二推进村庄集聚加快两新工程建设是造福于民，提高 农村居民生活水平的民心所向。提高农村居民生活水平，是我们推动 改革发展的根本出发点和最终落脚点。提高农民生活水平，方面， 要靠提高农民收入来实现。要提高农民收入，鼓励就业创业，提高工 资收入固然重要，通过村庄集聚和两分两换，把农民的承包地从 生产资料逐步转变为资产，通过土地流转取得财产收入，也是条重 要途径。同时，现在农民住房资产的空置闲置率比较高，潜在收益 远远没有发挥。而推进村庄集聚，将农民住房跨行政区域建在新社区 甚至是新市镇，就可以有较为可观的租金收入，而且随着集聚度的提 高，土地级差会更大，房子的租金也会提高另方面，还应当关注 农民生活质量的提高。随着经济社会的发展人民生活水平的提高， 人的消费逐步由生存型向发展型精神体验型提升，对社会公共服务 提出了新的更高要求，特别是越来越渴望居住在设施齐全配套完善的生活家园，拥有碧水蓝天洁净优美的生态环境，享有城乡体 区域均衡的文化权益和社会保障水平。而在农村居住相对分散的现实 条件下，要满足群众日益增长的物质配套和精神文化需求，社会成本 和工作难度也越来越大，迫切需要我们通过推进村庄集聚，加快两 新工程建设这项改善和保障民生提高人民生活品质的实事工程 民心工程，努力在增加农民的工资性财产性等非农收入的同时，更 加积极有效地统筹城乡区域生态环境建设与保护公共文化服务体系 和社会保障体系建设，让全民共享改革发展的成果。 三推进村庄集聚加快两新工程建设是抢抓机遇，激活 经济发展活力的发展所需。从拉动内需保增长的角度看，在当前经济 形势下，省委省政府提出了以农村住房建设为突破口拉动农村消费， 并带动政府在农村基础设施的投资，市的人口在农村，启动农 村市场消费无疑是扩大内需拉动经济增长的长久之计从要素优化配 置的角度看，推进农房建设和村庄集聚，是次要素重新优化配置的 过程，不仅能节约集约利用土地资源，有效增加耕地面积，促进农业 规模经营，提高择。必须以科学发展观为指导，科学规划，分类指导， 稳步推进。本项目的实施，是符合市委市政府有关推进城乡体化建 设指导思想，对提高新市镇开发品位，改善区域投资环境有着积极的 推进作用，对构建和谐社会具有深远的意义。 因此，本项目的实施，具有良好的社会效益及后期带来不可估量 的经济效益。 第章总论 项目概况 项目名称市镇大型区块仰山小区基础设施工程 二项目建设单位市镇城建开发投资有限公司 三项目建设地点拟定于大型村 四项目建设内容本项目大型区块仰山小区涉及总用地面积 为平方米折合约亩，自建两联排房约户，本项目 建设为联排房基础设施工程，主要包括建设道路绿化雨污水工程 桥梁广电通讯道路照明等管线综合基础设施。 五项目固定资产投资万元，建设资金全额由市 镇城建开发投资有限公司自筹解决。 二建设单位概况 镇位于钱塘江北岸市西部，北邻桐乡市，西南接壤杭州 市余杭区。沪杭铁路沪杭高速公路省道杭浦高速公路在 建穿境而过，均设站点或出入口国道杭东绕城公路出口处 分别距镇区公里公里。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,是饮誉江南的文化古镇，始置于初唐。宋代至今，直是南 来北往的交通要道。境内的回头潮是钱江潮系列景点之。江南 名刹觉皇寺始建于唐代，坐落于镇区。汉画像石墓被列为省重点 文保单位。仰山书院系清代名士沈毓荪所创建。 是全国重点镇省级中心镇和海宁副中心。境内设有省级 农业对外综合开发区。全镇总面积平方公里，辖个行政村， 个社区，镇辖区总人口人，户籍人口人，外来人口 人包括农发区。年实现国内生产总值亿元包 括农发区，农民人均纯收入元按样本户测算，三次产业结 构比为。先后获得省文明镇省村务公开和民主管理示范 镇省教育强镇省体育强镇省东海文化明珠镇省级生态镇浙 江省卫生镇嘉兴市双拥模范镇省综治工作先进集体等称号。 农业形成花卉苗木特种水产优质水果四大特色产业块。拥 有康艺鲜切花，牧港河蟹，海宁桑，圣品葡萄等 农产品品牌。以花卉园区为龙头，全镇共配套改革任务，以新市镇建设为抓手，以新社区 建设为载体，以土地节约集约为重点，按照政府可承受农民可接 受发展可持续的要求，坚持规划先行，农民自愿，政策引导，循 序渐进，着力推进村庄集聚，落实和完善农村环境长效管理工作机制， 促进农村生产生活方式转变，不断提升新城市和新社区建设水平。 优化产业结构，提升城市经济整体实力，加强服务配套，建设 新市镇配套基础设施工程，美化城市空间，打造新型新农村保护生 态环境，落实节约经济发展模式因地制宜合理布局创新管理体制和机制，使土地资源得到合理有效利用，在注重社会效益的同时， 兼顾经济效益。 随着镇及科教新城开发建设的进展，新农村建设不断推 进，社会事业得到扎实推进，社会秩序保持和谐稳定发展。同时区 域内承担的作用也在日渐升温，从现状的农村环境提升到城市环境的 高度。 二项目建设的必要性分析 根据嘉委号嘉委办号和海委 号海委号文件精神，镇承担市统筹城乡综合配套 改革试点建设工作。市镇新市镇镇大型村配套建设基础 工程正是响应上级政府有关文件精神，作为海宁西部重点镇对提升海 宁经济及构建和谐社会具有长期深远的意义。 推进村庄集聚加快两新工程建设是顺应潮流，加快 城乡体化进程的大势所趋。改革开放以来，我市农村经济社会发生 了深刻的变革，特别是农村劳动力非农就业和非农收入比例均达到 以上，工业化程度不断提高。但与此不相适应的是，城市化进程 明显滞后于工业化进程，我市实际上的农村户籍人口占，绝大多 数人还居住在农村，生活方式的转换与生产方式的转换相背离。目前 我市的纯农业劳动力基本上是老年人，农民的二代三代不会还是农 民，不愿意再被束缚在土地上，而是要求和城市居民样享受现代文 明。先发达地区的实践经验已经证明，城市化现代化具有规律性，不可逃脱不可违背，是历史的必然。我们必须顺势而行，不能逆势 而动。推进村庄集聚，建设现代新市镇和城乡体农村新社区，是新 型工业化新型城市化率先提前基本实现现代化的个关键环节 条必由之路，是场革命，就是要改变传统城乡关系，打破城乡二 元结构，加快城乡体化进程就是要推进农村居住布局从自然松 散乱形态向科学规划布局转变就是要加种植花卉余公顷， 是浙江省最大的鲜切花生产基地，嘉兴市首批农业休闲观光基地，鲜 切花连续五年被评为浙江省农博会金奖。 工业形成成品沙发皮件制革五金制锁印刷包装丝绸纺织 五大行业结构。以雪豹集团为龙头的皮革沙发业占全镇经济总量的 以上。小五金颇具规模，是全国最大的指甲钳和锁具生产基地之 。城镇建设日新月异，平方公里的城镇框架已经形成，建成区 面积已达平方公里。配套功能日趋完善，境内建有万吨级地 面水厂和万伏万伏变电所各大金融机构均设有分行或分理 处商贸餐饮宾馆娱乐业初具规模高等学府浙江财经学院东 方学院已入户我镇，教育文化卫生通信等事业辐射带动全市西 部地区。 镇城建开发投资有限公司是镇人民政府下属国有独资公 司，将承担本项目的建设管理工作。公司长期承担镇区范围内的 基础设施和社会事业项目建设，如城西路城北路路等项目， 项目管理能力强，管理经验丰富。 三编制范围 项目建议书主要阐述项目建设的背景和提出的理由，项目建设对 进步优化土地资源要素配置，提高节约集约用地。项目的实施对增 强镇地块优势商业开发具有很大的推动作用。对进步加大加 快城市建设，构建和谐社会的重要意义和必要性。对其功能设置进行 分析，提出建设规模。同时，根据场地的条件，提出项目的初步建设 方案，估算投资，并提出项目有关建议和意见。 四主要结论 必要性。项目的建设是十分必要的。 二工程方案。项目建设包括道路绿化雨污水工程桥梁广电通讯道路照明等管线综合基础设施。 三总投资。经初步估算，项目总投资万元，其中基础 工程费用万元工程建设其他费用万元其中建设 单位管理费万元预备费用万元。 第二章项目建设的背景及必要性分析 项目提出的背景 近年来，为了进步优化土地资源要素配置，提高节约集约用地 水平，切实改善农村住房条件和人居环境，促进农村生产生活方式转 变，根据省委省政府加快农村住房改造建设的有关要求和嘉兴市推 进统筹城乡综合配套改革的总体部署，结合市实际，推进村庄集聚， 加快建设现代新城市和城乡体新社区。坚持以科学发展观和党的十 七届三中全会精神为指导，围绕加快三市建设，实现两个率先 目标和统筹城乡综合绿化等方面有 关规定和要求。 三项目建设方案 根据中共市委关于推进村庄集聚加快现代新市镇和城乡 体农村新社区建设的实施意见海委号精神，本项目为进 步深化镇推进农房改造集聚工作，加快现代新市镇和城乡体 农村新社区建设方案。 统筹安排安置点内农户拆迁安置点外农户自愿搬迁宅基地复 垦等工作，多途径推动农户向规划设立的现代新市镇和城乡体新社 区集聚，集聚政策与征迁政策严格区分。对新市镇安置点农户实行征 迁，按镇新农村建设拆迁安置工作方案实施。对新市镇安置点外 农户实施搬迁，按两新政策实施。 本项目的建设规划，按照可持续发展的要求进行规划，充分注重 到新镇区规划与新村点相结合原则，并严格按照镇土地利用总体 规划和建设总体规划。建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效