责任制招投标制工程监 理制合同管理制，明确县人民医院院长为工程法人代表，对 工程质量负总责。县人民医院作为项目业主单位，应具体负责 项目的实施，监督施工的进度，保证工程施工质量和安全，定期 如实上报工程进度统计报表，主动接受审计部门的审计和监督。 工程项目的招投标，必须严格执行中华人民共和国招标 投标法 和壮族自治区实施中华人民共和国招标投标法办法等有 关规定。建议县卫生局发改局负责对项目招投标工作的组织 协调县监察部门和市发改委对项目的招投标进行指导和监督工作。 建设项目的设计施工和监理单位的选定必须依法进行招 标，择优选定合理的最低价投标单位为中标单位，而且中标单位 所报价必须低于自治区发改委下达的投资计划数额。 本项目资金为包干项目，即包干使用，超支不补。如在建 设过程中确实由于其他原因造成超出概算，建议资金不足部分由 项目所在地自行筹措解决。 建议县人民医院按照财政部国有建设单位会计制度 财会字号的规定，建立会计核算制度，并按照财政 部关于印发基本建设财务管理规定的通知财建号 的开支标准和范围，严格控制各项费用的支出严禁挪用挤占 或用本工程款偿还拖欠的其他工程款。 第二章需求分析与建设规模 需求分析 项目提出的背景 县概况 县位于中部，红水河下游，东经ˊˊ， 北纬ˊˊ，东临，西依县，南接县，北连 市东北与县交界，东南与合山市接壤，西北与县相 连，西南与县接靠，年属市人民政府管辖。总面积为 平方公里，年人口为万。城关镇为县政府所在地，人口大 约为三万人。 县属高温多雨的亚热带季风气候，光热充足，具有发展林 果蔬菜生产的气候条件。耕地面积万公顷，农田有效灌溉 面积万公顷，经济作物种植面积万公顷，有林面积 万公顷，森林覆盖率。县具有丰富的矿产资源和 料。 县城规划环境保护市政工程绿化美化的有关要 求。 建设单位的意见。 建筑水电暖通等专业提供的设计资料及要求。 总平面布置原则和依据 总平面布局根据建设要求，对建筑平面竖向道路管线 绿化和环境等进行综合设计，并应符合下列要求 满足综合大楼的工作配套工程交通运输行业规范 要求第章总论 项目名称及承办单位 项目名称市县人民医院综合大楼建设项目 承办单位县人民医院 项目主管部门县卫生局 项目拟建地点县路 二研究工作的依据与范围 研究工作的依据 国务院颁布的中共中央国务院关于加快卫生改革 与发展的决定 医疗机构设置规划指导原则 农村卫生服务体系建设与发展规划卫生部国家中医药 管理局国家发展和改革委员会财政部 县人民医院综合大楼建设项目的项目建议书及批复意见 国家现行有关规范和规定民用建筑设计通则 高层民用建筑设计防火规范 年版综合医院建设标准年月日起实施综 合医院建筑设计规范等。 研究工作范围 本报告的研究范围包括项目背景和建设的必要性市场分析 预测与建设规模建设条件与场址选择工程技术方案环境保 护节能消防劳动保护与安全防护项目进度计划与组织管 理投资估算与资金筹措以及项目的社会效益分析及评价。三研究工作概况 我公司接受县人民医院委托后立即组成了项目可行性研究 小组，到县进行现场调研收集资料对拟建场地进行现场踏 勘，落实建设外部条件。研究人员对本专业的技术方案进行了对 口调研，与县人民政府县发展和改革局县卫生局有关领导 及建设单位座谈交流共同研究。各专业人员根据收集到的基础 资料和调查结果进行分析，提出了多种技术方案进行比较，并和 承建单位进行了充分沟通，达成了致意见。在此基础上，我们 编写了本可行性研究报告。 四推荐方案 项目方案 本项目根据区域医疗机构设置规划指导意见以及二级 甲等医院的建设规模，结合县人民医院目前住院病房紧缺及原 有综合大楼陈旧，存在较大安全风险的实际情况，考虑到该院将 来的发展，本项目方案为建设栋九层高的综合远不能满足该县社会 经济发展和人民日益增长的医疗保健需求，尤其不能适应当前实 行新型农村合作医疗后的新形势需要。因此，该院综合大楼的建 设十分必要，非常紧迫。 本项目综合大楼设计方案科学，建设标准较高，符合医疗 规范和各种建设规范的要求。 本项目设计方案完全遵循相关医疗建筑设计规范，建设标准较高，门诊用房住院病房和手术室流程设计合理，项目具有前 瞻性先进性开放性和可扩展性。 本项目投资来源明确，建设用地落实，项目建设条件成熟。 近几年来，县委县人民政府十分重视卫生事业的发展， 县人民政府及卫生行政主管部门已成立领导小组具体负责项目的 前期工作，积极向上级有关部门申报项目，县财政也为项目的实 施准备了相应的资金，有关部门也做了大量的前期工作，目前项 目所在地已通水通电通路，建设条件已经成熟。 本项目建设符合中央扩大内需促进经济增长十项措施的相 关政策精神十项措施的第四条说明是加快医疗卫生文化教育 事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初 中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建 设。县人民医院是医疗卫生单位，对该院的综合大楼建设符合 国家扩大内需相关政策精神。 本项目的建设内容和建设规模符合二级甲等医院的标准， 可从根本上解决县人民医院业务用房和住院用房紧缺及陈旧的 问题，促进医院快速步入标准化规范化和制度化的管理轨道， 从而更好地为人民群众提供医疗保健服务。本项目的建设，对提 高县人民医院医疗技术水平，扩大医院的业务量，将产生积极 的作用，并带来良好的经济效益和社会效益，项目的建设完全符 合新型农村合作医疗开展后的新形势需要。 县是国家级贫困县，是少数民族聚居地。通过申请国家 补助，能够在该县财政较困难的情况下完成本项目的建设，使少数民族群众的身体健康有了进步的保障，有利于民族团结和社 会稳定，体现了党和国家对少数民族的关怀，符合党和国家的民 族政策和扶贫政策。 综上所述，县人民医院综合大楼的建设具有良好的社会效益 和经济效益，项目的建设是必要的，也是可行的。 六建议 科学严格的组织管理是项目得以顺利实施的根本保证。建 议项目主管部门县卫生局进步加强领导和组织协调工 作，及时检查发现解决项目建设过程中的问题，使项楼，总建筑面 积约为平方米。 项目资金来源 县人民医院综合大楼建设项目总投资估算万元。资 金来源全部为申请中央预算内专项资金。 建设规模 县人民医院综合大楼拟建设为九层，总建筑面积为 平方米，其中三层均为门诊用房，五八层为住院病房，九 层为手术层。 建设场址 本项目在县人民医院内，医院紧临县城主要街道路，交 通便利，四周环境较好。 水电供应 县人民医院建院已久，医院运作正常，水电供应充足。本 项目实施后，医院用水用电量均有定量的增加，县自来水公 司和电力公司均拟同意增加水电供应的意向。 交通运输通讯条件 县交通发达，能源充足。县具有通畅便捷的交通条件。 国道线线和省道线贯穿全境。红水河自西向东流 经境内，流程公里，有个停泊码头，吨机船四季通航， 沿水路南下可直达梧州肇庆广州香港等地。至合山二级 公路全程公里，已全线通车，至二级公路于年月 日破土动工，至大化至二级公路已进入测设阶段。县 城所在地城关镇位于至合山至二级公路的交汇处， 北距重镇市公里，南距首府市公里，西距 黔桂铁路站和宜柳高速公路起点站公里。目前已成为联系 首府和贵州四川等周边省市的交通枢纽，是西南通往 沿海的主要通道。 环境保护 本项目投入使用后，医疗污水医疗废弃物等，均按照国家 环境保护的有关规定治理，达到国家排放标准后排放。劳动定员 本项目建成后，县人民医院综合大楼病床将达到张床 位，按综合医院建设标准有关规定，综合医院临床编制，按 病床与工作人员之比基数计算床为，本 项目人员配置选用，即病床位应配置工作人员为 人，医院原来有工作人员共人，拟增加人，具体增加人 数由医院卫生主管部门核定落实。 总投资 本项目总投资估算为万元。 项目实施进度计划 根据建设规模和资金筹措方案，本项目计划在个月含前 期工作内建成，于年月底投入使用。 五研究结论 目前，县人民医院是全县医疗教学预防保健科研 和业务技术指导中心，担负着全县常住和流动人口的防病 治病急救和康复医疗服务。然而，医院住院用房紧缺及陈旧， 已严重影响了该院的正常诊疗业务工作，远的环境条件吸引人才。 若干专科发展受到制约 由于县人民医院的临床学科大多为综合性的，专科设置仍有 待开发，近几年来，医院虽然引进了些先进的医疗设备，但由 于业务用房的陈旧及建设规模不标准，设备的使用效果得不到充 分发挥。由于受到种种条件的限制，业务用房的短缺已影响到县 人民医院专科发展，特别是病床的紧缺，使很多原应该住院的病 人不能及时住院治疗，影响诊治及康复。本项目的建设，将推动 这些学科的建设，为引进先进的医疗技术，扩大住院病床规模创 造良好的条件。为此，建设综合大楼的工作已十分迫切。 二项目建设的必要性 项目建设是政府为落实十五规划目标而采取的重要 举措 根据县国民经济和社会发展第十个五年规划。规划建议 中提出，加快发展医疗卫生事业，建立完善新型农村合作医疗制 度和医疗救治制度。切实解决群众看病难看病贵的问题。做好 区域卫生规划整合医疗卫生资源。强化对食品药品餐饮卫 生等的安全监管。支持中医药事业发展，培