职业病防治院所环境卫 生监测站食品卫生检验所放射卫生防护站等卫生监督机构，卫生 监督工作关系着千家万户的消费安全，也关系着社会的和谐和稳定。 党和国家十分关心卫生执法建设，早在五十年代，国家颁布了各项卫 生管理条例，近年来，各项卫生法律法规规章及卫生规范标准的 实施应用，体现了国家对卫生执法领域要求不断充实完善。特别是二 非典型肺炎及甲流暴发流行后，国家对突发公共卫生事件的高度重 视，同时加快对卫生执法体系建设。 省十五卫生事业发展专项规划指出 到年，建立健全适应构建社会主义和谐社会要求适应人民 健康需求的比较完善的医疗卫生服务体系和保障体系。基本建成覆盖 城乡功能完善职责明确运转协调可持续发展的疾病预防控制 医疗救治妇幼保健和卫生监督执法体系。加强卫生监督体系建设年完成县级卫生监督机构组建任务， 在农村乡镇派驻卫生监督员，将监督执法重心下移。分期分批开展卫 生监督机构基础设施建设，装备执法车辆取证工具快速监测和信 息设备等，到规划期末基本解决全省各级卫生监督机构办公用房，加 强队伍建设，充实基层监督力量，完善保障措施，健全运行机制。 到年，建设县卫生监督所个，县级以上卫生监督机构 网络化管理率。 加强卫生应急体系建设到年，建立起规范科学有序 的全省突发公共卫生事件应急机制和应急管理体制。建立畅通快速 准确标准统的公共卫生信息体系，完善重大传染病疫情和突发公 共卫生事件监测系统医疗救治信息系统和突发公共卫生事件应急指 挥系统，完善各级突发公共卫生事件应急预案，做好物资储备，开展 应急演练，实现资源共享和有效利用，全面提高突发公共卫生事件监 测反应控制救治监督和指挥决策能力。 我国卫生监督体系建设现状 公共寒潮侵袭。夏季低压明显，高温高湿 为多雨时段，多阵性天气发生。雷雨大风冰雹，干旱天气严重威 胁着夏粮生产，夏旱，高温严重制约着秋粮和经济作物的丰产丰收。 年平均相对湿度为，元月份为全年最小，月平均湿度，月 份为全年最高，月平均湿度。冬春季气候干燥，多扬沙浮尘天 气，秋季多淋天气，湿大。年平均降雨量毫米，最多年降雨量 毫米年，最少年毫米年，最多年和最少年相差 毫米。由于地形复杂，各地降水量的分布差异也很大。山区夏季多雷 阵雨天气。因此，伏旱不太严重，适宜于春玉米灌浆和成熟。川塬区 目录 第章总论 项目概况 可行性研究工作依据和工作范围 可行性研究报告编制原则 可行性研究结论 存在的问题与建议 第二章项目背景及必要性 项目背景 项目建设的必要性及可行性 第三章建设条件和项目选址 建设条件 项目选址方案 第四章工程建设方案 项目建设指导思想 设计依据及建设标准 总平面布置 建筑方案 给排水设计 电气设计 消防设计 第五章环境保护 环境保护依据 施工期间的环境影响与治理 运营期间的环境影响与治理 第六章节约能源 节能的相关法律及设计规范 节约资源措施 第七章劳动保护与安全卫生 编制依据 劳动安全 第八章消防 指导思想 设计依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,消防系统 第九章组织机构与人力资源配置 项目建设期 项目运营期 第十章项目实施进度 项目建设实施阶段 项目实施安排 工期目标与保证措施 质量目标与保证体系 第十章工程招标 招标依据及原则 项目招标范围及内容 招标组织管理与方式 招标基本情况表 招标方案 第十二章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第十三章国民经济评价 国民经济评价计算参数 国民经济费用和效益范围 国民经济评价费用 国民经济效益计算 经济评价结果 社会效益 第十四章结论与建议 结论 建议 附表 表建设投资估算表 表项目总投资使用计划 建设项目环境保护管理条例国务院令第号项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料项目方 案及基础材料等。 可行性研究工作范围 本报告对县卫生监督所建设项目建设的必要性及可行性进行 分析论证，对项目建设的背景社会需求情况进行分析和预测。在此 基础上对项目的建设内容进行过程研究，提出可行性结论在调研的 基础上，报告还要分析研究目前建设的各项外部条件公用工程环 境保护安全卫生消防和节能，初步拟定项目的建设进度计划和招 投标内容，结合建设内容估算项目总投资，明确资金筹措方案，并进 行技术经济分析与评价社会评价风险分析。 可行性研究报告编制原则 根据县及周边地区经济发展为依据，充分考虑社会经济 环境，贯彻落实我国卫生监督事业工作。 依据国家有关部门对卫生监督所的建设标准和建设规范，确 定县卫生监督所建设规模。 规范操作，加强监督，实行项目法人制招投标制工程监 理制和竣工验收等制度，确保工程质量。 严格执行国家有关规范标准和规定。 注重安全消防环保和节能。可行性研究结论 项目建成实施后，可以改善县卫生监督所的办公条件和工作 环境，提高工作效率对县卫生监督事业的健康有序发展将起到 定的推动作用，是适应新形势下卫生监督工作不断发展的必然要 求，是适应地方经济的不断发展的需要，对坚持依法行政加强党的 执政能力建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益。 存在的问题与建议 注重合理设计。在项目工程设计上，要充分利用现有的地势 地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分 考虑原有设施的利用，减少投资成本。 切实搞好原材料资源的合理配置。鉴于本项目的原材料需要 市场供应，而市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行 情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行。 合理调度资金，保证项目建设对资金的需求。第二章项目背景及必要性 项目背景 国家政策背景 卫生监督是指国家资金筹措表 表国民经济投资调整表 表国民经济费用流量表 表国民经济费用流量表 附图 附图县卫生监督所项目位置图 附图县卫生监督所总平面布置图 附件附件资金申请报告内容和所属文件真实性负责说明 附件建设项目用地预审意见 附件建设项目环境影响评价分登记审批表 附件建设项目选址意见书 附件县级配套承诺函第章总论 项目概况 项目名称 县卫生监督所建设项目 项目建设单位 县卫生监督所 项目负责人 项目建设地点 县路 项目总投资及资金来源 本项目总投资为万元，其中申请财政专项资金万 元，地方配套万元。 项目建设内容 县卫生监督所建设项目在县路处，占地面积 计亩。项目规划总建筑面积。 办公综合楼五层，框架结构层作为卫生许可和对外服务用 房，二层三层作为管理科室业务科室办公用房，四层五层培训 电教会议用房。辅助工程包括锅炉房车库灶房大门门卫收发室，围墙 化粪池供排水排污管道及供用电设施。院内硬化绿化美化。 可行性研究工作依据和工作范围 可行性研究的主要依据 中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要 国家发展计划委员会以计投资号审定出版的投 资项目可行性研究指南 党政机关办公用房建设标准年版 国家发展和改革委员会社会处关于申报年中央预算 内投资计划草案编报工作的通知 关于卫生监督体系建设的若干规定中华人民共和国卫生 部令第号 卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知卫 监督发号 关于卫生监督体系建设的实施意见卫监督发号 市国民经济和社会发展十五规划纲要 县国民经济和社会发展十五规划纲要 统计年鉴年 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究指南的重要组成部分。多年来，卫生监督工作不断加强，在维护社会公 共卫生秩序保护公众健康方面作了大量工作。公共卫生在国民经济 和社会发展中的地位不断提高，人民群众对卫生工作的期望和要求也 日趋增强。 年，中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定首次 提出了卫生服务医疗保障卫生执法监督三大卫生体系的概念。 年非典之后，国家高度重视公共卫生体系建设，党的十六届三 中全会作出了深化公共卫生体制改革，健全卫生监管体系，保证群 众的食品药品和医疗安全的决定。年月，胡锦涛总书记主 持召开中央政治局会议上强调要进步加强疾病预防控制体系建 设，卫生监督执法体系建设和医疗救治体系建设，明确了疾病预防 控制体系医疗救治体系和卫生监督执法体系为公共卫生体系的主 要内容。年国家发展和改革委员会在关于年国民经济和 社会发展计划执行情况与年国民经济和社会发展计划草案的报 告中，对公共卫生和公共卫生体系有如下解释公共卫生是政府 主导，社会共同参与，通过改善环境卫生条件，提供基本医疗卫生服 务，倡导良好卫生习惯和文明生活方式等措施，预防和控制传染病及其他疾病流行，促进和保障人群健康的社会公益事业。我国的公共卫 生体系包括疾病预防控制体系突发公共卫生事件医疗救治体系农 村卫生体系城市基本医疗服务体系环境卫生体系卫生执法监督 体系等。从广义来讲，公共卫生涵盖了大卫生的整个范畴，与百 姓的健康和生命息息相关，关系到社会的协调发展。合理的公共卫生 体系，应该是以健康为主导，以人为本，以社会为基础。 卫生监督是指行政主体依法行使职权，对相对方遵守法律法规 规章执行行政命令决定规范的情况进行检查了解监督的行 政行为。卫生监督是国家管理公共卫生事务的重要手段，是维护社会 公共卫生安全的重要保障。卫生监督体系作为公共卫生体系的重要组 成部分，其职