小康社会，夯实发展 基础，培育农村经济新的增长点，优化农村经济布局，从而为更大 规模地转移农村富余劳动力启动农村经济市场加快农村工业化 和农村城市化进程，满足场镇居民的生产生活和发展的需要，场镇 道路和给排水管网等城镇基础设施建设工程刻不容缓。为此，镇 政府提出了本项目的建设。 项目建设的必要性 是贯彻落实党的十八大精神，推进城乡体化的需要 党的十八大报告指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推 动城乡发展体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展体化是解决三农问题的根本途径。要加大统筹城乡 发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同 繁荣。加快完善城乡发展体化体制机制，着力在城乡规划基础 设施公共服务等方面推进体化，促进城乡要素平等交换和公共 资源均衡配置，形成以工促农以城带乡工农互惠城乡体的 新型工农城乡关系。 镇场镇基础设施的完善和改造，正是落实党的十八大精神， 推进城乡体化，发展中国特色新型城镇化的需要。 是进步加快城市化进程和统筹城乡发展的需要 城市化进程是经济发展到定阶段的必然产物，它是个国家 或地区向工业化现代化过渡的必由之路。本项目作为小城镇基础 设施改造项目，其目的是为了改善小城镇居住环境，进步促进城 市化进程。 城乡统筹是指作为相对独立的主体城乡，在 定的时代背景中，互动发展，以实行城乡发展双赢为目 的发展格局。 当前，我国总体上已进入以工促农以城带乡的发展阶段，进 入加快改造传统农业走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进 入着力破除城乡二元结构形成城乡经济社会发展体化新格局的 重要时期。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用城市对农村的 辐射和带动作用，建立以工促农以城带乡的长效机制，促进城乡 协调发展。要把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩 大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会 主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快以工促农以城带乡， 置厂房等独特优 势，坚持工业强镇的发展思路，工业基础不断壮大，预计全镇规模 以上工业总产值达亿元，工业销售总产值亿元，实现利润 亿元，与去年同期相比分别增长，分别完成目标 任务。固定资产投资亿元，完成全年目标任 务。是煤矿技改快速推进。锦春和林丰两大煤矿技改扩能完 成掘进进尺米和米，年完成技改。二是重点项目有 目录 第章总论 项目名称及建设地点 建设单位负责人 编制依据 承担可行性研究工作的单位和法人代表 项目概况 第二章项目提出的背景和建设的必要性 项目提出的背景 项目建设的必要性 第三章社会经济发展分析 市域经济发展分析 镇社会经济发展分析 镇场镇基础设施现状分析 第四章场镇基础设施发展规划及建设规模 镇总体规划 镇社会经济发展战略 镇城镇发展战略 镇镇域基础设施规划 建设规模及主要内容 第五章建设地址及建设条件分析 主要项目建设地址 建设条件分析 第六章环境保护措施 环境保护现状分析 环境保护目标 环境保护措施 第七章节能与减排 用能标准及其设计规范 节能相关要求 节能减排措施 节水措施 第八章项目管理 项目建设的组织管理 项目资金管理 项目投资管理 招标管理 项目质量管理 工程进度管理 合同管理 协调管理 安全和文明施工 第九章项目建设期与实施进度 项目建设期 项目实施进度 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 资金筹措 第十章经济和社会效益评价 经济效益评价 社会效益评价 第十二章结论 结论 建议 第章总论 项目名称及建设地点 项目名称 镇市政基础设施建设项目 建设地点 镇场镇 建设性质 新建及改建 建设单位负责人 建设单位 项目承担单位为镇人民政府。 镇位于川东山中段西缘宝鼎山下，南接重庆渝北区合川区， 东靠邻水县，西连市庆华镇，北界市观音溪镇，是市南大门， 三线建设基地之，省级试点小城镇，市工业重镇。辖个行政村， 个居委会。幅员面积平方公里，总人口约万人，场镇常住人口近 万人。 近年承担单位财务状况 年份总资产万元净资产万元净资产率财政收入万元财政支出万元 年度 年度 年度 城乡统筹发展，对市的国民经济和社会发展助推作用显 著。 因此，本项目建设具有较好的经济效益和良好的社会效益，具 有较强的抗风险能力，项目建设是可行的。 第二章项目提出的背景和建设的必要性 项目提出的背景 世界各国的城市发展经验表明，工业化和城市化是个相互影 响相互推动的发展过程。对中国而言，在发展模式城乡差距 收入水平的悬殊形成城乡分离城乡二元化结构。加之城乡发 展在完成产业结构转变时，却未完成就业结构空间结构和生存方 式的转变。年改革开放以来，小城镇得到了迅速的恢复和发展。 年代小城镇数量增加，规模扩大，社会功能趋于完善，对周围社区 的辐射力吸引力和综合服务能力显著提高。宏观布局方面有的地 区形成比较合理的小城镇体系，批明星城镇脱颖而出，为小城镇 的发展开拓了条崭新的道路。但是，中国现有的小城镇绝大多数 都是历史上自发形成的，虽有种自然的合理性，同时也存在定 的盲目性和不平衡性。小城镇的建设又缺乏科学规划和管理产生 系列问题，诸如，小城镇的数量较多，规模较小，多数小城镇发展 水平较低，功能不够完善，许多地区小城镇的分布不均衡，结构不 合理等等。此外，资金不足人才奇缺土地浪费环境污染体 制不合理管理不完善等等，都严重地阻碍着小城镇的健康发展。 小城镇是三农工作的物质载体，是农村精神文明建设的示范 点，是亿万农民安居乐业的家园，直接体现着农村经济社会文化生 态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明的总体水平。 为此，党的十八大报告指出，我们要坚持走中国特色新型城镇 化道路。 随着国家启动新轮西部大开发，成渝经济区区域规划的实 施，国务院批准在成渝两市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区 等重大政策出台，为紧邻重庆直辖市的镇实现城乡统筹提供了良 好的历史机遇与强大的外部动力。 镇区，即现镇人民政府所在地，处于镇域中心，地势平坦。 年底，镇区辖个居民委员会，个居民小组，有常住人口 人，建成区面积平方公里。年以前，镇直没有制定城 镇建设规划，建设不成规模，城镇基础设施配套不齐全，给人民生 产生活带来了极大的不便。城镇的建筑立面较差，缺乏城镇景观， 吸引能力不强。城镇的道路在近两年以来，通过招商引资争取项 目等多种方式，已经将老区的道 负责人 何章文 编制依据 党的十八大报告 国家发改委关于公布第三批全国发展改革试点城镇名单的 通知发改办规划号 国家十二五规划 市城市总体规划 镇总体规划 镇人民政府委托投资咨询中心编制本报告的咨询合 同 镇人民政府提供的与项目相关的基础资料及对项目提出的 要求 中国地震烈度区划图 建筑结构荷载规范 城市道路工程设计规范 混凝土结构设计规范 建筑设计防火规范 建筑物防雷设计规范 供电系统设计规范 工程建设标准强制性条文建标号 国家和地方的有关政策法规及规范标准。 承担可行性研究工作的单位和法人代表 投资咨询中心是市发展与改革委员会主管的事业单位，于 年批准成立。 投资咨询中心注册地址市兴安街号市发展与改革委 员会大院内楼 投资咨询中心法人代表赵文碧 联系电话 项目概况 建设规模及内容 实施场镇公里路面排水系统整治人行道板改造万平方米 新建万平方米黑化宝鼎路民俗风情条街街面道路平方米 黑化仪北路路面平方米新建占地亩的北大街小区休闲广场 个改造场镇现有路灯盏，新安装路灯盏新建垃圾集装箱个。 总投资及构成 项目总投资万元，其中工程费用万元，占总投资的 其他工程费用万元，占总投资的预备费用 万元，占总投资的。 建设期 年月年月。 资金来源 本项目总投资万元。资金来源为地方配套。 主要结论 四川镇市政基础设施建设就是通过改善镇基础设施配套 工程，优化镇场镇硬件环境，提高镇场镇整体形象和投资吸 引力，以便进步提高镇场镇与周边场镇的核心竞争力，把 镇的资源优势优势产业有机结合起来，加速小城镇经济的发展， 重振川东工业重镇雄风的现实需要项目建设对市探索产业新 城两化互动统筹城乡的发展改革有着重要试点意义，是落实西部 大开发的重要举措项目建设有利于改善生态环境，提高场镇居民 生活质量有利于改善市的投资环境和招商引资条件，承接东部 发达地区成渝地区产业转移，发展川渝合作外向型经济有利于 推动布局和 形态，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。增强小城 镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施体化建设和网 络化发展。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明 显资源环境承载能力较强的中小城市。增强城镇综合承载能力， 统筹地上地下市政公用设施建设，全面提升交通通信供电供 热供气供排水污水垃圾处理等基础设施水平，增强消防等防 灾能力。 通过健全城镇功能，使镇在城镇要素聚集的能力和水平上不 断提高。既能接受市以及市及重庆直辖市合川区渝北区的 辐射，同时具备对附近的乡镇和农村的辐射能力，使城镇化的拉力 增强，不断提高城镇化水平。 项目建设是国家发展改革试点城市的试点需要 年月，市被列为第三批国家发展改革试