人，新增加 万人。年末城镇登记失业率为，比上年末上升个百 分点。年末全国参加城镇基本养老保险人数万人，比上年末增加万人。参加城镇基本医疗保险的人数万人， 增加万人。个县市区开展了新型农村合作医疗工 作，新型农村合作医疗参合率。 从近年来劳动保障工作的实践和取得的成效来看，基层就业和 社会保障工作平台的建设发挥了不可或缺的作用。为贯彻落实党中 央国务院关于把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置和 建立健全覆盖城乡居民社会保障体系的方针政策，提高基层就业 和社会保障公共服务能力，根据国家发改委和人力资源社会保障部 支持地方开展基层就业和社会保障服务设施建设实施试点的要求， 结合县县国民经济和社会发展十五规划纲要，提 出新建县就业和社会保障服务设施建设项目。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 近年来，党中央国务院和省委省政府对统筹城乡就业和社 会保障工作，尤其是做好农村农民的就业和社会保障服务基层 基础保障建设等工作作出系列重大决策和部署，对各级政府和劳 动保障部门提出了更高更新的要求，农村广大群众也对就业社会 保障维护权益和基层劳动保障服务提出了新的期待，农村就业和 社会保障工作，已成为统筹城乡就业和社会保障的重中之重。 建设县基层就业和社会保障服务项目是贯彻落实 十七届三中四中全会精神实践科学发展观的迫切需要 党的十七大，十七届三中四中全会，胡锦涛总书记两次 视察安徽重要讲话，中央部署在全党开展的学习实践科学发展观 活动等都明确强调要求。全面建设小康社会，要统筹城乡基本公 共服务均等化建设，建立健全统筹城乡就业和社会保障的体制机 制，要着力解决关系民生的就业和社会保障突出问题，要努力推 进实现全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住 有所居的震 动系数区划图，地震动峰值加速度为，相 应区域地震基本烈度为度，在项目结构设计予以考虑。 区位条件县交通发达。境内青弋江直通黄金水道长江，省道皖 赣铁路穿越县城，芜宣高速宣城已建成通车，芜雁高速 高淳已开工建设，这独特的优势，构成了县到江浙地区的 小时高速公路网络。县城湾沚距合肥骆岗机场南京禄口机场仅 两小时车程。 水电供应方便 项目饮用水可通过现有自来水管网供应，排水可共用现有的排 水系统。用电可由县供电公司在项目区设置的电网系统提供， 供电距离短，线路架设容易。 第章概况 项目概况 项目名称 新建县就业和社会保障服务中心项目 项目建设性质 新建 项目承办单位 县人力资源和社会保障局 项目负责人 项目主要建设内容及规模 该项目主要内容包括新建县就业和社会保障服务中心，建筑面 积平方米新建六郎陶辛红杨花桥四个镇级就业和社 会保障服务中心，建筑面积均为平方米。配套建设停车场给 排水强弱电消防等设施和大屏幕显示器和自动化业务设备。 建设总投资估算为万元。项目所需资金拟申请中央财政资 金万元，地方财政配套资金万元。 项目建设地点 县级就业和社会保障服务中心位于县开发区东湾路旁。四 个镇级就业和社会保障服务场分别位于六郎镇陶辛镇红杨镇和 花桥镇规划集镇区内。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设进度 项目建议书已批准，土地预审选址环保等相关审批已经办 理。 项目建设期 个月 项目单位简介 项目承办单位县人力资源和社会保障局为县政府组成部 门。内设公务员管理科就业培训科专业技术人员管理科工资 福利科社会保险科仲裁监察科财务科和办公室。下属人才交 流中心人才市场就业管理中心人力资源市场征缴中心 支付中心医保中心农保中心六个事业单位。 单位现有在职人员人，其中机关工作人员人，事业单位 工作人员人，聘用人员人。办公地点位于县城荆山河路，办 公面积约平方米。 单位基本数第三版 社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。 编制范围 针对项目的特点任务与要求，对其建设的背景建设的意义 和社会需求进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础 上，对项目的建设内容建设规模建设资金等方面进行了全面的 安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必 要性经济合理性与实施的可行性。其主要内容如下 项目建设背景与意义分析 项目建设的必要性和可行性分析 项目建设条件分析 工程建设方案 环境影响分析 节能节水 工程招标方案 投资估算与资金筹措 社会经济效益分析 项目结论与建议 主要技术指标 序号项目单位数量 总建筑面积平方米 建筑层数层县级层镇级层建设期月 总投资万元 资金来源万元 其中申请中央资金万元地方配套万元第二章项目建设背景 项目建设背景 改革开放以来，随着我国经济持续发展和生产生活水平不断提 高，城乡就业规模和社会保障的覆盖范围也不断扩大，人才数量也 在不断增长。作为世界上人口和劳动力最多的国家，就业和社会保 障工作直受到党中央国务院的高度重视。党的十七大提出了 社会就业更加充分覆盖的社会保障体系基本建立合理有序的 收入分配格局基本形成的目标。 经过几十年发展，目前社会保障的服务体系已基本形成。城镇 养老医疗失业新型农村合作医疗新农保等保险制度普遍实 施，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变。社会化管理 服务体系初步建立。城镇企业离退休人员的养老金全部实现了由银 行代发，医疗失业工伤生育等各项保险待遇也相继改变了由 单位报销的方式，改为由社保机构与相关服务机构直接结算或通过 银行支付绝大部分的企业退休人员纳入街道社区管理服务。社会 保障制度的建立和完善深刻地改变了人们的生活，对保障经济运 行促进社会稳定和调节收入分配发挥了重要作用。 受国际金融危机的影响，当前我国面临着复杂而艰巨的就业任 务，劳动力供大于求的矛盾进步加剧，高校毕业生农民工和城 镇困服务功能主要有统筹城乡劳动者就业技能培训及 引进创新创业人才职能，健全就业服务体系统筹人才市场与劳动 力市场整合职责，加快建立统规范的人力资源市场，促进人才资 源合理流动有效配置统筹城乡社会保险政策职责，建立健全社 会保障服务体系统筹机关企事业单位人员管理职责，完善劳动收 入分配制度，充分发挥人力资源优势组织实施劳动监察和劳动人 事争议职责，切实维护企业劳动者双方的合法权益。 目前全县的就业和社会保障体系比较健全。全县个镇都成立 了人力资源和社会保障事务所，同时有个街道社区人力资源和 社会保障工作站和个村级人力资源和社会保障工作站。县 人力资源和社会保障局负责对全县的人力资源和社会保障机构进 行业务管理和指导。 编制原则依据范围 编制原则遵循国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规 范试行，改善基层就业和社会保障服务条件，形成布局合理 设施完善功能齐全管理规范流程科学的服务体系。 服从安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划 纲要和县城镇建设规划。既满足建设项目的使用功能，符合 布局和功能分区要求，又要保护所在地环境，较好的满足社会需求， 综合提高经济效益社会效益和环境效益。 依靠科技进步，加大工程建设的科技含量，充分利用新 技术新材料新产品，节约能源，节约用地，节省材料，保护环 境。严格遵循国家有关设计规范，做到安全经济适用美观。 编制依据 国务院劳动和社会保障事业发展第十个五年规划纲 要 国务院关于做好促进就业工作的通知国发 号 国家发改委基层就业和社会保障服务设施建设规范 试行发改办就业号 中华人民共和国劳动和社会保障部就业服务与就业管 理规定第号令 安徽省劳动和社会保障事业发展十五规划纲要 安徽省劳动保障厅关于进步规范全省乡镇就业和社 会保障事务所建设的意见劳社秘号县国民经济和社会发展十五规划纲要 建设项目经济评价方法与要性紧迫性认识到位，措施到位，工作到位，而且通过各 种措施使之成为市县市区领导的共识和决策，成为基层各 级领导的自觉行动。在就业和社会保障实际工作中，县人力资 源和社会保障部门克服各种困难，千方百计创造条件，卓有成效的 组织和开展了技能培训就业再就业转移就业退管服务扩面 参保协调劳动关系宣传劳动保障法律法规等大量工作，建立健 全了统规范的工作职责服务行为规范业务工作流程管理考 评等制度办法，在增加农民收入促进地方经济发展维护社会稳定打牢基层民生工作基础推进城乡统筹长远发展方面，做出了 实实在在的成效，得到了党委政府的高度评价，受到了人民群众 的高度赞誉。 国家政策的支持与投资 国家实施积极财政政策加速了该项目的建设。近年来，国家 直采取积极的财政政策，起到了积极的促进作用。党和国家领 导人多次强调全面发展各项社会事业，并将就业和社会保障事业 放在重要的位置，拿出定的资金专门支持就业和社会保障事业 的发展。为改善县就业和社会保障服务，更进步发展就业 和社会保障工作，必须要抓住机遇，扎实工作，尽快落实该项目。 地方政府具备配套投资的财力和积极性 自年起，县域综合经济实力连续年位居安徽省经济十 强县行列。年全县实现地区生产总值亿元，比上年增 长财政收入不含基金亿元。县委县政府对就业 和社会保障设施建设高度重视全力支持，承诺将配套建设资金落 实到位。 基础设施及建设条件有保障 本项目选址符合县城市建设总体规划。地理位置位于县城 和各镇集镇区。交通便捷，方便群众办事。现场地块平整，给排水 供电道路通畅