较大， 急需搬迁。 为了保障群众生命和财产的安全，发展农村经济，巩固边防，决定将龙州 县水口镇合平村陇茗屯上下塘屯上金乡两岸村陇噤屯和上龙乡民权村板化 屯受地质灾害严重危害的住户搬迁到附近安全地点，最大限度地减少和避免地 质灾害给人民群众造成的损失，维护社会稳定。 拟搬迁村屯的地质灾害情况 水口镇合平村陇茗屯基本情况 陇茗屯基本情况 龙州县水口镇合平村陇茗屯位于龙州县水口镇北部，距龙州县水口镇所在 地约公里，现有人口人，户，全屯耕地面积亩，该屯住宅沿 山脚展布，距山脚米，房屋集中，多为陈旧的土泥草瓦结构，抗震能力极差。 陇茗屯灾情 危岩位于该屯西北面山坡上部，山坡倾向东南，坡度较陡，中上部坡度 ，较陡，上部近直立。中下部山坡植被较发育，覆盖率达，主要为 灌木，上部山坡植被不发育。该屯后山山体中上部山坡陡峭，岩石裸露，裂缝 长约米，宽度为上宽下窄，上部宽约米，下部宽约米，使块宽约 米高约米，厚约米，体积约立方米的岩石被裂隙切割错 开，形成危岩，处于半悬空状态。受威胁人口人，户，房屋间。 该屯后山每年都有些体积较小的岩质崩塌小于立方米，崩塌物被 山坡上的树木挡在山坡的中下部。其中，解放前曾发生过次崩塌，崩塌物冲 入房内，毁坏房屋间，造成人死亡。 年月山坡上部再次发生岩质石块崩塌，主崩方向，块长约 米，宽米，厚米，体积约立方米的崩落物滚落至山脚的屯边， 距房屋约米，所幸未造成人员伤亡。 在龙州县水口镇党委政府的引导发动下，该屯结合本屯的实际情况，充 分发挥其资源优势，以水田种蔗为切入点，甘蔗种植面积亩，产原料蔗 吨。年起，大力调整农业产业结构的同时，组织参与边境贸易，大 量土特产销往越南，有力促进了农村经济的发展，拓宽了农民致富的渠道。但 该屯后山高壁陡浮石较多，由于长期的地壳运动风化作用山体岩石破裂 松垮，常有石块滚落，山下房屋距山脚不足米的群众的生命财产安全严重 受到威胁。 水口镇合平村上下塘屯基本情况 上下塘屯基本情况 龙州县水口镇合平村陇茗屯位于龙州县水口镇北部，距龙州县水口镇所在 层泥晶灰岩微晶灰岩 生物屑灰岩白云质灰岩，岩层产状，厚度米。 危岩点位于龙州凭祥弧形构造弧内的北端。龙州凭祥弧形构造由南东 突出的弧形褶皱和六条压性主干断裂组成迭瓦状断裂带。受上述构造影响，危 岩处岩石节理裂隙发育，岩体破坏碎，主要节理裂隙为，节理裂隙 间距分别为米，局部大于米。节理裂隙宽般厘米，长 米，无充填。 气候条件 总论 项目概况 项目名称 广西龙州县年地质灾害易地扶贫搬迁试点工程项目 实施单位 广西龙州县人民政府 建设地点 龙州县水口镇合平村陇茗屯上下塘屯，上金乡两岸村陇噤屯，上龙乡民 权村板化屯 项目批准单位 崇左市发展和改革委员会 项目建设目标 通过实施地质灾害避险易地扶贫搬迁，使项目区的群众远离地质灾害威 胁，消除安全隐患，避免人民群众生命和财产因地质灾害受到损失。同时，根 据可持续发展原则，建设生态文明新村，改善搬迁群众的生活环境和生产条 件，提高生活质量，促使山区群众安居乐业奔小康。 建设年限年年 建设规模与主要建设内容 项目建设地质灾害避险易地搬迁群众户人。其中水口镇合平 村陇茗屯户人上下塘屯户人上金乡两岸村陇噤屯户 人上龙乡民权村板化屯户人。主要是基础设施建设，即三通 平通水通电通路平整场地。 建设投资及资金来源 项目建设总投资万元，其中申请国家易地扶贫试点资金万元，地 方配套资金万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,编制依据 中华人民共和国水土法中华人民共和国土地管理法中华人 民共和国水法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法以 及相应的实施条件等法律和行政规章 自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区实施国家易地扶贫 搬迁试点工程意见的通知桂政办发号 龙州县人民政府龙州县年度地质灾害易地扶贫搬迁试点建设 项目实施方案 广西壮族自治区发展和改革委员会关于组织编报年易地扶贫 搬迁试点建设计划的通知 龙州县人民政府龙州县人民政府关于龙州县年度地质灾害易 地扶贫搬迁试点建设工程项目实施资金配套的承诺 财政部基本建设财务管理规定财建号 广西南宁地质环境监测站龙州县水口镇合平村陇茗屯危岩地质灾害 调查简报民能够安居乐业作为整个工作的核心来抓，做到先开发后搬迁。要搞好迁 人地的基础设施和各项社会事业建设，提高安置地的人口承载能力，让群众在 迁入地能够有较好的基本生产生活条件，并加快开发建设，促进迁入地产业发 展，确保搬迁的移民能够搬得出，稳得住，能致富。 因地制宜讲求实效原则。我区各地情况千差万别，易地扶贫搬迁的 移民安置不搞统模式，宜集中则集中安置宜分散则分散安置宜插花则插 花安置，单个安置点的规模可大可小安置形式可以多种多样，前提是要根据 迁出地迁入地的资源和环境条件确定合理的迁移和安置方案。 量力而行循序渐进原则。实施国家易地扶贫搬迁试点工程任务重 涉及面广政策性强操作复杂，要根据国家拨付的资金情况和地方财力的实 际，有计划有组织分阶段逐步开展，不能哄而起。 公开阳光操作原则。在实施国家易地扶贫搬迁试点工程中， 要利用政务公开村务公开等形式，对试点工程项目审批搬迁对象确认资 金使用和管理等实行公开，保障群众的知情权参与权选择权和监督权，确 保试点工程项目成为项德政工程。 易地扶贫搬迁的范围 易地扶贫搬迁试点工程的范围。易地扶贫搬迁以县市区为基本实施 单位，重点放在我区个新时期国家扶贫开发工作重点县及部分其它贫困地 区。列为易地扶贫搬迁重点项目的条件是当地政府重视，宣传发动充分，组 织工作有力，政策措施到位，安置条件落实，报批程序规范，项目论证可行。 项目背景与建设的必要性 项目背景 龙州县的水口镇上金乡上龙乡属石灰岩石山区，山多地少，山高坡陡， 多数的村屯都是依山建房，特别是近年来山体风化严重，局部植被遭到破坏， 水土流失地质灾害日益频繁严重。水口镇合平村陇茗屯水口镇合平村上 下塘屯上金乡两岸村陇噤屯上龙乡民权村板化屯，近年来发生多起山石崩 塌滚落，由于山体岩石风化严重开山取石等人为的破坏，山体疏松，更容易发 生崩塌，随时有山体滑坡埋没村屯等危险。为此，龙州县国土资源局向龙州县 人民政府提出对受危岩威胁的水口镇合平村陇茗屯上下塘屯上金乡两岸村 陇噤屯和上龙乡民权村板化屯搬迁要求。个屯经崇左市国土资源局组成的专 家组进行危岩地质灾害评估，确认为灾害危险点，是地质灾害危险区。经广西 南宁地质环境监测站受广西国土资源厅委派与崇左市国土资源局龙 广西南宁地质环境监测站龙州县水口镇合平村上下塘屯危岩地质灾 害调查简报 广西南宁地质环境监测站龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害 调查简报 广西南宁地质环境监测站龙州县上龙乡民权村板化屯危岩地质灾害 调查简报 广西南宁地质环境监测站龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害 调查简报 崇左市国土资源局崇左市龙州县水口镇合平村陇茗屯崩塌地质灾 害界定意见书 崇左市国土资源局崇左市龙州县水口镇合平村上下塘屯崩塌地质灾害界定意见书 崇左市国土资源局崇左市龙州县上金乡两岸村陇噤屯崩塌地质灾 害界定意见书 崇左市国土资源局崇左市龙州县上龙乡民权村村板化屯崩塌地质 灾害界定意见书 龙州县发展和改革局委托书。 易地扶贫搬迁的指导方针目标和原则 指导方针 易地扶贫搬迁试点工程的指导方针是政府引导，群众自愿，政策协 调，讲求实效。 目标 易地扶贫搬迁试点工程的目标是搬迁的移民搬得出，稳得住，能致 富改善迁出地区的生态环境探索出我区开展易地扶贫搬迁的基本形式和 途径，为今后全面开展易地扶贫搬迁工作打下良好的基础。 原则 易地扶贫搬迁试点工程必须坚持以下原则 分级负责，以县市区为主，落实任务责任权利资金到县市 区原则。 扶贫与生态建设相结合原则。实施国家易地扶贫搬迁试点工程要在 全区生态建设规划和扶贫规划的指导下，与退耕还林还草天然林资源保护 生态环境重点治理等工程的实施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环 境的双重目标。 群众自愿原则。实施国家易地扶贫搬迁试点工程，政府引导和动员 群众积极参与是关键。在组织实施过程中，要自始至终尊重群众意愿，严禁强 迫命令。同时要做好思想发动工作，抓好典型示范，引导群众积极参与。 统筹安排政策保障原则。实施国家易地扶贫搬迁试点工程涉及经济社会等多方面的问题，政策性强，操作复杂。在组织实施过程中，除了做 好工程建设方面的工作外，更为重要的是在群众安置和土地调整等方面做到统 筹安排综合考虑。各级人民政府要针对新情况新问题及时研究制定相关的措 施，以确保顺利地组织群众搬迁。 先开发后搬迁原则。实施国家易地扶贫搬迁试点工程要把搬迁的 约万元财产安全，危险性较大，急需避险搬迁。 广西南宁地质环境监测站调查建议龙州县水口镇合平村陇茗屯上下塘 屯上金乡两岸村陇噤屯和上龙乡民权村板化屯可搬至离山脚大于米的谷 地中间，危岩威胁之外的安全地带建房居住。 地质灾害易地搬迁既是项扶贫工程，也是项生态工程。通过项目的实 施，使搬迁的山区群众安心地投入生产生活中，在生活环境和生活质量上得到 明显的改善同时也促进当地自然植被的恢复和生态环境的改善。使贫困的农 户通过生产开发尽快脱贫致富，这对于巩固和提高龙州县的扶贫成果，加快贫 困