间成长的良性循环，从而带动沿海城市 空间的有序发展。 从市现在的城市空间发展战略看，强化中心和培育沿海是同 时进行的。未来的经济和城市发展存在着中心城区和沿海两个增 长极。中心城区已经形成了比较发达完整的工业体系和完善的城市 结构，其增长极的地位不容置疑。随着港京唐港区和港区的 发展以及产业区向沿海转移，应当在南部滨海地区建立个综合性中 心城市，为滨海地区发展提供完善的配套服务，发挥港口城市的整体 和规模作用，其效果将远优于各地区独立发展。 自然条件 地理位置 县位于河北省东北部，市东南部，东经 ，北纬。南至渤海北岸与工业区 相连，北邻滦南县，西部与丰南区接壤，东部与乐亭县相连。全县总 面积平方公里，其中陆域面积平方公里，海域面积平方 公里。 开发区位于市西南其近临渤海湾，东经，北 纬。开发区位于南部，距市中心公里，距北京 市公里，距天津港公里，距京唐港公里。 工业区位于县南部，为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深度达米，是渤海最深点。距市中心区 公里，距北京公里，距天津公里，距秦皇岛公里。 地形地貌 县地处滦河下游，渤海北岸，属滨海平原区。北部为滦河下 游冲积平原，南部为海退地，地表被新生代第四纪冲积洪积和海相 沉积物所覆盖，厚度为米。平均海拔米，地势北高南 低。从北部边缘到米等高线中间地带，属冲积平原，占全县总面 积的，地表坡度在之间，有较明显的岗坡洼地 等地形变化冲积平原以南至海挡为滨海平原，占全县总面积的， 地势平坦，坡度在之间南部沿高潮线筑有防潮堤坝， 堤坝以南属于潮间带滩涂，占全县总面积的，地势平坦，微向 南倾。 工业区为带状沙岛，距离大陆岸线约公里，其前槽深 度达米，是渤海最深点。 开发区位于渤海滨海平原，地势低洼且平坦，地形特点为南 北倾斜，地面坡降，海拔高程在之间。规划区内的空 是，发展历程显示，科技的进步和管理水平的提高，会逐步提高垃圾 回收率和资源化水平，人均垃圾产量的增长将会得到控制，甚至呈现 下降趋势。近年来，该区域城区生活垃圾产量近期总的发展趋势比较 平稳，而随着城市的建设发展城市人口的迅速增长和居民的消费观 念逐步改变，城市居民气化率和集中供热率也将增长较快，人均垃圾 第章申报单位及项目概况 项目概况 项目申报名称 申报单位名称新区城市建设投资集团有限公司。 项目申报单位概况 新区城市建设投资集团有限公司成立于年月 日，前身是县鸿程建设投资集团有限公司，企业性质是有限 责任公司，国有独资，隶属县人民政府管理。法定代表人张爱 生。注册资金万元，其中国营柏各庄农场投资万元，占 注册资金的，县土地收储开发中心投资万元，占注 册资金的。经营范围土地级开发房地产开发城市基 础设施公共设施的投资建设和运营管理县政府授权的其他经营性 项目，经营年限年月日年月日。 对外投资情况向县燃气有限公司投资万元，占投资比 例的，向县管道安装有限公司投资万元，占注册资金的 ，向县物业公司投资万元，占注册资金的，向 县港英市政工程有限公司投资万元，占注册资金的，向 县地热水有限公司投资万元，占注册资金的，向县 绿化公司投资万元，占注册资金的。 公司组织架构是实行董事会领导下的总经理负责制，设董事长 名，总经理名。由县委县政府直接任命。正科级单位，设副经理三人，财务总监人。公司下设八个子公司和七部室，子公司有 县热力公司县自来水公司县土地收储中心县燃 气公司县绿化公司县市政工程公司县物业公司 县拆迁公司。七部室即规划发展部投融资建设部计划财务 部资产运营部项目管理部审计监察部人力资源部综合办公 室。城投公司受政府授权作为城市资产的所有者，以出资人身份直接 参与城市运营，其主要职能是作为综合融资平台投资建设主体资 产运营主体和土地开发主体。按照现代企业制度，实行独立核算自 主经营自负盈亏自我发展自我约束的经营机制。 公司主要资金来源是热力接口费和土地出让金，房地产开发净收 益有行政管理和经济技术开发双重功能。目前区内人口有万人，根 据国务院批复的市年远景规划，到年，开 发区将建成万人口的市域次级中心城市。 城市性质 县城市总体规划中确定城市性质为新区的重要组成部 分，市域南部发展核心的重要支点，以发展现代制造业和现代服 务业为主的生态宜居城市。 县城市定位是县城市化的载体，是工业区 开发区的产业配套服务基地。 产业功能定位工业区优越的港口资源雄厚的重工业 基础和地处高速增长的消费市场，将发展成为京津唐地区临港重工业 发展的先导地区。按照工业区产业发展规划，将建设首钢大型钢铁基 地炼化体的大型石化工业基地和能源原材料港口物流基地。最终 成为中国北部沿海地区现代化重工业基地。 市开发区功能定位以盐化工生产为主的新型工业开发区。 南部滨海地区城镇发展与产业发展存在很高的关联度。 地区利用海洋资源，制盐业发展历史悠久，借助原有基础和资源，逐 步发展盐化工业，并设立了开发区，成为市重要经济区之。 年代中后期开始，依托京唐港，重点发展沿海地区成为市城 市空间发展战略。从中国越来越多地融入到世界产业分工体系的趋势 和市主城区退二进三产业结构调整的目标来看，这发展战 略对促进沿海地区城镇发展产生了重要影响。但是，经过十几年的发 展，并没有达到预期的目标。其原因既有国内外宏观经济形势变化的 影响，也有港口发展内在规律的原因。从空间角度来看，中心城区 海港开发区开发区三者之间距离过远，超出中心城区的辐射能 力，也制约了两个开发区的发展。 从优化资源配置和区域协调发展的角度出发，河北省和市均 出台了调整产业结构，加工工业向沿海地区推进的有关政策，从培 育沿海的战略来看，有必要在南部滨海地区建立个为沿海产业带 提供生产生活服务的中心城市。 港区和工业区的开发建设，为滨海地区注入了龙头产业， 同时，也为优化滨海地区城市空间发展结构带来了契机。相比其他两 个开发区，港区的机会选择与发展条件是最好的。从宏观看，国 内以港口为依托的沿海经济带正在形成，环渤海地区是相对发展比较 缓慢的区域随着京津冀北地区的快速发展，以天津和塘沽为龙头的 资质收入，其次是热力收费和自来水收费。担保形式政府承诺财 政担保，另外还有土地建筑物构筑物进行抵押。目前本公司资产 负债率为。 区域概况 城市概况 城市历史及规模 县城市历史及规模 县域成陆较晚，千多年前，海岸线尚在第八十原二农 场线，属丰润滦县的滨海荒滩，斥卤不毛，村稀人少。据史料记 载，北魏孝昌二年年境内始有制盐业。清道光二十六年 年，废止熬盐方法，多数灶户盐丁就近开垦坨岗，改事种植。 年，侵华日军在今第农场建立华北垦业股份有限公司滦县农场。新中国成立后，年月动工兴建河北省国营柏各庄农场，隶属 河北省农业厅。年月日，国务院批准改建县，年 月日，县人民政府正式成立。年县政府驻地设在镇。 县辖镇和个农场，个养殖场，个村队，年 末总户数户，总人口万人，流动人口万多人，人口密度 人平方公里。 年完成地区生产总值亿元，人均元，全部财政 收入亿元，第二三产业比例为。在岗职 工平均工资元年数据，农民人均纯收入元，城 镇居民人均纯收入元，连续两年在河北省个县市区经 济发展综合实力排名中居第位。 工业区城市历史及规模 年月日，国务院审议并原则通过了包括港区在 内的渤海湾地区港口建设规划，工程被誉为河北号工程。 地处南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，面向大 海有深槽，背靠陆地有滩涂，是最明显的特征和优势，为大型 深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。 位于县南部，为带状沙岛，距离大陆岸线约公 里，其前槽深度达米，是渤海最深点。这里米水深岸线长达 公里之多，且少冻微淤，是渤海唯不需要开挖航道和港池即可建设 万吨级大型泊位的天然港址。按照国务院批准的规划，首都钢铁 公司已迁到，港区将是个以大钢铁大码头大化工大电力为标志的工业新港城。 开发区城市历史及规模 市开发区成立于年月，年被河北省政府批 准为省级经济技术开发区，规划控制面积平方公里，城区建 设面积平方公里。 开发区的管理机构为管理委员会，是市政府的派出机构， 开发区管委会对开发区统规划统开发统建设统管理， 转运和无害化处理设施。随着可持续发展理论 和循环经济理论的提出，国际上城镇垃圾治理对策已经进步前移， 从被动接受垃圾末端处理，转移到提高资源利用率，循环利用资源，尽量减少垃圾产生，实现低垃圾城市和资源循环型社会。 目前世界上广泛采用的城市生活垃圾处理方法主要有卫生填埋 法焚烧法和高温堆肥法。具体选择何种方法处理垃圾，取决于多种 因素，但总的要求必须是以无公害减量化资源化为目标，并以城 市的发展状况和经济承受能力为前提。 卫生填埋法 卫生填埋是利用自然界的新陈代谢，按照工程理论和土工标准， 对垃圾进行土地处理和有效控制，寻求垃圾的无害化与稳定化的种 处置方法。是在科学选址的基础上，采用必要的场地防护手段和合理 的填埋场结构，以最大程度的减缓和消除垃圾对环境，尤其是对地下 水污染的技术。具有成本低廉适用范围广无二次污染，环保效果 显著和处置彻底等优点，是世界各国处理固体废物的主要方法。般 的处理工艺为称重堆卸推平压实层间覆土终期粘土覆 盖，其技术关键是基底的防渗处理沼气的安全导出及渗沥液的处理。 二焚烧法 垃圾焚烧是将城市垃