示范点中全面应用本项目的成果，探索经验以便在更大范围内推广应 用。 国际合作。贯彻落实科技部提出的专利战略标准战略和人才战 略的原则，积极开展多边国际合作和双边合作，选派优秀专业人员参加国际食 品安全标准的制定，维护国家利益，举办各类国际会议，开展合作研究项目，吸 引国外专家和学者来华交流，共同促进我国食品安全研究工作的进展，为全球食 品安全做出贡献。 通过本专项行动主题研究，将达到以下具体目标 力争在十五末期，构建共享的食品安全监控网络系统，包括环境和食 源性疾病与危害的监测危险性分析和评估等 初步建成食品安全检测体系，建立项实验室检测方法，研制出 个检测技术相关试剂盒现场快速检测技术。建立个符合国际良 好实验室规范的国家食品安全中心基地，有个检测实验室得 到国际相关实验室的互认或参与国际有关实验室组织之间的检测比对试验 提出个食品安全标准限量指标的建议值，个套生产 加工和流通领域的食品安全技术规范标准 形成个食品安全示范区城市和地区 培育个食品安全示范企业 获得项国家专利 培养和建立支食品安全研究的科技骨干队伍，吸引和培养食品安全研究 高级专业人才人。 二项目的目的意义和必要性 食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人体健康和 国计民生的重大问题。近年来，国际上些地区和国家频发恶性事件，我国的食 品安全问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解 决食物供应问题的同时，食物的安全卫生问题越 际交流与合 作，充分发挥我国食品安全在国际上的影响力。 重大专项行动具体内容为 以食品安全监控技术研究为突破口。大力加强检测技术和方法的研究，针 对我国目前检测方法不完善，不成体系，食品安全检测技术能力比较落后的现状， 通过食品安全检测方法体系食品安全检测资源配置与优化食品安全检测技术 能力评估体系等的研究，建立和完善适合我国国情，符合国际惯例的检测技术体 系引进国际上先进的检验检疫和检测技术，建立批我国监督执法工作中迫切 需要并拥有部分自主知识产权的快速筛选方法加强农药和兽药多残留系统检 测方法和快速检测方法的研究加强食品添加剂饲料添加剂及食品中环境持久 性有毒污染物生物毒素和违禁化学品监控技术的研究开展食源性疾病和人兽 共患病病原体细菌病毒寄生虫等的监测与溯源技术及设备的研究。 开展食品安全监测与分析评价。针对目前存在的对食品安全情况不明本 底不清的状态，建立健全食品安全检验检疫监测体系，通过监测和暴露评估研究，掌握我国的食品安全实际状态，对食品安全状态有个科学的量化的了解和描 述，以风险评估的协定要求的为基础，建立我国有害生物和有毒 有害物质食品安全标准体系。在研究食品中危害因素污染水平的基础上了解暴露 水平及相应的生物标志物的变化找出食源性疾病的阈值建立进出口食品监督 管理的预警和快速反应系统根据国内外市场需求状况，提出我国产业结构调整 建议。 加强食品安全控制技术研究，提高食品安全质量。建立适合我国国情的 实施指南，积极引导无毒低毒农兽药的开发生产，促进在我 国更多食品行业的生产加工中的实施，并建立具有我国特色的中国食品加工 安全评估与危害控制技术食品工业用菌安全性的检测与评价的 研究开展流通包装和储输领域中食品安全控制技术的研究和进出口食品安全 风险控制技术的研究。 结合我国国情，应对加入后面临的挑战，研究建立我国的技术措施体 系。通过对国内外涉及食品安全的技术法规标准合格评定等的比较研究，针 对我国农业生产食品加工消费习惯环保要求以及经济发展状况，制定对策， 建立符合原则，适合我国国情的技术措施体系，包括向约束，适应性强效 益显著的以预防为主的质量保证措施。 在国际上，美国于年首先成功地应用对低酸罐头生产过程中的微生物污染进行了控制。美国和农业部等有关机构分别先后对的推 广应用做出了系列强制性规定，并要求建立个以为基础的食品安全 监督体系年颁布 了水产品法规年美国农业部食品安全监督 局颁布了致病性微生物的控制与法规，要求 国内和进口肉类食品加工企业必须实施管理年提出了应 用对果蔬汁饮料进行监督管理法规草案，并于今年正 式颁布，开始实施。年月，大会通过了应用 系统及其应用准则，并号召各国应积极推广应用。实际上，在国际食品贸易中， 许多进口国已将作为对出口国的项必需的要求。于年起草 的水产品质量保证文件中规定应将作为水产品企业进行卫生管理的 主要要求，并使用原则对企业进行评估。 欧盟加拿大澳大利亚新西兰日本韩国等国也正式认可采用 体系。他们或之直接引用美国的模式，