主要以休闲观光为主， 商务旅游比重较低，休闲购物涉外宾馆的建成是游客增加停留时间 的根本保证，同时也表明了本区内及近距旅游市场有待进步激活开 拓。 本项目地处中原，人口稠密，经济科技发达，经济收入文化层 次相对较高，消费水平由般性消费向高档消费日常消费向娱乐消 费转变，外出旅游休闲已成为居民的种精神享受。 温家宝总理在年月日的全国城市绿化工作会议上指出 植树造林绿化国土是保护和改善生态环境的根本性措施。党和政府 历来十分重视这项工作，我们党的三代领导集体都积极倡导并身体力 行地推动绿化建设。这充分说明我们党和政府重视林业的发展。县委 县政府积极落实党和政府发展林业的政策，多次下发文件要求加快林 业发展，并实行领导绿化目标责任制，逐级签订责任书，实行责任追究制，并作为政绩考核每个干部。县委县政府还以发 号文件中共县县委县人民政府关于加快山区开发大力发展山 区经济的意见下发各乡镇，并制订优惠政策，凡是开发山区的都颁 发林权证，从法律上保障投资者的利益，并在税收上给予定的优惠。 县交通便利，历史文化悠久，田园风光及自然景观将吸引大批 游客，本县距河南省商丘市洛阳开封较近，都是文化经济较好的 城市，东部与徐州相连，依托陇海线又将西安等历史文化名城连成 体。皖北地区在港澳台的同胞较多，存在着广泛联系。京九线开通后， 拉近了皖北与港澳台地区的联系，阜阳机场徐州观音机场更为项目 开拓了个更重要的客源市场，针对亚太地区的韩国新加坡等国， 利用汉文化圈的感受宣传促销，同时与省内外各大旅行社和省内黄山 风景区合作，针对东南亚和欧美道教信徒多的特点，大力推荐本地区 两汉文化道教文化和二十世纪最具影响力的生态旅游文化，可争 取二手客源。综合以上情况分析，该项目建设可以充分利用本地旅游 资源保护现有生态环境，又可以促进本地区生活水平提高，拉动本县 经济发展，增加经济效益和社会效益。该项目不仅必要，而且切实可 行。 第四章国家森林公园概况 ，位于安徽省北部县东南，在东经， 北纬范工程个小麦 示范县之。 年种植优质小麦万亩，亩产 公斤，总产亿公斤优质玉 米万亩，亩产公斤，总产亿公斤优质棉花万亩，亩产 皮棉公斤，总产万公斤优质无公害瓜菜万亩。形成了马 井镇万亩韭黄韭青基地，酒店乡黄口镇万亩西瓜基地，杜楼镇小 圩子亩香椿基地，龙城镇帽山万亩大棚菜基地，孙圩子乡万亩 小麦， 玉米， 棉花， 小麦 玉米 棉花 第章总论 概述 项目名称安徽省县国家森林公园基础设施建设项目 项目建设单位安徽省县国家森林公园管理处 项目法人代表 项目性质新建 项目地点安徽省县国家森林公园 编制依据和范围 编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国公路法 中华人民共和国古名居保护法 国务院风景名胜区条例 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国务院中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国文物保护法 国家退耕还林荒山绿化政策和关于旅游发展的文件规范 和规定 安徽省关于国民经济和社会发展十五规划和年 远景目标纲要 安徽省旅游业发展十五规划及至年远景目标纲 要 生态省办号关于请示上报安徽省生态省建设重大 项目的函 县国家森林公园总体规划图 项目单位提供的其他资料。 编制范围 本项目可研的研究范围包括 项目提出的背景及建设的必要性 项目选址与建设环境条件 项目建设规模与主要建设内容 项目总体布局方案 工程技术方案 环境保护安全卫生消防和节能 项目运营和实施计划 投资估算与资金筹措 效益分析项目可研结论与建议 主要建设项目与投资规模 建设目标 本次申请实施的项目，为国家森林公园急需解决的些问题， 包括规划范围内的景区道路水道清淤护坡治理及植被保护生态 停车场游客中心防火池观景防火瞭望阁座亭阁等旅游 基础配套工程，以达到充分保存或保护国家森林公园内自然资源 文化资源和生态系统，以完整体现景区丰富的自然和人文资源特色， 促进城市社会经济文化可持业发展更上个台阶。 项目建设的意义 安徽省县国家森林公园基础设施建设项目建设将会大大改 善项目区的基础设施条件，美化环境，提高环境质量，促进县旅游 业的可持续发展，综合社会效益明显。 项目的建设，将会有效地保护和保障县自然和文化遗产不 遭受自然和人为的破坏，确保自然和文化资源以及周边环境的完整性 和真实性。 项目的建设，将会更好地展示县文化丰厚的底蕴，使县 悠久的历史文化得以传承，使人增长知识，陶冶情操，同时促进历史 文化研究工作。 项目管理机构和古城区居民拆迁安置水系治理植物保护以 及环卫设施自然灾害防范设施的建设将会美化环境，同时对加强生 态旅游环境保持生物物种的多样性保证生态系统的完整性和生态进程的连续性促进人与自然的和谐相处等方面，起到十分重要的作 用。 项目的建设，促进区域社会和经济的快速发展，提高县的 知名度，推动现代旅游业的快速发展。第三章项目建设的必要性和可行性 项目的必要性 国家森林公园区域位置优越交通方便并兼有山林水 泉洞等自然风光，向有幽谷圣地淮海仙境之称，是苏鲁 豫皖交界地区规模较大的风景名胜区。开发前景广阔。 国家森林公园对风景名胜资源本来就不多的淮北地区来说， 如此有山有泉，有林有寺的胜景佳地，实在难得。加之寺院群集遗 迹纷繁，更具有开发旅览研究的价值。 国家森林公园旅游景区除瑞云寺人们较为熟悉之外，其他景 区仍处于不识庐山真面目的蛮荒阶段，及时发掘研究规划 建设已成当务之急。如何顺乎自然，突出其自然景区特色，增添游览 设施，扩大环境容量，满足人们日益增长的旅游需要，已成为亟待解 决的问题。 目前，国家政策是大力鼓励发展旅游业，以旅游事业的发展刺 激消费，拉动经济增长。特别是实行每周双休日以来，工薪阶层崇尚 旅游消费，群众中的旅游人数大幅度提高。他们对环境优雅，空气清 新的森林公园旅游场所尤为向往。项目建成后将为人们提供休闲娱乐 和短期渡假的最佳场所。 本项目建成后，可带动相关产业发展，进步拓展县第三 产业，有利于农村剩余劳动力向二三产业转移，因此具有良好的经济效益和社会效益。 项目的可行性 十五期间县旅游业发展势头良好。游客量和旅游收入稳 步增长。据初步统计，十五期发展建立县国家森林公园景区 旅游服务旅游预警等管理信息系统，提高景区保护和旅游管理的科 技含量，逐步使景区保护和旅游管理与国际标准衔接。 主要建设项目 项目规划对景区基础设施进行完善，修建景区道路水道清淤 护坡治理及植被保护生态停车场游客中心防火池观景防火 瞭望阁座亭阁等旅游基础配套工程。 投资规模和融资计划 项目总投资万元。申请中央预算内资金万元，地方配 套万元。 项目效益 项目建成后，将使景区基础设施得到进步完善，大大改善景区环境，更好地保护国家森林公园，预计年可增加游客万人，可实现 收入万元，并将带动相关产业发展。具有良好的经济效益社会 效益和环境效益。第二章项目建设背景和意义 项目建设背景 改革开放以来，我国经济获得了高速增长，人民生活水平迅速提 高，旅游逐渐成为我国人民消费的新时尚。 旅游文化和环保产业将是二十世纪世界上发展最快的产业。 旅游业历来被认为是永不衰落的朝阳产业。具有发展速度快，社会需 求量大，无或轻污染，产业带动系数与就业率高，经济效益好等诸多 特点。而经济持续发展的全球性趋势更将使旅游业发展获得强有力的 支撑。 我国国民经济发展十五规划和年远景目标纲要明确提 出，要积极发展旅游业等现代服务业，将旅游业作为国民经济新的增 长点和服务业的龙头予以培育。目前，我国已经成为亚洲最重要的旅 游目的地，至年中国将成为世界头号旅游目的地和第四旅游客源 国。 县历史悠久，东周建国，秦置县。县属黄淮平原的南 部苏鲁豫皖四省交界处，地域辽阔，交通便利，连霍高速公 路徐合高速公路国道国道贯穿全县。县土质肥沃，物 产丰富，是全国棉花种植大县，是安徽省的主要产粮大县。 国家森林公园属于淮海旅游圈，是安徽省北部重点旅游区之。 它处于全国三大旅游热点北京苏杭宁西安和三大旅游发展轴即京沪亚欧徐连旅游发展轴的交汇点，是国家旅游局在十 五规划中七个重点旅游圈之，属有发展潜力的地区。 国家森林公园自然景观和人文景观丰富，文化积淀深厚，具有 较高的资源品位及开发价值，经过十五期间基础设施的建设和完 善，将推出批文化旅游山水旅游农业观光旅游为特色的旅游精 品，利用淮海旅游圈这个平台，结合自身优势，做美做优做强， 使景区的旅窖遗址。经近年考证，还有作 为缔结姻缘之雅称的朱陈之好的朱陈村址，原误传在江苏丰县， 今考证在群山环绕中的皇藏山区朱圩及陈庄。见安徽志苑 年月刊页探寻朱陈村。南朝宋武帝刘裕故里绥舆里，苏轼笔 下的杏花村杏园自然村也在。更有历代达官贵人文人墨客在 境内留下的美丽诗篇和墨宝，厚重了的文化底蕴。年安徽 省人民政府将花甲寺遗址及白土寨古窖遗址列为省级重点文物保护 单位，进步提高了的历史地位。 ，地灵人杰，英雄辈出，从这里走出了闻名全国乃至世界的政 治家军事家艺术家。有被孙中山先生器重人称神童的民国怪杰 徐树铮，曾任段其瑞政府陆军次长国务院秘书长陆军上将等职