迅 速发展阶段第三阶段从年到年是人口老龄化的高峰阶段。 据权威部门预测，到年，中国岁及以上老年人口将达到亿， 约占总人口的。其中，岁以上老年人将达到万，占老年人口总 数的。 全国老龄工作办公室提供的调查资料表明，岁以上老年人的生命期内， 平均有左右的时间处于肌体功能受损状态，需要不同程度的照料和护理，中 国约有万老年人需要不同形式的长期护理。的老年人有入住养老机构的 愿望。目前中国养老机构床位占老年人口的比重仅为，为老年人提供服 务的设施严重不足。 人口老龄化现象是人类社会发展到定阶段的产物，反映了人类社会的进步。然而，老年人口比重的日益增大会给经济发展产业结合文化心态社会 发展等带来系列的影响，成为世纪中国必须认真对待，认真研究的重大社 会问题。中国人口老龄化给社会经济带来的主要影响老龄人口的增长会改变人 口的抚养比，被抚养人口的增加必将加重劳动人口的负担伴随人口老龄化而产 生的劳动力年龄结构的老化，必将影响到劳动生产率的提高人口老龄化将会使 用于老年社会保障的费用大量增加，给政府带来沉重的负担人口老龄化要求调 整现有的产业结构，以满足老年人口对物质和精神文化生活的特殊需求人口老 龄化引起的家庭规模和家庭结构变化，使家庭养老功能不断地弱化。 社会人口老龄化，必然对社会经济的发展产生多方面的重要影响。但我们 既要看到人口老龄化所带来的负面影响，也要看到人口老龄化是现代文明的具体 体现，老年群体的特殊需求，也是社会经济发展的种动力，庞大的老年群体， 可以形成可观的消费市场。老龄产业的兴起和发展会给市场注入新的活力，是新 的经济增长点。人口老龄化对经济和社会发展的影响是多层面的，机遇和挑战并 存，关键是要以积极的姿态和正确的措施去应付，要在建设现代化的同时，创造 个代际和谐不分年龄，人人共享的社会。 老龄产业中，老年福利机构成为许多私营企业瞄准的蛋糕。如今，养 儿防老的观念已在中国的家庭尤其是城市家庭中发生彻底的改变，越来越多的 父母不指望孩出发，满足自然环境人文环境 生活环境等方面需求。在进行规划时可以考虑以下几点 住宅区和活动区分离，保证生活空间不受干扰 建筑布局应确保朝向采光通风和景观等为老年人提供优质的生活 空间 居住区内路网设臵合理，人车分流，来自主干道的噪音少 设臵坡道联系室内外空间，方便轮椅的使用 第章总论 项目名称 项目名称江油市养老院连锁经营新建项目 二承办单位概况 承办单位四川投资管理有限公司 住所江油市江岸区 法定代表人 注册资本人民币万元整 企业类型有限责任公司 经营范围 三拟建地点 本项目拟建地点为江油市区办事处镇及办事处。首期建 设地点为办事处。 四建设内容与规模 项目建设内容为在江油市区办事处镇及办事处兴建养老 院。 首期项目建设规模为征地亩，房屋建筑物面积平方米，床位 数个。 五建设年限 首期项目建设年限为年。 六慨算投资 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,首期概算投资总额为亿元人民币。 七效益分析 静态投资回收期年不含年建设期 动态投资回收期年不含年建设期 财务内部收益率 累计财务净现值万元 年平均利润总额万元 投资利润率 八项目建议书编制依据 本项目建议书编制的主要依据是 中国老龄事业发展十二五规划 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见 国办发号 四川省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定年月 日川政发„‟号 四川省社会福利机构管理实施细则试行川民政发号 年月日 江油市社会养老机构管理实施办法 财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收问题的通知 中华人民共和国国家标准城镇老龄设施规划设计规范 江油市城市总体规划年 建设工程工程量清单计价规范 四川省建筑工程消耗量定额及统基价表 四川省装饰装修工程消耗量定额及统基价表川建造价 号 四川省建筑装饰装修安装工程消耗量定额及统基价表形成多元 化的老龄事业投入机制。 十二五期间，四川出台项优惠政策，加快社会福利社会化。凡在江 油市区域内，兴办以养老残疾人精神病人孤儿和弃婴等为主要服务对象的 社会福利院儿童福利院优抚医院按摩医院老年公寓敬老院托老院 光荣院等各类社会福利机构，均享受有关优惠政策。其中，社会办养老机构和社 区福利服务机构，凭市级民政部门核发的社会福利机构设臵批准证书，享受 有关优惠政策。在经费方面，各级财政部门将切实保障国有社会福利机构的日常 经费。在建设方面，社会福利机构的建设用地将划拨供地或在土地有偿使用费收 取标准上适当降低。新建社会福利建设项目，市政基础设施配套建设将酌情减免， 并免交城市污水处理费。新增用电容量，按国家计委新规定的标准减半征收贴费。 社会福利机构用水用电用气，将按居民生活用水用电用气的价格收费等。 在税收方面，社会福利机构的社会福利服务所取得的收入免征营业税，并按照现 行国家税法规定，享受有关税收优惠政策等。 十二五规划及地方对养老机构各方面的优惠政策，给养老机构的兴办提 供了良好的产业政策环境。 二国际国内老年人现状分析 据世界卫生组织发布的份最新报告，在世界各国中，岁以上老年人在 总人口中所占比例以意大利为最高，达，其次为希腊的和日本的， 再次是德国的和瑞典的。不过该组织预测，尽管以老人在全国总人 口中所占比例为标准统计出的几个老人大国都是发达国家，但目前全世界的 老年人有半以上的老人生活在发展中国家。 根据联合国提供的最新统计数字，年全世界岁以上的老人为 亿，占世界人口总数的。到年，老人人数将猛增到亿人，占世界总人口的，平均每年增长万。其中，世界经济发达地区的老人总数 将由目前的亿人增加到亿人，占该地区总人口的比例将由目前的 增加到，经济欠发达地区将由目前的亿人猛增到亿人，占总人 口的比例将由目前的增加到，届时人口老龄化问题最严重的个国家是西 班牙意大利和日本。 表 世界岁以上人口占总人口的比率增长情况 年份 全世界 发达地区 发展中国家 中国 资料来源中国老龄科学研究中心 中国是世界上老年人口最多的国家。目前，我国岁以上的老人有亿。 年轻人的出生比率在下降，长寿老人却单位估 价表川建号四川省建筑安装工程费用定额川建号 江油市建设工程造价管理站市造价管理站关于发布四川地区建筑安装 工程二四年二季度造价指数的通知武建价字号 江油市房屋重臵价格标准。 第二章项目建设的必要性 产业政策分析 十二五期间是中国全面应对人口老龄化的关键时期，中国将积极引导 民营资本和国外资本投入到老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业的投入机制。 中国老龄事业发展十二五规划提出了十二五期间老龄事业发 展的总体目标继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基 金，逐步建立广泛覆盖持续发展与经济社会相适应与其他保障制度相衔 接的老年社会保障体系。基本建立相对完善的老龄法律法规政策体系，健全与 人口老龄化相适应的更加协调高效的老龄工作体制积极推进方便老年人生活 的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络， 满足老年人特殊需求的老年用品市场。进步营造敬老养老助老和代际和 谐的良好氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所为老有所 学老有所乐的目标创造更为有利的社会条件在十二五期间，中国具 体采取些指标化的要求，新增城镇孤寡老人集中供养的床位万张，来缓解 孤老安臵床位紧张的局面，同时开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的 爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立批爱心护理院。 规划提出，要把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持 行业目录。制定引导老龄产业发展的税收信贷投资等政策，采取税收优惠 减免费用信贷支持等措施，大力扶植尚在起步阶段的老龄产业，积极鼓励引 导和规范个体私营和外资等非公有资本参与老龄产业的发展，鼓励吸引社会力量 投资兴办不同档次的养老服务机构，引导企业生产满足老年人各种需求的门类齐 全品种多样经济适用的老年用品。规划要求，逐步加大老龄事业投入。各级财政要根据老龄事业发展需要， 逐步增加对老年服务设施建设老年文化教育老龄科学研究和老年活动等方面 的投入。在彩票公益金中要有定比例用于老龄事业。充分发挥各级老年基金会 和其他组织的作用，积极引导民营资本和国外资金投入老龄事业，逐步有市区级保护文物处，著名的有古井 景德寺钥匙墩遗址等。这边风光独好垄岗交错，林木葱郁，山青水秀，人 鸟同醉, 随着改革开放的不断深入，农场围绕建经济强场的奋斗目标，变资源优势 为经济优势，努力创新环境，确立打生态牌走生态路的新思维，举社会 各界之力，扩大对外开放，全场动员，全员上阵，全民招商。近几年来广东乐百 氏集团，四川宝利家俬工程有限公司新加坡独资等知名企业，纷纷落户， 引进资金含协议资金亿余元。 二社会环境条件 农场基础设施完备，服务功能齐全。 交通农场已建成以张张公堤柏公路为主轴线的覆盖全场的公路网络。正在动工建设的江油市绕城公路和京珠高速公路北京珠海贯 穿农场全境，从而形成四川绕城公路京珠高速公路和国道互为体的大交 通格局。四川绕城公路到天河国际机市政府公里。同时，金泉大道直通。 年，农场投资万元，兴建二级公路公里，场仅分钟车程，距 汉口火车站公里，距四川港公里，