和国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号精神，落实全国城市住房工作会议精神 和参照关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见。县 政府关于开展旧住宅小区整治改造要求，为加快推进全县城市旧 住宅区危旧房棚户区改造这民生工程，结合该县实际， 编制县危旧房改造项目可行性研究报告。 通过危旧房改造安置困难户企业职工住房问题是政府提供 政策优惠，限定建设标准供应对象，具有保障性质的政策建 筑住房。以满足县城中低收入家庭的住房需求为主要目的，它 与最低生活保障金下岗职工再就业工程共同构成了社会保障体 系，充分体现了三个代表重要思想，是保持社会稳定促进 社会全面和谐发展的重要举措。中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年规划的建议明确提出，构建和谐社会取 得新进步，是未来五年我国经济社会发展主要目标之。实现这 个目标，要特别突出地解决好人民群众最关心最直接最现实 的利益问题。关注弱势群体的利益，让弱势群体生活得更好，是 国家和社会的责任，是现代文明社会进步的标志，也是社会前进 与和谐发展的必然选择。对困难户企业职工家庭实行不同的住房供应政策，是市场经济国家住房政策中的个基点。因此，通 过危旧房改造安置困难户企业职工住房工程的实施是项民生 工程，是事关民生大计的种方向。 县中心城区低洼危旧房区司前村火车站泸水路 老步行街解放北路危旧房万平方米县国有林场马 头山林林场高阜林场株溪林场陈坊林场石峡林场危旧 房万平方米县国有企业水泥厂农机厂磷肥厂 篾器厂石灰厂危旧房平方米。上述危旧房区现在大 多数是上世纪五十年代末和六十年代初建设的居住房，房屋大部 分年久失修，目前属于危房。大部分房屋为砖木结构，有的甚至 为泥土垒墙。披厦多年平均风速为，多年平均日照 时数，多年平均湿度，无霜期长天。 工程地质 工程区主要出露第四系及燕山早期花岗岩地层， 第四系地层可分为人工填土，壤土及砂土，为上伏地层，燕山早 期花岗岩体为下伏基岩，各类岩土层结构特征如下 第四系土层 人工填土可分为杂填土与素填土。杂填土由砂卵石 建筑垃圾等组成，松散稍密，在居民集中区有分布素填土以 砂质壤土为主，稍密。 壤土黄色，可硬塑，层厚，透水较弱，为 残积土。 粉细砂黄色松散，层厚不等，工程区分布第章总论 项目概况 项目名称县城区危旧房改造项目 二承办单位县建设局 法人代表 三建设地点 四建设性质改造 五建设期限个月年月年月 六建设内容和规模 本项目拆迁危旧房，其中县中心城区 老城区低洼危旧房拆迁面积万，县国有企业拆迁危 旧住房，县国有林场迁危旧住房。 为解决县国有企业职工的住房问题，而新建安置房 ，其中县中心城区老城区新建安置房， 县国有企业新建安置房。县国有林场新建安置房 。完善水电路绿化等配套工程。 七建设目标 根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见 国发号的精神，参照建设部关于推进东北地区棚 户区改造工作的指导意见，利用半年左右时间对县国有企 业危旧房进行改造同时新建安置房，解决县县国有企业困难住房问题及改善困难户居住条件。美化整洁 县城市环境，提高城市品位。 八总投资及资金筹措 本项目总投资万元，其中县中心城区老城区 新建安置房投资万元，县国有企业新建安置房投资 万元。县国有林场新建安置房投资万元。 项目编制依据与研究范围 可行性编制依据 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发号 关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住房 号 关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见 投资项目可行性研究报告编制指南设施建设， 本次可行性研究报告通过对县企业职工困难户资料进行搜 集，确定了项目建设规模和内容以及建设方案，提出了组织管理 与实施计划，开展了投资估算分析，项目符合有关政策，并对选 址工程方案招标方案进行了分析和评价，得出结论项目是可 行的。 二建议 为确保项目建设的顺利实施，可研提出如下建议 为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目 建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧设计审查 审批工程招标和资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节。 改造区内周边交通条件优越，生活配套设施齐全，具备 舒适宜人的居住环境。项目建设过程应注重与环境的协调，达到 合理统。 项目的拆迁量较大，牵涉的住户很多，工程开始时要慎 重耐心做原居民思想工作，以免拖延建设进度。 本项目属于住房基础设施建设，相关的供水供电通 讯等设施须配套完善。建议次性做好地下管线的综合设计预 留及预埋工作，避免重复开挖重复建设，节约建设投资。第二章项目建设必要性与可行性 项目现状概况 危旧房区状况 房屋年久难修。多数为上世纪年代甚至是 年代初建造的平房。如老城区居民区大多为上世纪年 代建造的平房国有林场多为上世纪年代末年代初建造 的简易砖木砖木低层楼房。这些房屋无法按常规整修。 建筑标准低。大部分房屋为砖木结构，有的甚至为泥土 垒墙。披厦简易房相连，建设布局杂乱，阴暗狭小，房屋无基 础配套设施，居民生活用水明沟排放，环境脏乱差现象严重。 面积偏小。居民家庭住房面积多数约左右。 存在安全隐患。房屋年久失修，天棚变形，墙体开裂， 屋面多处漏雨，有的雨水倒灌，有的地基下沉，电线老化，电线 电话线乱拉乱挂，存在较多安全隐患。 部分处在地势低洼区，每年雨季都要遭受内涝的侵袭。 二居民类别 大多数居民是老城区水泥厂农机厂磷肥厂篾器厂 石灰厂林场等老企业或关闭破产企业职工，多数年代 参加工作，工资收入不高，经济条件差，家庭人口多，有的三代 同堂，大多买不起住房国家计委 年 抚州市统计年鉴年 民用建筑设计通则 国家有关建设标准及规范 其他相关资料。 二可行性研究范围 本项目结合县困难户实际情况，合理确定工程项目的建设标准，做到规模适宜功能适用经济合理安全卫生的要求， 充分利用现有土地资源，使安置住房的建设满足广大低收入家庭 的需求。本次可行性研究的范围为项目建设的必要性和可行性 市场定位项目规划及建设规模场址选择与建设条件建筑设 计方案能源耗用和节能分析以及环境影响分析项目组织实施 与管理投资估算社会评价等内容。 主要技术经济指标 序号项目名称单位指标 危旧房改造区占地面积亩 县中心城区老城区亩 县国有企业亩 县国有林场亩 二危旧房拆迁面积 县中心城区老城区 县国有企业 县国有林场 三新建安置面积 县中心城区老城区 县国有企业 县国有林场 安置户户数 安置人数人 户均面积 四安置房总用地面积 县中心城区老城区县国有企业 县国有林场 五建筑指标 容积率 建筑密度 绿化率 六项目总投资与财务指标 项目总投资万元 县中心城区老城区万元 县国有企业万元 县国有林场万元 资金来源万元 改造范围收入万元 结论与建议 结论 本项目参照棚户区改造工作的指导意见，对县国有企业 危旧房进行改造。项目建设是以关注民生构建和谐社会，改善 企业职工居住条件为目标的项德政工程，是以政府主导 部门组织市场运作的模式为基本原理，是以解决困难家庭住房 问题的种手段。总之项目实施符合国家及省市有关规定和要 求，有助于逐步缓解企业职工居民住房因难不断改善住房条件， 提高县城的居住水平，体现了政府对住房困难户的关怀，体 现了社会主义的优越性。 本项目改造在改变原有城区旧貌，美化整洁城市环境，提高城市品位的同时，也使县城区域内的经济发展得到提高，人们 生活水平得到上升，因此项目社会效益和环境效益十分显著。 本项目属般建筑项目，是县住房事业基实施危旧房改造是提高土地利用效率的需要 县老城区国有林场及国有企业危旧房区零星插建布 置纷乱，占用土地较大，利用率底下。本项目安置房建设严格按 照统规划合理布局节约土地的原则，使安置区土地资 源得到充分的利用，以致提高土地利用效率。 项目建设的可行性 符合有关政策 符合关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发 号的精神，参照建设部关于推进东北地区棚户区 改造工作的指导意见，改善群众居住条件解决城市低收入家 庭住房困难作为维护群众利益。二社会支持力度大 本项目属于民生工程安居工程。危旧房改造，使县困 难户低收入家庭居民条件得到改善，生活水平得到提高，是社 会主义人道主义的体现，是国家文明进步的标志。因此，本项 目得到当地社会大力支持。 三技术成熟 本项目属般建筑项目房地产类，设计施工技术成熟， 可操作性强。 四材料施工队伍有保障 本项目建设所需的水泥钢筋砂石等主要材料，当地均可 生产和采购，且县紧邻临川区为建筑之乡，施工建设技术 力量雄厚。 五场地条件较好 本项目场址地理位置和地质条件较好，场地施工条件较好， 交通便利，施工用水用电均可由市政管网接入。 第三章市场定位与价格定位 项目区社会经济概况 县直以来，县委县政府带领全县人民自强不息团 结奋斗努力拼搏，使全县经济社会发展呈现出速度加快，结构 优化，质量提升，经济总量逐步增强。详见下表 县年主要经济指标 单位年年增长 生产总值 万 元 第产业万 元 第二产业万 元 工业万 元 第三产业万 元 三大产业比 财政总收入万 元 地方般性预 算收入 万 元