数据查询。 信息的网络化虚拟社区和虚拟城市的出现带来了今天大城市时空的 重新定义。工业化大生产曾使人口在大都市集聚，今日的信息技术有可能 减轻大都市内部的人口密度压力和交通的压力。公共空间和私有空间也都 浙江省公众信息产业有限公司 需要重新定义。信息网络化对城市发展与城市管理的挑战将从以下三个方 面展开 除了大都市传统真实的城市空间，规划设计未来理想空间外，正在 创造个虚拟的城市空间，城市空间在网络上不断扩张，城市生活工作交 往的时间距离正受到根本性的改变。 对于城市规划和城市管理，信息网络技术提供了城市发展规划未来 的可能性和问题研究的模拟手段。 提供市民参与城市管理的入口，这可能是更重要的。这类技术在城 市管理中的导入，将会引起社会控制网络化的革命性进步。 项目建设总体思路 指导思想 数字城管系统建设工作以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标， 按照省委省政府建设数字浙江要求，科学运用现代信息技术，创新 城市管理理念，转变城市管理方式，提高城市管理效率，充分发挥政府公 共服务职能，为建设和谐长兴创造良好的软硬件环境。 总体目标 长兴县数字城管系统建设的总体目标是 在坚持科学稳妥完善有效这原则的基础上，依托数字化管理 技术，全面规划，分步实施，逐步建立职责明确管理科学反应敏捷 运转高效的城市管理长效机制，确保及时发现处理和解决城市管理过程 浙江省公众信息产业有限公司 中存在的问题，通过建立城市管理业务数字化网络化和空间可视化平台 系统和数字城管体系，努力实现城市管理信息化标准化精细化，提高 城市管理水平和管理效率。创新城市管理模式，再造城市管理流程，提高 城市管理工作水平。并为建设数字长兴打下良好基础。 总体规划 根据长兴县的整体需求并结合实际情况，可以对长兴县数字城管系统分 期分阶段建设，初步建议分三期进行 第期，初步建成数字城管平台，完成各业务系统的建设以及系统集成业务流程处臵标准 等相关标准制度，出台数字城管实施办法，将部门职责信息化资源整 合等通过制度规章等形式予以明确。 同时，建立套科学完善的监督评价体系，对城市管理各个环节的实施 效率和效果进行综合评价。根据评价体系模型，数字城管系统自动生成评 价结果，并通过网站实时公布等方式公布评价结果。 目录 第章项目概述 项目概况 项目名称 项目承担单位 项目建设背景 城市管理发展趋势 项目建设总体思路 指导思想 总体目标 总体规划 建设原则 编写依据和编写范围 编写依据 编写范围 术语和定义 第章项目建设必要性及可行性 城市管理发展趋势 国内数字城管建设现状 项目建设的必要性 必要性论证 数字城管能够解决的问题 项目建设的可行性 政策可行性 经济可行性 技术可行性 第章项目承建单位 单位概况 建设优势 湖州电信优势 长兴电信优势 第章需求分析 业务需求 组织机构的需求分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 浙江省公众信息产业有限公司 监督员队伍的需求分析 配套设施建设 功能需求 基础数据的需求分析 数字化管理系统构架的需求分析 信息平台的需求分析 移动终端的需求分析 编码标准化的需求分析 基础设施平台需求 安全系统建设需求 性能需求 业务流程分析 信息量预测 第章总体方案 本期工程建设内容范围与周期 建设内容 建设范围 建设周期 长兴县数字化管理的创新点 拓展信息采集来源，实施全天候监控 强化资源整合，有效利用现有资源 运用模式，最大限度降低项目风险 长兴县数字化管理流程 业务角色规划 业务流程规划 第章项目建设的主要内容 组织机构的建设 队伍的建设 监督员的建设 监督中心受理员值班长 指挥中心派遣员指挥长 标准规范建设 单元网格的划分和编码 部件事件的分类和属性范围的设定 其他基础对象编码 运行管理规范 基础数据建设 基础地形图数据 社区网格数据 部件数据 地理编码数据 数据质量检查与入库 数字城管基础设施平台建设 浙江省公众信息产业有限公司 网络与通信系统建市管理部门才知道问题的发生城市管理各专业管理部门职能交叉管 理多头，造成出现问题时，有的事无人管有的事多头管的局面没有建 立起套长效城市管理的机制，使问题屡禁不止越管越多规划和管理 滞后，城市管理各部门仍然以传统粗放式管理方式为主。 随着城市规模的不断扩大，城市管理的工作任务越来越重，用传统的 管理手段显然已经不能适应城市的发展要求，运用高科技手段高效能的 管理方式管理城市已经到了刻不容缓的地步。 年月，由北京市东城区自主创新研发的东城区网格化城市 管理信息系统正式投入使用，该系统利用信息化的手段，整合多项数字 城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制万米单元网格管理法 城市部件管理法城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式， 实现了城市管理工作的精确敏捷高效，为社会公众创造和谐整洁 安全优美的城市环境做出了杰出贡献。年月，该系统被建设部确 定为数字城管新模式，并号召在全国推广。 年月，建设部召开了全国数字城管现场会，探讨数字化城市建 设，确定上海南京杭州扬州烟台等个城市为先期试点。 年，建设部又公布了天津重庆昆明等二批个试点城市名单，我省的 台州诸暨嘉兴名列其中。 浙江省公众信息产业有限公司 本项目充分借鉴东城区城市管理经验，以建设部相关文件为指导，结 合长兴县城市管理实际情况，为长兴县数字城管建设工作提供整套设计 方案。 城市管理发展趋势 在现代城市生活中，信息总量急剧膨胀，社会管理日益复杂，对管理 手段的要求越来越高。面对有限的空间资源，如何使之产生最大的效益， 是城市规划管理面临的共同课题。针对现代城市的社会空间结构，利用 技术实施战略信息综合管理是项面向未来的有重大意义的事业。 现代城市管理的信息特征突出表现为城市管理信息量急剧增加处 理与传递信息的速度加快处理信息的方法更为复杂信息处理所涉及的 技术领域越来越广。 因此，规划与管理城市的方法，正在也必须发生根本的变化。城市不 在被当作工厂住宅道路等的简单空间组合体，而将是个在计算机网 络电子通信技术控制下生存活动的复杂生命系统。 城市管理所需的各种数据均建立在空间数据基础上。例如，要解 主机存储与备份系统建设 呼叫中心系统建设 视频监控系统建设 大屏显示系统建设 数字化城市管理信息系统建设 无线数据采集系统 外网网站 综合业务系统 基础数据资源管理系统 地理编码系统 数据共享与交换系统 评价体系建设 安全系统建设 设计原则 安全标准 信息安全解决方案 信息安全解决方案 第章投资估算与运营成本 总投资估算 运营成本 第章社会经济效益分析 社会效益分析 摸清家底，促进城市发展 各方协调，提升城市管理水平 指挥决策，便于政府管理协调 转变方式，提高管理和公共服务水平 实时管理，形成长效城市管理机制 及时掌握城市管理突出问题 快速发现处臵城管突发事件 有利开展城管专项性普查 经济效益分析 第章风险分析管理及风险规避 风险分析 风险管理 监督机构 长期的合作关系 项目全过程的监督 风险规避 第章结论与建议 结论 建议 浙江省公众信息产业有限公司 第章项目概述 项目概况 项目名称 长兴县数字城市管理信息系统项目建设 项目承担单位 项目承担单位 长兴县城管局 单位地址 浙江省长兴县雉城镇金陵中路号，邮政编码 项目建设背景 随着社会经济科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市 规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要 求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设 现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用会越来 越大，加强城市管理工作，有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的 权威性有利于保证城市基础设施的正常运转，发挥城市建设的投资效益 有利于改善城市环境，提升城市形象，促进对外开放有利于增强城市的 综合功能，促进城市经济社会的可持续发展。应该看到，经过多年改革 开放，城市建设突飞猛进，城市面貌发生了巨大变化，城市管理已进入 浙江省公众信息产业有限公司 个关键时期同时，城市管理滞后于城市发展也成为各个城市普遍存在的 问题。 目前城市管理方面存在的主要问题包括管理手段落后，信息获取滞后， 管理被动后臵，经常是要由群众电话反映信访，或者媒体进行曝光后， 城高效可视化﹑全时段全方位覆盖的城市管理模式。以市政设施监管为 核心目标，遵守法定基础属地管理地理布局现状管理方便管理 负载均衡无缝拼接相对稳定等基本原则，运用万米单元网格管理法将 东城区平方公里的范围划分为个网格单元，同时，对全区大 浙江省公众信息产业有限公司 类种城市部件定位编码，标注在相应的万米网格中，由名城市管理 监督员对所辖区实施全时段监控，实现由粗放管理到精细管理的转变，及 时发现问题及时通过无线网络传递至监管中心，由中心根据事件的分类， 分发至各部门处臵，在最短的时间内解决。系统于年开始试运行，对 城市管理问题发现率达到以上，指挥中心的任务派遣准确率达到， 问题处理平均时间为小时，结案率，保证了问题及时发现 任务准确派遣问题及时处理。