的未利用土地进行复垦，项目区面积为公顷。通 过对该项目区的复垦，变废弃土地为耕地。 项目性质 因为市区是对项目区内的未利用地的复垦项目，项目区面积为 公顷。建设规模为公顷，新增耕地公顷，新增耕地率为 。所以性质为土地复垦。 项目范围 该项目位于市区的六道江镇和七道江镇，项目区地理坐标为东 经至，北纬至。 项目规模 建设规模吉林省市区土地复垦项目建设规模为公顷，工 程实施后可新增耕地公顷，新增耕地率达到。经估算，预算总 投资万元，亩均投资元。 项目工期 项目建设期为年。 项目任务目标 本规划结合吉林省实际情况，本项目建设任务和目标如下 该项目为土地复垦工程，目标是复垦土地面积公顷，复垦后使 项目区耕地有效耕层厚度达以上，可种植玉米大豆等农作物。项目 实施后，该区域的生产条件将得到改善，农业生态环境得到提高并能够与 周围地块相互协调，土地质量达到基本农田水平，同时对于实现全县耕地 总量动态平衡及农业发展起到积极的促进作用。市区土地复垦项目 设计有限公司 报告编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 关于进步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发 号 国家投资土地开发整理项目管理暂行办法国土资发 号 土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资发号 关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知国土资耕发 号 国家土地开发整理规划国土资发号 关于加强和不易利用的临界值，在通过内插 法确定参评因素分级指标。 等级分值是通过征求当地有关专家意见，按照参评因素对土地质量影 响程度而确定的。 评价因素权重值的确定 依据参评因素对土地生产力大小，确定权重值，并进行综合平衡，最 后得到了参评因素的综合权重值。 评价方法的确定 本次评价采用指数和法。这种方法的特点是既能全面地考虑构成土地 这自然综合体各个因素对土地属性的综合影响，又能真实反映土地属性， 以自然差异客观地评出适宜性类型，使土地适宜性评价成果更具有科学性 和实用性。 目录 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 项目提出的原因 项目提出的必要性和意义 项目简介 项目类型 项目性质 项目范围 项目规模 项目工期 项目任务目标 报告编制依据 项目区概况 自然条件 地理位臵 地形地貌 水文地质 气候 植被 土壤 自然灾害 自然资源 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 光热资源 社会经济条件 土地利用现状 项目区基础设施状况 交通状况 林网建设状况 电力设施状况 农田配套设施状况 其他基础设施状况 项目分析 项目的合法性分析 土地利用总体规划对项目的要求 土地开发整理专项规划对项目的要求 其他法律法规要求 项目区新增耕地潜力分析 项目区土地适宜性评价 参评因素的选择 评价因素指标分级和等级分值的确定 评价因素权重值的确定 评价方法的确定 适宜性等级划分标准 结论 水土平衡分析 项目区土地利用限制因素分析 公众参与分析 项目规划方案及建设内容 规划原则 规划依据 项目总平面布臵说明与规划方案 项目总平面布臵说明 项目规划方案 项目主要工程内容 土地平整工程, 农田水利工程, 田间道路工程及其他, 其他工程, 项目工程进度计划 投资估算 投资估算依据 投资估算编制说明建立与社会主义市场经济相适应的现 代化农业的新要求。是形成合理高效集约的土地利用结构，适应社会 经济发展对土地的需求。是增加耕地面积并提高土地利用率。即在挖掘 现有土地利用潜力的前提下，通过基本农田改造来增加有效耕地面积，保 持基本农田总量，促进耕地总量动态平衡目标的实现二是调整人地关系。 按照生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以 调整和适度组织的重配，使人们对土地进行的开发利用和保护更趋合理市区土地复垦项目 设计有限公司 三是提高土地生产能力。即通过土地利用方式强度的调整，改善土地生 产生态条件，保持和提高土地再生产的能力，以持续获得人们生产和生 活需要的产品四是提高现代化水平。基本农田改造是按照现代化的生产 要求进行的种资源再配臵过程，反过来又可以为现代化建设提供广阔的 土地资源空间五是实现土地的可持续利用。使社会经济和生态三种效 益得以并重和体现。为改善生态环境，保证经济社会可持续性发展，为实 现占补平衡，必须有计划地进行基本农田改造，通过综合整理，增加耕地 数量，提高耕地质量。 市为了实施土地利用总体规划和土地整理专项规划，响应国家大力 推进土地整理的号召，促进土地整理工作的深入开展，实现耕地总量动态 平衡，保证经济建设的健康快速发展，决定对市区的两个乡镇中的 两个村落的未利用地进行复垦，建设规模面积公顷，通过对该项目区 的复垦，变废弃土地为耕地，方面可提高土地利用率和产出率，另方 面可增加有效耕地面积，增加农民收入，对改善农业条件和提高农民生活 水平具有重要意义 项目简介 项目类型 市区以及项目区涉及的两个乡镇个自然村，开展城镇建设用 地增加与农村建设用地减少的工作，是在国家政策框架之内，坚持承包责 任制不变耕地总量不减少充分尊重农民意愿，科学规划设计和建设 有特色适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。为了实施土地利用总体 规划和土地整理专项规划，响应国家大力 估算方法 投资估算费用构成 工程施工费 设备费 其他费用 不可预见费 投资估算成果 投资进度计划 项目区土地权属调整工作方案 土地权属现状 土地权属调整原则 土地权属调整依据 土地权属调整方式 项目组织实施管理 组织领导机构的设臵 工程建设管理 建设制度 实行项目招标投标制度 实行项目法人责任制 项目工程管理公告制度 实行工程监理制度 资金拨付逐级审批制 实行项目竣工验收制度 工作制度实施方案 项目资金管理方式 文件资料管理 效益分析 社会效益 生态环境 经济效益 环境影响评价 对环境的不利影响 对环境的有利影响 对环境的不利影响及防治措施 结论与建议 可行性研究结论 问题与建议 问题 建议 附表 项目特性表, 综合单价分析表, 预算单价分表,市区土地复垦项目 设计有限公司 项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 项目提出的原因 为贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发 号，推进土地集约节约利用，促进城乡统筹发展，进步合理 开发利用土地资源，促进耕地保护目标的实现，适应工业化城镇化发展 的需要。从市区六道江镇七道江镇特有的经济社会发展和自 然情况出发，针对两个乡镇建设发展的需要，而用地指标相对不足的现状， 缓解经济建设发展占用耕地指标不足的矛盾，市人民政府及市国土局 决定对两个乡镇的未利用耕地进行整治复垦。 项目提出的必要性和意义 市区土地复垦项目是认真贯彻落实中共中央国务院关于进 步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见中发号 国务院关于深化改革严格土地管理的决定国发号精神，在保 护耕地的同时，加大对耕地的投入，以建设促保护。 开展土地复垦是国家为有效保护耕地资源，提高耕地对国家生态和发 展的保障能力而开展的项事业，物生长。作物生长及发育期般在月中旬至月下旬之间，给作物的生 长提供了良好的光热条件。 社会经济条件 项目区内农民主要以耕地为主，部分从事第二三产业，该区大面积 的中低产田影响作物的质量，阻碍了耕地产出率的提高，零星分散的沙化 地和荒草地，严重破坏当地生态环境，设备落后，排灌困难，影响当地经 济发展，项目区人均耕地不足亩，当地农民对土地治理的积极性很高， 对治理土地提出了很多合理化建议农村居民以农业生产为主，辅以打工或 农产品副业增加收入。项目区所在村镇粮食作物以玉米水稻为主，大多 为旱作农业，辅以少量水田蔬菜大棚。近年来，各村积极调整产业化结市区土地复垦项目 设计有限公司 构，经济建设取得了定的发展，人民生活水平也有了定的提高，全面 取消农业税政策的实施，更是激发了农民的生产积极性。 项目区涉及，社会经济情况详见下表 表社会经济情况调查表 名称 总人口劳动力耕地面积人均耕地面积人均年收入 人人亩亩元 七道江镇 旱沟村 六道江镇 东村 土地利用现状 项目区总面积耕地，采矿用地，荒草 地，交通运输用地，水域用地，矿渣堆场用地 ，有林地，其它用地公顷。 项目区土地利用现状见表 市区土地复垦项目 设计有限公司 表土地利用现状统计表单位 级类二级类 七道江镇六道江镇 旱沟村村东村 类别编码类别名称类别编码类别名称动工面积 不动工面 积 小计动工面积 不动工面 积 小计 耕地 荒草地 旱地 小计 工矿仓储 用地 采矿用地 小计 林地 林地 小计 住宅用地 城镇住宅 用地 小计 交通运输 用地 农村道路 小计 水域及水 利设施用地 坑塘水面 沟渠 小计 其他土地 设施用地 小计 合计