些有利的政策， 为地方的廉租房建设提供了有力的财政支持。 河南省保障住房 河南省做为个人口大省，随着城市化进程的加快，外来务工和 毕业大学生数量越来越多，居民住房矛盾也越来越突出，特别是最低收入家庭的住房问题日益凸显。今年河南省住房城乡建设关于保障性 住房的要求是以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届五中全会 省委八届十次全会省委经济工作会议精神，全面落实全国住房城 乡建设工作会议和全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议要 求，坚持四个重在和两转两提，以加快城镇化进程为中心， 以实施城乡建设三年大提升行动计划为抓手，以项目建设为重点，认 真实施省域城镇体系规划，大规模开展保障性安居工程建设，大力推 动城乡基础设施建设。 三门峡的住房保障建设 位于河南省西部，豫晋陕三省的交界处，东临洛阳，西 接陕西省，北隔黄河与山西相望，南连伏牛山与南阳接壤，交通运输 优越，境内电气化陇海铁路连霍高速公路国道国道和 郑西高速铁路等条国家级交通干线贯穿全境。历来为战略要地，同 时也是当今中西经济文化交流的重要通道。 住房保障工作是项重要的民生工程，市委市政府对此高度 重视，连续三年将保障性住房建设列入市十件实事。年以来， 紧紧围绕住有所居应保尽保的目标。落实在个项目 个保障性住房的建筑单体。年以来保障性住房建设任务具体落 实在个项目，其中廉租住房项目个共套，公共租赁住房项 目个共套，经济适用住房项目个共套，棚户区改造项 目个共套，限价商品房项目个共套。在个项目中， 已取得项目选址意见书或土地批准文号的有个年市本级新开工保障性住房建设任务是套，目前已落实个项目共套， 完成目标任务的。 家园前期建设情况 南家园小区年开始建设，期占地面积亩，建 设廉租住房套，总建筑面积万平方米其中地下室建条件。 有便利的外部交通条件。 有良好的社会经济环境，可依托的基础设施和方便的生活服务 设施。 工程建设和使用期间不会对周边环境和公众利益造成损害。 项目选址 该项目建设场址位于区东南部，贺站路东南工路西北。 是东部城市规划的居住区，符合的城市总体规划要求。同时 该项目拟建规模和建设内容相适宜，符合国家有关保障住房建设的政 策要求，建设内容建设规模确定合理。 项目建设条件 现状用地条件 所建项目场地地势平坦，小区内有足够停车场地，且周边交通 便利，有利于车流人流物流顺畅，条件适宜项目建设。第章总论 项目概况 项目名称 项目名称南家园三期廉租住房公共租赁住房建 设项目 项目承办单位 项目承办单位经济适用住房开发中心 法人代表胡维 项目编制单位 项目编制单位河南工程咨询有限公司 法人代表 项目拟建地点 项目拟建地点南家园小区位于区东南部，贺站路 东南工路西北部。 编制依据 可行性研究报告编制委托书 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发号 廉租住房管理办法建住房号关于加快发展公共租赁住房的指导意见建住保 号 投资项目可行性研究报告指南 建设项目经济评价办法与参数第三版 十二五新建保障性住房任务分解表 住房保障工作工作方案三房保号 国民经济和社会发展十二五规划 中心城区住房建设规划 河南省建设工程工程量清单综合单价建筑工程 河南省建设工程工程量清单综合单价安装工程 河南省建设工程工程量清单综合单价市政工程 河南省建设工程工程量清单综合单价园林工程 河南省城市住宅小区物业管理办法 其他文件规定要求和相关建设标准等 项目单位提供有关本项目的基础资料技术资料等。 研究范围 我公司受项目承办单位凭住房万建设套 二建筑密度 三容积率 四绿地率 五居住总套数套 六居住总人数人 七户均人口人 研究结论与建议 研究结论 经济适用住房和廉租住房建设是我国各级政府履行住房保障职 能的主要方式，是解决城镇低收入家庭住房困难的主要形式之，是 实践三个代表重要思想的具体体现，它的建设对于促进社会稳定 构建和谐社会具有重要的作用和现实意义。 根据三门峡城市总体发展规划，作为城市功能设施和改善民生的 部分，本项目的开发建设具有重要的意义。 通过上述综合分析可知，项目有着良好的社会效益和环境效益， 也具有较好的间接经济效益，同时具有较强的抗风险能力。表明本项目在经济社会环境技术上均是可行的。 本项目将成为整个三门峡示范性的廉租住房项目，将对本地的经 济社会产生非常深远的影响。 研究建议 本项目的建设具有良好的社会效益，建议有关部门应尽快对场 地进行地质勘探，明确场址区的工程地质情况，认真按照建设程序要 求搞好各阶段的工作，以保证工程质量和工程进度。 在工程建设中应多听取有关专家的意见和建议，有关论证设计 施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题，应用科学的方法进行 分析比较论证。在设计和施工中，吸取周边其他项目的建设经验， 采用合理可行有效的技术手段，确保工程万无失。第二章项目背景及建设的必要性 项目提出的背景 国家宏观政策背景 住房问题是重要的民生问题。切实解决城市低收入家庭住房困 难，是党和政府关注民生推进社会和谐维护国家长治久安的项 重要举措。年国务院下发关于解决城市低收入家庭住房困 难的若干意见国发号国家七部委联合颁布了廉租 住房管理办法建住房号年国家七部委又联合颁 布了关于加快发展公共租赁住房的指导意见，重点就是要把解决 城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益和政府履行公共职能的 项重要责任，以加快发展保障住房为重点多渠道解决城市低收入 家庭住房困难的政策体系，也是对我国实施城镇住房制度改革以来建 立住房保障制度的次总结和完善，体现了党的委托，按照国家对项目可行性研究阶段 工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实 地踏勘，编制完成了南家园三期廉租住房公共租赁 住房建设项目可行性研究报告。本报告是根据国家发改委对项目可 行性研究报告编制的有关要求，结合项目的实际情况对项目的概况 项目背景项目建设的必要性建设条件建设规模及内容技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效益分析 等方面进行论述研究和计算，为项目的决策提供依据。 项目建设规模和建设内容 南家园年年三期廉租住房，规划占地面积 亩，计划总建筑面积约平方米，建设廉租住房公共租 赁住房共计套。其中计划建设廉租住房套，总建筑面积约 平方米其中房屋面积约平方米地下室面积约 平方米，廉租住房全部为高层层层，套形面积将控制在 平方米以内计划建设公共租赁住房套，总建筑面积约 平方米其中房屋面积约平方米地下室面积约平方米， 公共租赁住房全部为高层层层，套形面积将控制在平 方米以内。计划总投资万元其中廉租住房万元 公共租赁住房万元小学万元。 项目进度安排情况 初步确定南家园三期廉租住房公共租赁住房建设项 目年月年月工期个月。建设项目计划年 月开工，年月竣工验收。年月年月进行小 区基础配套设施公厕道路室外给排水暖气电力管网等建 设。 年月年月进行小区绿化美化工作。 投资估算与资金筹措投资估算 本项目总投资万元。 资金筹措方式 资金来源政府划拨。 主要经济技术指标 附表项目建设用地主要经济指标 附表二项目规划建设主要经济指标 序号项目名称单位数量备注 项目规划建筑面积万 规划住宅建筑面积万 项目单位数量 总用地面积亩 其中建设用地亩 其中道路用地亩 期建设用地亩 二期建设用地亩 村民安置房用地亩 三期计划建设用地亩 其中小学计划建设用地亩期总建筑面积万建设套 期总建筑面积万建设套 村民房总建筑面积万建设套 廉租住房公共租求 失衡。房地产结构失衡问题是房地产业发展中的个痼疾，目前，住宅产业发展中房地产投资结构同广大消费者购买力之间出现 错位现象。些房地产开发企业受利益驱动过于热衷高档商品房的 开发，导致高档商品房楼盘供应过多房价虚高，超出市场需求和 老百姓经济承受能力，也造成房价过高的假象与此同时，由于中 低档住房的利润偏低，很多开发商不愿意开发，再加上经济适用房 廉租住房等针对中低收入阶层的保障性住房政策落实不够到位，导 致经济适用房开发要么规模过小要么价格过高要么标准偏高 要么购房资格审查不严，或者兼而有之，增加了中低收入者买房的 难度。 房价有虚高成分上涨过快，超过消费者的承受能力。房 价的连续攀升且上涨过快，加重了普通市民特别是中低收入者买 房负担。这种脱离市场规律的房价上涨，造成房屋定位脱离实际， 高价房过多，形成了有价无市的局面。当前的市场，方面高档住 房相对较多，经济实用的微利房偏少并存在社区服务不配套建筑 质量差等种种问题。另方面，部分空置房屋过高的房价被各种 力量支撑着不愿降价出售。 存在部分开发商盲目追捧的现象。房地产行业前景看好 加之房价连年不断上涨，相对于其他行业的利润率而言，可以说近 几年来房地产业的暴利已经是公开的秘密，由此导致外来资本逐 利而来，大量涌入。在房地产市场火热的同时，由于房地产业相 对于其它产业更有利可图，许多企业积累资金纷纷转向加盟房地产 业，首先抢占土地这稀有资源，从而造成土地价格虚高和建筑成本居高难下，致使房屋价格不断上扬，商品房供应结构不尽合理。 突出表现在近年来实施的土地使用公开投标拍卖中，竞争愈演愈 烈，价格再被追高，土地中标价明显高于底价，这更加大