义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深 远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的 优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底， 全国各类型的担保机构发展到多家。 第二章项目建设条件 经济概况 改革开放以来，江苏和全国样，经济社会发展取得了显著 成就。年是十五计划的最后年。在中共江苏省委领 导下，全省人民坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为 指导，认真落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作， 坚定不移地朝着富民强省两个率先目标迈进。十届人大 三次会议确定的年各项任务圆满完成，十五计划预期 目标提前实现，全面小康社会建设按时序要求顺利推进，其中 苏南地区已经全面达到小康水平。 江苏经济发展非常迅速，年中国城市排名苏州 无锡南京分别位居全国第第第，苏州经济仅次与 上海北京广州深圳之后。 是综合实力跨上新台阶。去年地区生产总值达到万亿 元左右，比上年增长以上，五年年均增长，人均生 产总值可望达到美元。财政总收入达到亿元，比上 年增长，年均增长地方般预算收入亿元， 比上年增长，年均增长。去年底金融机构人民币存 款万亿元，其中居民储蓄存款超过万亿元。居民消费价格指 数上涨，五年年均上涨。经济运行的稳定性明显提高， 经济发展的协调性不断改善。 二是经济结构调整取得新成效。三农工作得到加强。全 面推行免三补等支农惠农政策，全省免征农业税。加大 对农业和农村的投入，去年省财政对三农投入亿元， 五年年均增长。农业综合生产能力显著提高，近两年粮食 持续增产，农业持续增效，农民持续增收。坚持走新型工业化 道路。加快发展高新技术产业，去年高新技术产业产值超过 亿元，占规模以上工业，比九五期末提高个百分点。 支持企业做大做强，营业收入超百亿元的企业达到家。 现代服务业发展步伐加快，旅游为例，全市年实现地区生产总值 亿元，总量稳居江苏省首位，按可比价计算增长 截止年末，全市私营企业和个体经营户达到万家和 万户，分别比上年末增加万家和万户。个体私营累 计注册资金突破亿元，达亿元。其中私营注册资金 为亿元，比上年末增长个体注册资金亿元， 增长。南京地区发达的经济金融环境，为担保机构的迅速发 目录 前言 第章概述 项目建设的背景与意义 第二章项目建设条件 经济概况 二市场分析 第三章公司组成方案 指导思想 二发起人设立与资金来源 三治理结构 四业务运作 五经营范围 六人员分工及职责 七员工来源及素质要求 八薪金待遇 九公司选址 十赢利计划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第四章风险防范与控制 风险的成因 二反担保措施制度 三防范风险的管理制度与措施 第五章业务运作方案 市场营销与业务流程 二担保业务流程 第六章效益分析 市场分析与预测 二社会效益 三经济效益 四财务分析 第七章财务评价分析 财务评价指标 二财务评价分析结果 三不确定性分析 第八章发展战略与发展目标 发展战略 二发展目标 第九章结论 前言 中小企业是我国国民经济的重要组成部分，在我国经济社会 发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的 重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市场繁荣和就业 扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的价值已占国内生产 总值的，工业新增产值占到全部工业新增产值的，提供 的出口占出口总额的，交纳的税收占全部税收收入的。 全国专利的是由中小企业发明的，以上的技术创新由中 小企业完成，以上的新产品由中小企业开发。另外，中小企 业还提供了以上的城镇就业机会。可见其在社会经济中的作 用举足轻重。但是融资问题直是困扰我国中小企业发展的个 瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶颈之 。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中，由于中国 的商业银行体系，尤其是作为主体的四大国有商业银行正处于转 型之中，远未真正实现市场化与商业化，为了防范金融风。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当 局最为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动 内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主 要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信 用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业险，国 有商业银行近年来实际上转向了面向大企业大城市的发展战 略，在贷款管理权限上收的同时撤并了大量原有机构，客观上导 致了对分布在县域的中小企业信贷服务的大量收缩。 由于资金来源以及自身经营能力有限，加之市场定位不清， 中国现有的股份制商业银行城市商业银行和城乡信用社目前发 展战略的重点在于与国有商业银行竞争，争夺城市的大企业，客 观上减少了对中小企业的融资。 我国中小企业信用担保业自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近十二年的发展历史。年颁布实 施的中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。年，党和国家领导人先后对如何发展中国信用担保业 做了重要批示。 在这良好政策环境下，以中小企业信用担保机构为主体的 担保业继续保持良好的发展势头。截止年底，全国信用担 保机构已达家，共筹集担保资金亿元，为万户中 小企业提供的贷款担保额达亿元，实现收入亿元， 纳税亿元，实现利润亿元。基本形成了以政府出资的 政策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。 信用担保行业的发展对现实经济活动的影响逐渐扩大，可以预见 对未来的社会经济活动也将产生重要影响，推动和规范信用担保 业的健康发展已经不是应对特定中小企业融资难的权宜性政策 安排，而是社会经济发展的长期战略性选择。 第章概述 项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头， 中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力 定局面进步巩固。 二市场分析 第节南京市担保行业体系分析 江苏省是全国的经济大省，快速的经济发展也促使了 批资金规模较大，经济实力较强的担保机构的出现。政府对其 支持的力度较大。从各地区平均值以及最大值横向比较来看，江 苏境内各市资本金规模和资产规模实力呈阶梯状分布，差异主要 集中在苏南城市苏南与苏中城市之间，南京尤其活跃和突出。 与各地经济发达程度相对应。 随着担保机构业务的开展，其在改善企业融资环境解决中 小企业融资难问题中发挥的积极作用也逐体现。此次统计的 家担保机构累计为户中小企业提供融资担保多