海县的城关镇，镇域面积平方公里，所 辖个社区，个行政村，拥有人口万人，镇人民政府担 负着管理教育服务他配等基本职能。政府机关现有行政 事业在编人员人其中行政在编人员人。内设党政办 公室组织办公室纪监办公室人武部群团信访综合 治理办公室科技工贸办公室财政所仁和街道办事处 南湖街道办事处，并依据乡镇政府机构服务体制，下设人口和 计划生育管理服务中心农村经济管理服务中心农业生产服 务中心多种经营服务中心人力资源和劳动保障服务中心 村镇建设服务中心文化广电服务中心等个事业单位。东坎 镇政府现有办公用房位于县城人民南路号，属城镇发展的 中心地段，随着县城建设的日益扩大和发展，政府原办公地址 土地价值不断攀升。为深入贯彻市县委关于加快重点镇发展 战略，加快城市化进程，进步强化新时期社会福利中心服务 职能改善服务条件优化发展环境，推进全镇乃至全县经济 社会发展和繁荣，滨海县政府拟决定在八滩渠西侧，环城路北 侧区地块新建社会福利中心楼。该项目建设用地亩，拟建 筑面积平方米，框架结构，装修为粗装修。新建的社会福 利中心，能更好的发挥基层政府的管理服务职能，致力打造 个服务型便民型效能型社会福利中心。 第三节可行性研究报告编写依据 滨海县东坎镇土地利用总体规划 滨海县东坎镇城镇总体规划 建设项目选址意思书 建设用地规划许可证 项目用地红线图 滨海县社会福利中心项目初步设计报告 滨海县发展和改革委员会关于滨海县固定资产 项目告知书 滨海县发展和改革委员会关于滨海县社会福利 中心工程项目立项的批复 滨海县发展和民政局关于申请办理滨海县社 会福利中心项目建设用地规划手续的请求 滨海县发展和民政局关于申请建设滨海县社 会福利中心项目用地预审的请求 建设项目经济评价方法与参数第三版 投资项目可行性研究报告编制指南 江苏滨海县东坎镇人民政府滨海县社会福利中 心可行性论证报告会办与。我国在这方面应当大有作为，努力为世界提供范例。 滨海县社会福利中心的理念 滨海县社会福利中心将贯彻创新服务理念谋发展，尊老爱 幼扶弱助残服务社群奉献爱心，用心打造养老品牌，要 使福利中心的旗臶更红牌子更靓名声更响的工作要求。职 工都要做到干行爱行，视服务对象为亲人，将区局的 目录 第章项目概况 基本情况 项目背景条件 项目提出背景 社会福利中心服务楼基本功能 项目区所在镇条件简介 地理交通条件 文化教育条件 经济商贸条件 第三节可行性研究报告编写依据 第二章需求分析与建设规模 第节市场分析 人口老龄化 人口老龄化的含义 人口老龄化国际形势 老龄化为什么会成为问题 中国人口老龄化现状与趋势 人口老龄化的影响 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目提出的理由 结论与意见 滨海县社会福利中心的理念 第二节用地原则 节约用地的原则 把节约土地放在项目规划的首位 满足补偿经费的原则 与相关规划协调的原则 第三节建设规模 第四节建设规模方案比选 第五节推荐建设规模方案 建设理念 工程功能 第三章场址选择 第节场址现状 地点与地理位臵 场址土地权属类别及占地面积 第二节场址条件 社会经济条件 交通运输条件 自然条件 工程地质水文地质条件 周边建筑物与环境条件区域性规划要求 公共设施条件 施工条件及注意事项 第四章建筑方案选择 第节建筑设计指导思想与原则 建筑设计指导思想 设计原则 设计依据 第二节项目总体规划方案 设计原则 总平面布臵要求 第三节建筑方案 建筑方案描述 配套设施 第五章节能节水措施 第节节能措施 第二节节水措施 第六章环境影响评价 第节项目建设对环境的影响 第二节环境保护措施 第七章劳动安全卫生消防 第节安全设施第二节消防设施 执行规定 报警系统 报警系统分类 第八章项目组织 指导原则 以民为本，为民解困 形式多样服务优先 突出重点，注重实效 因地制宜，勇于创新 基本要求 高度重视，加强领导 积极指导，精心组织 确定试点，启动示范 第九章项目工期及实务的内容要逐步覆盖家务整理生活 照料送餐服务陪护服务等方面，并通过入户服务，为老年 人建立福利服务档案，为有需求的老年人提供方便快捷的服务。同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童的服务功能。 第二节项目区的概况 项目区所在镇条件简介 地理交通条件 东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家 坎，雍正年间曾用名东堆黄坡。是有三百多年历史的黄海之 滨的著名城镇，素有金东坎镇之美誉，镇区位于盐城市东 北，为滨海县人民政府所在地，是全县政治经济文化的中 心。镇域总面积平方公里，现辖个行政村，个居委会， 总人口万。年国内生产总值实现万元，财政收入 为万元，农民人均纯收入元。 东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候，四 季分明，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。 交通位臵优越，东距黄海的滨海港公里，距盐城飞机场 公里，国道沿海高速公路苏北灌溉总渠淮河入海水道 通榆运河贯穿全镇，水陆交通十分便捷。 文化教育条件 教育镇内现有镇属中学所，小学所，教职员工 人，中级职称以上有人，在校学生人。基础教育工 作列全县上游。卫生农村改水镇卫生院拥有名医师，先进医疗设备 台套，村级卫生保健体系初步形成。农村现有深水井口， 自来水入村率达，入户率达。 文化古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河北 岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约年左右。抗日战 争中毁于战火。寺中供奉三大佛，即释加牟尼接引准提。 两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉笑面罗汉降龙罗汉 伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。与常州天宁寺 十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。年在原址附近重建寺 庙，名曰黄坡寺，后改称大佛禅寺，依旧香火不断。 都天庙，位于东坎镇西街，人称西庵。建于余年前， 毁于兵灾。庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫都天老爷， 两旁泥塑八帅，皆文像。会期为五月十八日，但出会时机多， 每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱瘟降福，求 祈降雨。 东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距今 约多年。有房百余间，正殿有三，殿奉齐天大帝檀木 雕成坐像，内空，有绸制的脏腑，谓之金心银胆。殿前是戏 楼，上悬大观 第节建设工期 第二节项目实施进度安排 第十章投资估算与资金筹措 计划总投资万元 资金筹措 第十章研究结论与建议 结论建议 附件 滨海县发展和改革委员会文件 民政局社会福利中心现状图 社会福利中心项目用地红线图 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 民政局社会福利中心平面图 滨海县社会福利中心项目 可行性研究报告 第章项目概况 第节基本概况 基本情况 建设项目名称滨海县社会福利中心项目 项目用地性质公共设施用地医疗慈善用地 投资项目的地址东坎镇环城北路东南侧 投资规模总投资万元 建设规模项目占用土地面积平方米，约亩。 项目建筑面积平方米 项目背景条件 项目提出背景 为了贯彻落实党的十七大提出的老有所养，以基本养老 为基本点的精神，根据中华人民共和国国民经济和社会发展 第十个五年规划纲要将综合性福利中心列入公共服务重点 工程的要求。民政部决定从年起，实施全国县市区社会福利中心建设计划。我县根据民政部民发号和 省民政厅苏民发号文件精神，紧紧抓住国家经济政 策调整和实施扩大内需政策措施的重大机遇。积极作为县政府 决定新建滨海县社会福利中心，县政府拨土地亩，地点为 县环城北路，计划投资万元，建筑面积平方米。设 床位张，集养护康复托管为体，以提供养老服务为 重点，兼顾为孤儿残疾人生活无着落流浪乞讨人员等特殊 困难群众提供服务的综合性社会福利中心。以满足社会日益增 长的福利服务要求，促进基本社会福利服务享有的均等化。 社会福利中心服务楼基本功能 方便适用。社会福利中心服务设施位于交通便利环境 良好方便社区老人就地就近享受服务，让广大老年人看得 见摸得着用得上。 小型多样。建设社会福利中心服务设施必须坚持从本地 经济社会发展状况及老年人实际需求出发，因地制宜因陋就 简形式多样地发展适应当地特点的服务项目。 功能配套。社会福利中心服务设施应当从满足社区老年 人的急需入手，逐步拓展项目，扩大服务内容。社区居委会的 站点和街道的中心要相辅相成，互成网络，服务内容要逐步 覆盖住养入户服务紧急援助日间照料保健康复文体 娱乐等多种项目。入户服 长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西 欧的些国家中，由于实行高所得税高社会福利的政策，社 会保障费用已接近国民收入的。美国些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。我国年离退休职 工支出为亿元，年上升到亿元，年已达 到亿元医疗费用从年的亿元增长到 年的亿元。我国上世纪年代社会保障费用也曾高达 的，近年稳定在左右。 老年人需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自 杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群，其 原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感 到孤立无助。我国则强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家 庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作。 老年人需要充实的物质生活。自上世纪年代以来，我国