府与哈萨克斯坦阿拉木图州政府签订了关于建立中 哈霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，哈 总统纳扎尔巴耶夫访问了中国霍尔果斯口岸和伊宁市。在这期间，中 国商务部和哈工贸部又代表中哈两国政府正式签订了关于建立中哈 霍尔果斯国际边境合作中心的框架协议。年月日，在胡锦 涛主席参加阿斯塔纳上海合作组织峰会期间，中哈两国政府签署了 中华人民共和国与哈萨克斯坦共和国关于中哈霍尔果斯国际边境 合作中心活动管理的协定。年月日，中国国务院综合各 部委意见后，下发了国务院关于中国哈萨克斯坦霍尔果斯国际边 境合作中心有关问题的批复国函号文，对中心及 其配套区的功能定位优惠政策等作了明确的批复。通过创建中心 及发挥其国际贸易自由港作用国际大通道作用，中哈经贸合作范围 可以辐射到西亚南亚东欧及整个欧洲国家。进而有助于建立开放 型的中亚经济圈。 霍尔果斯发展背景和国家的战略部署 霍尔果斯口岸位于伊犁哈萨克自治州霍城县的中与哈边境，是中 国西部历史上最长综合运量最大自然环境最好功能最为齐全的 国家类陆路公路口岸。霍尔果斯口岸是新疆与中亚各国通商的重要 口岸，是新疆对外开放的个重要窗口，中国与哈萨克斯坦等中亚国 家开展经济文化交流的国际大通道和桥头堡。 九十年代初，随着前苏联的解体，霍尔果斯口岸发展进入个鼎 盛时期，最高通关年度入出境人员万人次，进出口货物余万 吨，贸易额亿美元。后因种种原因贸易量有所下滑，进入世纪， 随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，中哈经济的互补性日益增强，口岸 贸易不断恢复和增长。为充分发挥合作中心横跨中哈两国的区位优 势，根据两国的充分协商，年中哈霍尔果斯国际边境合作中心 开始建设。该合作中心是中哈两国元首达成共识的国家战略项目，是 世界上第个跨境的经济贸易区和投资合作中心，她的建设对促进边 境地区经济发展，巩固我国与哈萨克斯坦等中亚国家的经贸安全 反恐等方面的合作关系具有深远的战略意义。目前合作中心两国的基 础设施已基本完成。 年月中央召开的新疆工作座 项目建设用地符合中哈霍尔果斯国际边境合作中心总体规划和土 地利用规划，用地范围为商业综合开发用地。项目建设范围内无拆迁安 置问题。 场地条件 拟建工程场地不属于地质灾害易发区，场地地形平坦，场地内无滑 坡地下天然洞穴岩溶滑坡坍塌泥石流采空区等不良地质作 用象，场地的稳定性良好。 场址工程地质条件 地形地貌 第章总论 项目概述 项目名称 国际边境合作中心广场开发建设项目 项目单位及负责人 项目建设单位 法人代表 项目建设地点 。 项目建设主要内容及规模 项目总用地面积亩，建筑总面积， 地下层，地上三层，局部四层。主要建设国际餐饮广场及附属设施 建设 项目建设期 拟定项目建设期为年。即年年 建设性质 新建。 项目投资总规模 项目总投资万元。其中建筑安装工程费用万元 前期费用万元土地购置费万元基本预备费 万元。 资金筹措 项目总投资万元，均为企业自筹资金，占总投资。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建设单位概况 有限公司成立于年月，注册资金万元人民币。公司 主营机电产品金属材料五金交电建筑材料针纺织品服装鞋 帽日用百货等各类商品的进出口业务，并享有边境小额贸易经营资 质般贸易经营资质和旅购经营权资质。 商贸有限公司成立于年月，注册资金万元 人民币。公司主营机电产品金属材料五金交电建筑材料针纺 织品服装鞋帽日用百货等各类商品的进出口以及国际物流业务， 并享有边境小额贸易经营资质般贸易经营资质和旅购经营权资 质。 公司下设报关报检部财务部办公室国际业务部等部门，并 设有乌鲁木齐办事处都拉塔办事处阿拉木图办事处等分支机构。 投资成立霍尔果斯北斗星报关有限公司伊犁兴边报检有限公司，主 要代理进出口经营企业所委托的货物的报关报检业务为扩大公司 的经营范围，公司和华鑫公司合资收购了伊通涉外运输有限公司。 公司为自治区商务厅及伊犁州外经贸局重点外贸联系企业，公司每年 通过边境小额贸易和般贸易方式向中亚国家俄罗斯等毗邻国家出 口大量货物，贸易额呈逐年上升趋势。年为亿美元， 年为亿美元，年为亿美元。年连续七年被评 为自治区先进流通企业，伊犁州十佳企 项目旨在改善边贸购物环境，提高外贸服务条件和水平，提高中 国商品国际竞争力，促进霍尔果斯特殊经济开发区的经济发展。 项目建设注重中西文化产业开发，并将中西文化交流新疆民族 舞蹈亚欧风情餐饮娱乐等文化贯穿起来，提高了合作中心对中外 游客的吸引力。 项目建设不存在拆迁安置问题，对周围居民的生活没有影响，能 够为当地社会环境人文条件所接纳，与当地社会环境具有较好的相 互适应性。 项目选址和用地符合中哈霍尔果斯边境合作中心总体规划，交通 便利，给排水供热供电通讯等配套设施条件可靠，各项建设条 件具备。 项目总投资万元，均为企业自筹资金。经预测分析，项目 财务评价税后内部收益率为，全部投资回收期包括建设期为 年。项目建设经济效益较好，风险不大，具备较强的抗风险能 力。 综合评价，项目建设具有良好的经济效益，显著的社会效益。因 此，项目建设必要可行。建议有关部门给予核准立项。 技术经济指标 项目主要技术经济指标详见表 表主要技术经济指标 序 号指标名称单位指标备注 规划用地面积平方米 主要建设内容 国际餐饮广场平方米地下层，地上层局部层 劳动定员 劳动定员人 项目投资 项目总投资万元 建设工程安装费万元 工程前期费用万元 土地购置费万元 预备费万元 资金筹措 企业自筹万元 财务指标 正常年营业收入万元 正常年总成本费用万元 财务净现值万元 总投资收益率 资本金净利润率 投资回收期年包括建设期 财务内部收益率基准收益率 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 中哈霍尔果斯边境合作中心背景 在中哈边境建立贸易投资合作区的构想始于年。当时，香 港洲集团有限公司提出在中国霍尔果斯口岸投资亿元人民币 建设座横跨中哈两国国界面积为平方公里具有自由贸易区 性质的全封闭国际自由贸易城，即中哈加洲边贸城。该项目得到 中哈两国各级政府部门的肯定与支持。年月，中国新疆维吾 尔自治区人民政府批准对中哈加洲边贸城出让土地使用权 年月，新疆维吾尔自治区人民政府又批准了中哈加洲边贸城详 细规划年月，中哈加洲边贸城破土动工，后因其内部原 因停工。 进入世纪，随着哈萨克斯坦经济的逐渐复苏，哈，外贸开拓型企业。 公司属企业现有固定资产亿元以上，流动资产亿元以上，具有较 强的投融资能力。 年月公司总资产万元，固定资产原值万元，固 定资产净值万元，无负债，企业净资产万元，资产负债率为 主营业务收入万元，主营业务税金及附加万元，利润总 额万元。 可行性研究工作范围和内容 通过对项目背景分析和对项目建设必要性的论述，根据霍尔果斯 中哈边境合作中心目前的现状及霍尔果斯特殊经济开发区发展形势 的分析，按照国家发改委住房和城乡建设部商务部工信委文 化部的相关要求，以建设霍尔果斯中哈边境合作中心现代国际商贸服 务平台为目标，论证项目的必要性和市场需求，落实项目建设的外部 条件，确定项目建设方案，研究项目投资及财务的可行性等相关内容， 得出项目建设结论。 可行性报告编制依据 中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国中小企业促进法中华人民共和国建筑法中 华人民共和国城市房地产管理法中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国环境保护法 城市房地产开发经营管理条例国务院令第号 中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定国务 院令第号 商务部第三方电子商务交易平台服务规范年第号公 告 国务院关于进步促进中小企业发展的若干意见国发 号 中共中央国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见 中发号 新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二五个五年规划纲 要 新疆统计年鉴年 霍尔果斯口岸国民经济与社会发展统计资料年。 研究结论及主要技术经济指标 研究结论 中哈霍尔果斯国际边境合作中心以中国和哈萨克斯坦两国边 境地区经济合作为主，旨在促进中哈两国经贸合作，繁荣边境地区经 济。本项目致力于搭建合作中心国内产业及中小企业与国际市场的贸 易桥梁，是对国家和自治区的战略部署的落实，符合中哈霍尔果斯国 际边境合作中心的产业定位和发展规划。 中哈霍尔果斯边境合作中心正处于封关运营阶段，本项目建设既 起到积极带头作用，同时又是后来企业提供办公商贸活动的需求，又 将改善合作中心的投资环境，增强合作中心招商引资的吸引力。 地与伊犁开展民间贸易。年，中 俄签订了中俄改定陆路通商章程，霍尔果斯自此成为中俄两国之间 的正式通商口岸。年，十月革命爆发，大批俄国旧党败兵涌入新疆， 民国政府从霍尔果斯口岸遣返俄旧兵，随即关闭了口岸。年，中苏 签订了伊犁临时局部通商章程，霍尔果斯口岸恢复开放。抗战时期， 由于海上交通被切断，大量物资由霍尔果斯口岸进口，霍尔果斯口岸贸 易进入个较长的稳定发展时期。新中国成立后，年至年， 霍尔果斯口岸进入了个兴盛时期。年，中苏关系恶化，霍尔果斯 口岸对外除保持通邮外，完全停止了进出口贸易。年月日， 经国务院批准霍尔果斯口岸正式恢复开放。 自然条件