矿服务年限内有计划地逐片实施，做到采挖片，复垦片，治理片，收益片，使矿区煤炭资源开发利用与工农牧业生产和社会经济协调发展统规划同步实施，把露天煤矿土地复垦指标纳入项目生产计划对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。复垦经费逐步纳入到企业成本中，实现经济效益社会效益和生态效益有机统因地制宜合理确定土地用途，能复垦为耕地必须复垦为耕地根据该矿服务年限，所处地理位臵及土地利用现状，寻求有效科学复垦工艺，缩短复垦周期，充分利用复垦耕地，并坚持因地制宜和农用地优先原则，使矿山复垦工作步入良性循环，进步推进企业和矿区可持续发展。科学性在编制理念上，贯彻落实科学发展观，从企业和矿区可持续发展高度出发，视土地复垦为矿区生产建设和矿区生态环境综合治理重要组成部分。对矿区进行土地复垦，恢复与重建土地生态环境，是煤矿生产工艺中不可缺少个环节，并将土地复垦费用列入生产成本。通过土地复垦，使发展煤炭生产与天然草地保护水土保持和改矿区生态相协调，矿区煤炭资源开发利用与矿区工农牧业生产和社会经济综合发展相协调，矿水草林路得到综合治理和建设，使矿区生态环境得到明显改善。合理性矿区土地复垦方案与土地利用总体规划相致，并坚持因地制宜和农用地优先原则。可操作性土地复垦方案是土地复垦工程初步设计及施工依据。在目前国家尚未出台土地复垦工程有关规范情况下，本方案参照了土地复垦技术标准试行及土地开发整理有关技术标准技术规定和质量要求等编制。复垦方案中涉及矿区土地破坏范围规定破坏程度分级以及复垦工程标准复垦工艺设计方法工程量计算投资概算和配套图纸绘制等，都是结合矿区实际情况及内蒙古自治区准旗也来色太露天煤矿初步设计进行编制，所以该复垦方案具有可操作性。编制依据市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦方案是依据中华人民共和国土地管理法矿产资源法环境保护法煤炭法国务院颁布土地复垦规定等法律法规以及国家和内蒙古自治区对矿区土地复垦有关规定进行。具体执行国家规定和技术文件有土地管理法全国人大常委会，年月日，第四次会议修订中华人民共和国水土保持法全国人大常委会，年月日通过中华人民共和国矿产资源法全国人大常委会，年月日，修订中华人民共和国环境评估法全国人大常委会，年通过土地复垦技术标准试行国家土地管理局关于加强生产建设项目土地复垦管理工作通知国土资发号国土资源部关于加强矿山生态环境保护工作通知国土资发号目简介项目名称市煤业有限责任公司露天煤矿土地复垦项目建设地点准格尔旗准格尔召乡建设性质整合工程隶属关系隶属准格尔召乡开采区面积复垦区面积生产能力露天矿日平均产量露天矿班平均产量露天矿设计服务年限首采区设计服务年限开采方式平峒炮采开拓方式平峒单水平，建对平峒井筒，井筒为半圆形巷道，采用料石砌碹支护项目总投资万元每公顷投资万元每亩投资元资源赋存形式与主要生产工艺流程资源赋存形式及分布情况煤层赋存于延安组中上部。分布在核实区西北部，由于后期剥蚀，煤层分布不连续，作为可采煤层，煤层厚度，平均，为中厚煤层。煤层结构简单，般不含或偶含层夹矸。对比可靠，煤层稳定程度为较稳定类型煤层可采厚度，平均。顶板岩性多为细粒砂岩，底板为砂质泥岩泥岩，煤层埋深平均。工作制度采煤工作制度为了保障用煤单位对煤炭需要连续性，考虑法定假日及气候影响，采煤采用全年连续工作制，每年，每天三班，每班。剥离工作制度本矿确定剥离工作制度主要依据气候影响。考虑严寒季节，设备故障率高，剥离台阶冻帮冻顶需要爆破，会增加剥离成本。同时，由于台阶内部未被冻结软岩和土含有水分，在挖掘机挖掘过程中，会冻粘在勺斗内壁，在汽车装运中会冻粘在车厢内壁上。这样均须采用清除措施，所有这些都会降低效率，影响经济效益。鉴于此，设计确定每年严寒季节停止剥离作业，从每年月日起至翌年月日止，停止作业个月。每年雨季会对本矿土层和软岩剥离工作带来影响，雨天会引起矿山道路和采掘工作面道路泥泞，挖掘机和汽车作业困难。因此，设计确定扣除雨季影响剥离作业个月。综上，冬季停止剥离个月，雨季不定期影响个月，共停产个月。年工作，每天班，每班。自然环境与社会经济概况自然环境概况气象矿区气候属中温带半干旱高原大陆性气候，春季干旱多风，夏季昼热夜温凉，温差较大，秋季凉爽，冬季严寒。全年降水量多集中在月份，降水次数虽少，但多为大雨或暴雨。据市气象局资料，最高气温，最低气温年降水童毫米，年蒸发量为毫米，是降水量倍风季主要集中在月和月份，以西北风为主，平均风速米秒，最大风速米秒无霜期平均天，冻土最大深度米。具体气象要素特征值见表。气象要素特征值表表序号项目单位特征值极端最高气温极端最低气温年降水量年蒸发量最大风速土壤最大冻结深度无霜期天水文黄河距东胜煤田百余公里，是区域性唯长年性地表径流。罕台庙东胜塔拉壕常称东胜梁是区域分水岭部分。分水岭北部各川沟降水分别汇集于哈什拉川罕台川流向北，注入库布其沙漠分水岭南部铜匠川，困铁龙川问南汇集乌兰木伦河，经流陕西省窟野河后注入黄河。沟川般为季节性间歇性河谷，只有四道柳川罕台川勃牛川乌兰木伦河常年有溪流，因连年干旱，河流补给来源贫乏，溪流流量较小，局部形成潜流。主要沟川两岸发育着河漫滩和对称阶地。雨季河谷偶分重要作用，从土地复垦方面考虑，项目实施是可行。建议矿区在生产建设过程中造成土地破坏，为有效增加农用地面积，提出以下建议建议建设单位配合设计单位和施工单位，根据下阶段施工组织措施设计，进步细化工程中各项工程措施，并落实本方案提出土地复垦措施。在进行施工和监理时，应根据本土地复垦方案中制定各项措施，明确提出施工过程中土地复垦要求。建设单位配合当地土地行政主管部门，作好土地复垦实施管理和监督工作，严格执行土地复垦工程监理制度，对土地复垦措施实施进度质量和资金利用等情况进行监控管理，保证工程质量。总之，要树立土地复垦与生产建设统规划思想，既要开发方资源，带动方经济发展，提高方人民生活水平，又要实现土地复垦与破坏数量平衡，保护方环境，使得煤炭生产经济发展环境保护协调致，并可持续发展。矿区在生产建设过程中，应尽可能地减少对水土资源破坏，根据矿区生产规模及所造成土地破坏情况，在方案审批后应严格按土地复垦方案所列各项措施认真实施。在方案实施过程中应做各项治理措施施工设计，并由专业技术人员负责实施以确保工程能按时高质量完成。在工程实施后对各种工程应加强管理，保证林木成活，以充分发挥各项措施生态效益社会效益和经济效益。目标与发展利用目标。环境目标如下尽可能地将废弃地复垦为可利用地，在自然条件及土地类型允许前提下，首先复垦为农业用地，农业用地中首先复垦为耕地，以符合耕地总量动态平衡要求。消除矿区范围内有毒有害物质，防止其污染水体和当地植物资源。保证复垦场地安全与稳定，防止滑坡与泥石流等自然灾害发生。④控制风沙侵蚀和保持水土，美化矿区环境。复垦后增加土壤肥力，满足植物生长要求。发展利用目标如下复垦后表土层厚度不小于，其中腐殖土厚度不小于，土层质量密度不大于，黏土与砂颗粒组成为或孔隙度不小于值为。矿区排土场与采掘场土地复垦率达到以上，植被覆盖率达到以上。排土场水土流失治理率达到以上，基本上控制水土流失发生。④矿区土壤侵蚀总量基本维持原状。通过实施露天煤矿土地复垦方案，预测露天煤矿开采期间采煤破坏土地类型，以及各类土地破坏范围和破坏程度，量算并目录总则编制目编制基本原则科学性合理性可操作性编制依据目标任务服务年限计量单位项目概况项目简介资源赋存形式与主要生产工艺流程资源赋存形式及分布情况工作制度自然环境与社会经济概况自然环境概况社会经济现状项目区土地利用现状土地复垦可行性研究生产工艺过程与土地破坏预测分析采掘场降深方式剥离方式和采煤方法复垦区开采面积及开采坑确定复垦区面积确定采矿破坏土地预测分析减少土地破坏对策土地适应性评价土地破坏对生态环境影响分析土地权属状况与公众参与调查评价土地权属现状与征地补偿方案土地复垦公众参与调查评价核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,土地复垦方案编制方案编制指导思想与方针目标指导思想目标土地复垦标准土地复垦方案编制分要时采取行政经济司法等多种手段促使土地复垦方案完全落实。技术保证措施工程监理制在土地复垦工程施工中，必须实行工程监理制度，以保证施工质量。监理机构应具有相应工程建立资质，监理单位要选派有资质人员对土地复垦工程质量进度及投资等进行控制，对土地复垦工程实际信息管理和合同管理，确保工程如期完成。监督管理为便于土地复垦方案实施和管理，应将土地复垦方案设计资料及图表年度施工进度年度经费使用等技术经济指标效益指标以及检查验收全部文件报告图表等资料归档，为土地复垦措施施工和土地复垦管理提供充分依据。其他措施加强组织管理，建立专门复垦队伍地方国土行政主管部门与企业联合成立复垦领导小组，及时发现并解决土地复垦规划中出现问题。建立专门复垦队伍对保证复垦工程质量及复垦工程如期完成有重要作用。推行多种复垦经营形式如实行土地复垦承包，成立复垦开发公司，对复垦土地实行有偿出让等形式，从而充分调动各方面参与复垦积极性。加强复垦后土地利用和保护工作对复垦后土地要实行工程措施和生物措施相结合办法，逐步培养肥力，争取年复垦二年巩固三年变粮田，使复垦后土地成为具有多种用途和永续利用资源。通过搞好保护，加强土地管理，变资源优势为经济优势，最大限度发挥废弃土地经济价值和生态效益。先试验后推广，分阶段实施复垦规划复垦工作起步较晚，可先采取试点，同时借鉴条件类似其它矿区经验，分阶段复垦规划，逐步提高复垦率。资金来源工程建设中各项土地复垦措施所需资金均来源于工程建设投资中，列入工程建设总体安排和年度计划中，按方案