成部分，围绕打造 界江旅游品牌，着重完善名山旅游名镇建设，丰富名镇旅游 场所和设施，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提 高旅游服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对 发展萝北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满 足社会发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游 资源开发建设带来显著的经济效益和社会效益，为真正打造 出界江游生态旅游的独具魅力作好充分准备，顺应当代 人的旅游需求。因此，该项目的建设十分必要。 第二章项目建设必要性 项目提出建设的背景 萝北县界江边境旅游蓬勃发展 我国主要国际河流有条，集中分布在东北西南与 西藏三个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界 江鸭绿江，以及黑龙江省中俄界江黑龙江乌苏里江绥芬 河等。黑龙江作为我国第三大江最大国际界江，是东北地 区，乃至中国界江边境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游 的最重要所在地之。 目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括 漠河县龙江探源段嘉荫萝北三峡段与同江三江口段。漠 河段卖点在于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位 处黑龙江与乌苏里江汇合处。而嘉荫萝北段拥有龙江三 峡国占全国石墨产量的三分之强，是全国最大的石墨精 粉生产基地。萝北地缘优势得天独厚，是全省对俄开放的重 要窗口和进出口商品集散地。名山口岸，是个交通便捷 地缘优越通关简便服务设施完善的国家类国际客货口 岸，年过货能力可达万吨，可停靠吨级货轮。与 俄罗斯阿穆尔捷特口岸相距仅公里，明水期冰封期 流水期常年开放，为沿江各口岸中功能最全收费最低服 务最优距省城最近的口岸。全县地理结构为五山水 草三分田，有大森林大界江大湿地大冰雪等独特的 自然景观，素有界江之都之称。神奇的龙江三峡色彩 目录 第章项目总论 第二章项目建设必要性 第三章项目单位概况 第四章总体方案 第五章项目投资估算与资金筹措 第六章项目建设方案 第七章项目的招标方案 第八章环保消防职业安全卫生和节能 第九章项目组织机构与人员 第十章项目实施进度安排 第十章效益分析 第十二章结论与建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章项目总论 项目名称 黑龙江省萝北县名山旅游名镇犹太会馆建设项目 项目承担单位及负责人 萝北县名山旅游名镇建设指挥部陶信顺 项目编写单位 萝北县项目管理中心 项目编制依据 中华人民共和国土地管理法年 中华人民共和国环境保护法年 中华人民共和国固体废物污染环境防治法年 中华人民共和国污水防治法年 中华人民共和国城乡规划法年 区占地平方米宾 馆占地平方米，是以犹太风情为主题的高级会馆。 项目建设周期 本项目建设期为个月，年月开工，年 月完工。 预期目标 项目预期于年月完工，当年预计接待游客人数 达到人次左右。 总投资估算及来源 项目总投入万元，来源为招商引资。 经济及社会效益 萝北县名山旅游名镇犹太会馆建设项目，将进步充实 萝北县名山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建 设，改善旅游环境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展， 将起到极大的推动作用。以国内游客人均消费元，海外 游客人均消费美元计算，到年萝北旅游直接收入 将达到亿元，带动间接收入超过亿元。 该项目对发展萝北县界江游，完善名山旅游名镇建 设，开发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日 益增长的消遣娱乐需求，对发展萝北县域经济调整产业结 构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重大社会 意义，将为萝北区域内旅游资源开发建设带来显著的社会效 益。 结论与建议 近几年来，萝北旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江 旅游品牌，重点开发建设了两峡岛精品旅游线路，包 含龙江三峡小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区， 形成了界江游水陆循环线路。年，又相继开工建设名山 旅游名镇和太平沟黄金古镇。名山旅游名镇被确定为全省重 点开发的旅游名镇，是集吃住行游娱购于体的 综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤岗佳木斯伊春哈尔 滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场发展 镇规划标准 风景名胜区条例 黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法 黑龙江北国风光特色旅游开发区规划年 萝北县旅游发展总体规划年 萝北县土地利用总体规划 萝北县生态保护和建设规划 萝北县县域城镇体系规划 萝北名山旅游名镇概念规划年编制 黑龙江省萝北县名山旅游名镇总体规划 年 黑龙江萝北段沿江主要旅游节点详细规划 年 风景旅游等相关专业技术规范及其它相关法律法规 建设地点内容规模周期目标 建设范围及地点 该项目位于萝北县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座 落在黑龙江畔，是界江游的主要集散地，年萝北的界 江游被纳入全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重 点开发的旅游名镇。名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地 边界，北至黑龙江南岸，西以名山为界，东至规划旅游综合 服务区以东公里杂木林边界规划区范围包含名山农场 三队名山农场八队名山农场老场部名山岛旅游风景区， 以及名山岛与名山镇建设用地之间的水面滩涂，总规划占 地面积约平方公里。犹太会馆项目位于迦南星城核心 区大卫广场东南侧。总投资万元，占地平方米， 总建筑面积平方米。 建设内容 犹太会馆建设项目建筑面积平方米，建成集客房 餐饮娱乐酒吧桑拿按摩于体的高级会馆。 建设规模 项目总占地平方米，总建筑面积平方米。由 休闲区和宾馆两部分组成。其中休闲力。 同时也应看到，萝北山水生态资源品质虽好，但旅游相 关配套设施相对滞后，各种游憩设施服务设施基础设施 以及娱乐设施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测， 年萝北县全年接待境内外游客将达到万人次，到 年将达到万人次。如果这些问题得不到改善，将严 重影响萝北界江旅游产业的发展。 项目建设必要性 为充分贯彻实施省委省政府和市委市政府打造全省 旅游名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培 育发展，制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对 旅游业特别是名山岛旅游开发力度，规划建设批重点旅游 项目，其中，名山旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱 乐设施，犹太会馆等项目的建设十分必要。 名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的 发展地位推上个较为突出的高度，这是个千载难逢的机 遇。随着旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大， 客流量呈逐年大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅 游得到广大游客的青睐。萝北县政府把旅游业作为支柱产业 摆上重要日程，加大了对旅游业的投入，年萝北县与嘉 荫县合作开通了嘉荫萝北森林界江探秘风情水陆循环线 路，年开通了两峡岛精品旅游线路，年， 萝北县的界江游又被纳入全省旅游发展总体规划当中，确定 为鹤岗黑龙江界江旅游集合区，我们要抓住这发展界江游 千载难逢的大好机遇，乘势而上，积极科学合理谋划，提前 做好各种准备工作，为界江游快速平稳的发展解除后 顾之忧。近几名山旅游名镇总体品位的提升 萝北县名山旅游名镇作为全省重点打造的十二个旅游 名镇之，必然要打造自己的品牌，要有与众不同之处，才 能吸引更多的游客前来观光游览和旅游消费，在山水美景已 经具备的前提下，丰富各种娱乐设施方能提升名镇的总体品 位，从而打造出品牌，增加旅游趣味，刺激消费，增加经济 收入。 萝北县名山旅游名镇犹太会馆项目的建设有利于对外 开放和招商引资 随着名山旅游名镇内部娱乐设施的逐步完善，萝北县的 旅游业很快发展，萝北的知名度也会大大提高，可开发项目 必然会增加，将会吸引更多外来资金的投入。通过发展旅游 业和对外开放，调整萝北县的产业结构，加快第三产业发展， 特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进萝北县的经济发 展。 第三章项目单位概况 萝北县概况 萝北县位于黑龙江省东北部，小兴安岭与三江平原交汇 处，东北隔黑龙江与俄罗斯相望，国境线全长公里。 四周与鹤岗嘉荫汤原桦川绥滨相临。全县共有镇 乡个行政村，辖区内另有宝泉岭农垦分局及所属个农 场鹤北森工林业局及所属个林场，全县总面积平 方公里，人口近万，耕地万亩县属面积 平方公里，人口万，耕地万亩。林地面积万 公顷，活木蓄积量万立方米，草原湿地面积万亩。 有石墨黄金硅石菱镁腐植酸等金属非金属矿产 种，其中石墨储量高达亿吨，为亚洲最大的石墨矿床， 现已形成年万吨的采矿能力和万吨的选矿能力，石 墨产量年我县旅游业收入逐年增长，全年共接 待游客万人次，旅游综合收入万元，年全年， 萝北累计接待入境游客万人次，国际旅游收入亿元。 为进步打造界江游品牌，丰富景区娱乐设施，吸引游客增 加消费，促进经济收入，急需在名山旅游名镇内建设犹太会 馆等项目。 本项目围绕打造界江旅游品牌，重点开发建设名山旅游 名镇，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进步提高旅游 服务设施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展萝 北县域经济调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会 发展需求，具有重大社会意义，将为萝北区域内旅游资源开 发建设带来显著的经济效益和社会效益，为真正打造出界 江游生态旅游的独具魅力作好充分准备，顺应当代人的旅 游需求。因此，该项目的建设十分必要。 项目建设的可行性 萝北县名