有效 途径，是国家现代化建设的必然要求。 二是农机市场化社会化产业化的需求 我国农机化工作的中心任务应该是加强政策扶持和引导，推进以 跨区作业为代表的农机服务的市场化社会化和产业化，发展壮大各 类农机服务组织，把分散的农业机械与分散的农户联系起来，提高农 业机械利用率和效益，走政府扶持市场引导社会化服务共同利 用提高效率为主要特征的中国特色农业机械化发展道路。 我国发展农业机械化要进步明确发展重点，努力提高四个水 平，着力构建四个保障。即要加强农业机械研究开发和技术推广， 提高农机化科技水平加强宏观引导，着力提升农机装备水平强化 农机社会化服务体系建设，全面提高农机作业水平强化农业机械监 督管理，提高农机安全生产水平。要促进农机工业发展，为农业机械 化发展提供装备保障。 三是现代农业向工业化产业化转变的需求 农业现代化机械化和最新提出的工业化，智能化等，都需要有 最先进最现代的农机领域的生产研发创新作为技术支撑。现代农业将 打破传统农业中农户人多技多能的局面，农业将形成工业化的生产流水线，各个环节也将出现专业管理和专业承包的方式体现出来。项 目的提出就是农业发展大背景需求，是高效农机服务迫切需求，对落 后的农机市场及服务的淘汰后的升级需求，也是推进大连市现代都市 农业工程工作的需要。 四是有关政策法规的具体落实和实践的需求 作为项目策划和筹备，除了结合实际情况对地区的经济人文，地 理环境，区域农业结构等做了大量的调研以外，我们也请示和查阅了 有关的中央政府和大连本地的有关政策法规和政府文件，所以说是在 时机成熟的大环境下筹划项目的建设的，有关政策和法规文件依据如 下 市国民经济和社会发展第十二个五年计划 二市城市总体规划 三党的十七大报告关于发展农业机械化的促农政策 四国家商务部关于加快我国流通领域现代物流发展的指导 意见 五国家计委建设部颁布的建设工程项目经济评价方法与市场园区 对于生产厂家的技术和实力要求，要起步高，除了经济实力以外， 重要的是，技术含量研发能力和研发团队，产品的市场适应性，产 品的更新换代的周期。只有这样才不会盲目引进，造成资金流失，也 影响后续发展进程，给厂商和我们都带来了不必要的损失。 要吸引有设计和研发的专门院校企业的联合体进驻园区 目录 第章项目总论„„„„„„„„„„„„„„ 第二章项目提出背景„„„„„„„„„„„ 第三章项目提出的政策导向与法规依据„„„„„„„„ 第四章项目建设的必要性„„„„„„„„„„„„„ 第五章项目建设的优越性„„„„„„„„„ 第六章项目建设与运营方案„„„„„„„„„„„„ 第七章项目建设环境影响评估„„„„„„„„„„„ 第八章项目建设投资计划„„„„„„„„„„„ 第九章项目运营的财务评价„„„„„„„„„„„„„ 附录示意图文字说明„„„„„„„„„„„„„ 附录项目规划示意图„„„„„„„„„„„„„ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章项目总论 项目背景 项目名称 农机交易大市场以下称大市场或该项目。 拟筹建管理单位名称大市场管理有限公司 二项目开发单位 单位名称 法定代表人 企业类型 二项目开发单位背景资料 略， 三项目概拟建地点 略 四投资规模拟规划面积 略 五投资建设资金来源 略 第二章项目提出的背景 中央号文件提出的农机现代化是项目提出的最有利的政治 保障 年中央的号文件已经是新世纪以来中央连续就三农工 作发布的第七个号文件了。把每年的最重要的号文件都 针对于三农问题，说明了中央对农村工作的高度重视，今年文件 对与农业农村发展关系最为密切的农业机械化的发展发出了明确的信 号，给予了农村的五个大礼包中有两个是涉及到了与建设农机大 市场紧密相关的内容。是，健全强农惠农政策体系，推动资源要素 向农村配置二是，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变。 号文件以夯实农业农村发展基础为主题，显然是对农业机 械化发展提出了现实的要求，就是要发展现代农业发展所需的要素， 对化推广农业信息化推广农业产业化推进等十大工程。这些项 目的推动，将极大提升大连建设都市新农村的进展。也为广大农机企 业提供了新的发展契机。而本项目的服务与功能定位，其中部分就 是为了配套此十大工程。在发展设施农业建设工程上，要新发展设施 农业万亩，其中温室大棚标准设施农业小区个沿高速等 条主要公路新建个亩以上设施农业基地。创建都市型现代农业 示范园区个以上。这些即将实施的项目，将拉动新轮的农业机械 设施设备采购和换代的高潮，项目建设就是集中集合现代农业需求的 大市场，这里必将给农户在设施农业建设上提供重要的帮助。农机大 市场的项目建立，除了经营各种农机具以外，还将引进目前如最具科 技含量的温室机械电脑遥控等现代化的智能设备，也必将带动大连地 区的农业的产业升级，规范农机市场秩序，为农业机械化发展提供质 量保障，也促进和推动了农机维修业，为农业机械化发展提供维修保障，同时也加强了农机教育培训和技能开发，为农业机械化发展提供 人才保障。 另外，在全市在加快农机化服务组织建设中，指出要加强从业人 员培训和农机监管，充分利用农机培训学校，开展对农机从业人员的 职业技能培训，依托有关项目，采取多种形式，加强农机管理农机 监理和农机驾驶操作维修人员的培训工作。项目规划中的重要功 能之，就有培训功能，对农机操作维修保养和使用的技能技巧 进行系统培训，也是今后农机农技部门项重要工作，项目建立，就 能转变政府职能，把过去政府办的事交由市场运作，让政府拿出更多 的精力去做更重要的事。 第三章项目提出的政策导向与法规依据 是宏观政策导向的需要 党的十七大报告指出，要走中国特色农业现代化道路。农业机械 化是衡量农业现代化水平的重要标志，是促进传统农业向现代农业转 变的关键要素。发达国家的经验表明，农业现代化的实现均以农业机 械化为前提。可以说，发展农业机械化是实现农业现代化的必由之路， 没有农业的机械化，就没有农业的现代化。 发展农业机械化，有利于进步提高农业劳动生产率土地产出 率资源利用率，缓解农业生产中劳动力结构性季节性区域性短 缺的矛盾，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全。有利于提高农业综合生产能力，促进农业增产增效，拓宽农民增收的途高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变将起到根本性的 推动作用。转变农业发展方式，破除城乡二元结构。按照现代经济增 长理论，技术进步是长期经济增长的决定因素。农业机械化是对传统 农业进行改造的技术进步过程，技术进步可以促进农业经济系统出现 效益增长的良性循环，从而推进农业现代化进程，促进长期经济增长。 因此，先进的农业装备与机械化技术在现代农业的发展中越来越凸显 其重要地位与作用，成为促进农业发展方式转变的前提和必备条件 我们建立的农机大市场，就是借助中央的号文件的东风， 把推进大连农业机械化的快速发展促进农业生产方式转变和农民增收，变成个切实可行的项目工程。大市场的建立，将有力地促进了 我市农机化事业的发展，对我市农业生产资料的完善生产方式的转 变生产力的提高，必将产生深刻的影响。 二中央农机补贴政策加快和推动机械化飞速发展是项目提出的 大环境 中央持续增加农机购置补贴，对扩大内需拉动农机工业发展作 用突出，同时，支持农业机械化发展的内在机制不断强化。农机购置 补贴资金规模扩大补贴范围扩大，补贴结构的结构也不断优化。今 年的号文件明确了进步扩大补贴资金规模，明确把牧业林 业和抗旱节水机械设备纳入补贴范围，文件为抗旱节水型农业机 械化发展指明了方向 自年中华人民共和国农业机械化促进法正式实施以来， 中央财政及各级地方财政出台了系列强农惠农政策。 近三年我国农机购置补贴增加情况亿元 年份 年 年 年 年 中央农补 增长额 农机购置补贴政策的实施，促进了农机装备结构的优化升级，农 机具水平从原先农机具动力不足农机动力配套不合理发展到农机具动力装备水平趋于合理，中央给了这么多的优惠政策，投入这么大的 财政补贴资金，也在给我们个契机和个信号，就是加快农机行业 的发展速度，在不同的领域不同行业，建立起为为农机现代化产业 化所相关的生产，经营和服务体系，大市场无疑也是紧密配合国家的 农业发展战略的个项目。 三市政府的农机化规划目标，是项目提出的发展方向 根据市政府出台文件，要求相关责任单位推进十大工程实施，而 与农业相关的则包含设施农业建设精品农业建设科技兴农农业 机械售和使 用达到了个新阶段，而今年中央和地方的补贴将达到亿元的历史最高规模。农机销售市场和农户购买热情出现了正在逐渐升温，个别 农机机种出现了供不应求，甚至缺货的局面。 项目的建立必将使中央的各种惠农政策和各种补贴，得到了个 应有的响应和实际的运作，让政策落实到实处，让更多的厂商在此提 供更多更新更有质量保障的农机设备产品，让国家的补贴款花在 刀刃上，让农民也在享受国家补贴的基础上，能买到称心如意的农机 产品，从而避免为了拿到补贴款而盲目的选购，或者没有选择的选购 农机产品， 二政府的农村经济政策的引导与大力支持是该项目实施的保障 加快推进我市设施农业规模化集约化和产业化进程