六盘山素有高原绿岛之称，是物种资源最富集 的生物基因库。是天然的植物园，有高等植物余种， 其植被类型，既有水平地带性的森林草原，又有山地植被 垂直带谱中出现的低山草甸草原阔叶混交林针阔混交林 阔叶矮林等组成的垂直植被景观。也是天然的动物园，有动 物种，其中无脊椎动物余种，脊椎动物余种， 有国家类保护动物金钱豹，二类保护动物林麝红腹锦鸡 勺鸡和金雕等等。同时，这里又是西北地区道地中药材的重 要产地，有中药材资源余种，占中药材资源的， 有经济价值高市场亟需濒危紧缺药材如六盘山贝母祖 师麻铁棒锤黄芪黄精黄芩水飞蓟等。市区 位于六盘山东麓，全境属六盘山外缘区，该项目建设区属于 六盘山主脉延展区，是黄河级支流清水河的发源地和 主要汇水区。该项目的成功建设，将为六盘山区的各类动物 季节性生理性迁徙提拱广阔的空间，为动植物的种群数量 扩展奠定基础。因此，该项目建设是保护和发展六盘山区优 质动植物种质资源的需要。 项目建设是提高区域生态承载能力的需要 研究结果表明六盘山外缘区域的生态供给与生态需求严重失衡，生态需求超过了生态供给，出现生态赤字，该区 域生态环境处于不可持续状态。而提高生态承载力的对策之 就是加快生态环境建设，提高土地生产力和生态环境对废 弃物的吸纳能力。因此进行本项目建设是提高项目区生态承 载力的需要。 项目建设是建设社会主义新农村和实现和谐社会 的需要 十六届五中全会审议通过的十五规划和中央经济 工作会议，把建设社会主义新农村作为重大战略决策和宏伟 奋斗目标。建设社会主义新农村要坚持以人为本，着力解决 农民生产生活中最迫切的实际问题，而宁南山区农民生产生 活中最急需解决的问题是生活贫困经济落后生态恶化相 互交织，互为因果，形成恶性循环。要解外缘水源涵养林人工造 林万亩封山育林面积万亩退化植被恢复建设 万亩，森林面积增加万亩，林木覆盖率增加左右。使 项目区水土流失面积得到有效控制，使清水河流域及六盘山外缘区成为集涵养水源保持水土调节气候净化空气休闲疗养 旅游观光等功能强大的生态经济体系。 清水河两岸绿化万亩经济林营造万亩。同 时加强护林防火病虫害防治等林业基础设施建设，构筑 条纵贯宁南山区的绿色长廊，并以此为主体，与外围各县区 的生态林体系连成体，建立起六盘山地区完整的森林生态 安全体系。 第章总论 项目摘要 项目名称市清水河流域森林生态恢复建设 项目 项目性质新建 项目类型环境保护 项目管理单位回族自治区发展和改革委员会 林业局 项目实施单位区林业局区发改局 建设地点区青石嘴林场水沟林场赵千户 林场叠叠沟林场马东山林场蝉塔山林场红庄林场 开城镇张易镇头营镇彭堡镇三营镇和中河乡。 项目建设规模与实施内容 生态公益林营造完成六盘山外缘荒山造 林万亩清水河源头及两岸清水河源头范围， 两岸第层山脊或范围绿化万亩封山育林 万亩。 退化植被更新与恢复对现有林分质量低，木 本植被退化或林木盖度达不到成林要求的林地进行更新与 恢复造林，建设规模万亩。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,经济林工程沿清水河两岸发展枸杞及特色 杏苹果梨万亩。 种苗工程改建种苗基地亩。 贫困国有林场改造新建改建贫困国有林场办 公用房。 护林防火修建林区道路。 项目建设期限年年年 项目建设资金项目建设总投资万元，其 中申请财政支持万元，地方财政自筹资金万元 项目效益项目建成后，区森林覆盖率提高， 将构成南部地区重要的区域生态安全屏障，不仅对市 区周边的生态环境起到显著的改善作用，而且对南部山 区区域经济的发展起到重要的推动作用，其社会和景 南部山区除六盘山国家级自然保护区以外是我国 西部生态环境最恶劣的地区之，也是经济落后生活贫困 地区，素有苦瘠天下之称。历年来，由于项目区的经济 发展基本沿用掠夺式的自然资源利用方式，随着人口增长， 植被缩减，水土流失和土地荒漠化加剧，使原已十分脆弱的 生态环境进步恶化，农业生产的环境条件愈来愈差，畜牧 业和林业的发展余地愈来愈小。在可利用水资源减少，土地 不断贫瘠化，干旱风沙等灾害日趋频繁的影响下，农业生 产更加低而不稳，生态经济人口三个方面的问题交织在 起，使整个区域生态经济系统形成了恶性循环。要走出这 种恶性循环，第步必须要加大生态建设力度，改善生态环 境，提高生态供给量，只要自然资源供给充足，经济发展就 不会成为无源之水，才能可持续发展。 为改善当地生态环境，促进经济发展，提高群众生活水 平，自治区党委政府和当地各级组织带领广大群众进行了 长期不懈的艰苦努力，但成效却不尽人意。回顾和总结该地区几十年生态与经济建设发展历程，人们逐渐认识到生态环 境恶化，特别是水资源短缺是制约经济发展的主要原因，要 使当地的生态与经济协调发展，必须针对当地生态环境特 点经济发展状况进行科学规划，把生态建设与经济发展有 机结合起来，在解决生态问题中发展经济，通过经济发展解 决生态问题，建立起与生态条件相适应的经济产业发展体 系，最终实现生态优良经济发展社会和谐的目标。 项目建设的必要性 项目建设是构建南部生态屏障的需要 本项目建设的主要目标之就是恢复和重建宁南山区 森林生态系统，构建宁南山区生态屏障。宁南山区的主要地 形构架是六盘山及其余脉，这些山地与邻近区域相比，具有 海拔高降雨多气温低空气湿度大，自然植被相对较好， 林业建设有定基础，适宜进行植树造林封山育林草 等诸多优越条件。因此本项目建设的主要任务就是以六盘山 自然保护区森林植被为依托，对六盘山主脉及其主要余脉统 规划，统建设，构筑条纵贯宁南山区的绿色长廊，并 以此为主体，与外围各县区的生态林体系连成体态效益 巨大。 编制依据 中共中央国务院关于进步加快林业发展的意 见 自治区党委人民政府关于进步加快林业发 展的意见 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水土保持法 退耕还林条例 大六盘生态经济圈总体规划 国家造林作业规划设计规程和造林技术规程 自治区造林技术规程和 六盘山土石山区造林技术规程 主要技术经济指标 技术指标 技术引进引进黄土高原植被恢复建造的理 论与技术研究项。 造林技术指标 人工造林密度生态公益林株亩 经济林株亩 封山育林补植密度株亩 生态环境指标 林地调节水量有林地 灌木林地 土壤侵蚀模数无林地 林地 林分年固碳量 林分年释氧量 经济指标 人工造林经济指标 苗木费生态公益林元亩，经济林元亩 整地费元亩栽植费元亩 幼林抚育费元亩 有害生物防治费元亩 科技支撑费元亩 财务指标 项目建设总成本万元年 经营成本万元年 投资利润率 投资回收期年 累计净现流量万元 财务累计净现值万元 财务内部收益率。 综合评价和论证结论 本项目符和区十二五规划的总体要求，是区 农业生态建设及经济发展战略的重要组成部分，调整农业产 业结构，促进农业产业化发展的重要内容，该项目建设引进 了西北水保所程积民先生的退化植被恢复与重建技术，在营 造林工程建设方面将会上个新的台阶。由于该项目是生态 环境保护和建设产业，其经济效益社会效益及生态效益显 著。该项目建成后，其经济效益可达到万元年，涵养 水源万，净化水质价值可达万元年保 持水土年，保土育肥价值可达万元年。对宁南山区及至黄河中上游地区的生态安全都有十分重要作用。 第二章项目背景及必要性 建设目区地处区南部，属黑垆土区，土壤肥沃，适宜 各类树种生长，因而在该区域发展以针叶林为主的水源涵养 林，土地资源条件优越。 劳力资源条件 项目区现有农村劳动力万人左右，其中有万人为剩 余劳动力，在组织大规模生产时可临时组织大量的劳动力。 交通信息条件 项目区有银平公路福银高速和中宝铁路通过，交通较为 便利，信息畅通，基本达到村村通公路，村村通程控电话。 建设单位情况分析 区林业局是政府的个职能部门，下设办公室林业 技术推广服务中心国营林业总场林木检疫站林政执法 大队综合股财务审计股退耕办共个办事机构。有个基层国营林场，其中个封山育林场，个工资田林 场。有专业技术人员人，其中林业副高级工程师人， 林业工程师人，助理工程师人，技术员人。 森林资源条件 区现有林地面积，其中有林地面积 疏林地面积灌木林面积 未成林地面积无立木林地面积宜 林地面积苗圃地辅助生产林地面 积。 区域优势及政策导向 区根据自治区发改委关于实施国家易地扶贫移 民开发试点项目的意见，对部分生活在自然条件严酷 自然资源贫乏生态环境条件脆弱而又迫切需要治理区域的 贫困人口，从扶贫开发与生态建设双赢和促进民族团结与社 会进步的高度出发，配套相关政策，采取灵活多样的方式， 妥善安臵搬迁移民的生产生活，有计划有重点的实施了生态 移民搬迁，不仅有效地改善贫困农民的生产生活条件，使他 们逐步摆脱贫困，为全面建设小康社会奠定基础，而且减轻 了人口对山区生态环境的压力，提高了迁出区的生态恢复功 能，增加了营造林工程的可行性，为实施整山整沟整流 域退耕还林，封山禁牧，恢复林草植被，进行迁出区生态环境的全面治理和经营管护，创造了有利条件，加快了生态环 境治理速度。 区委政府高度重视林业生态建设工程，林业工程建 设