项目背景 张家口市黑龙山林场按照河北省打造环京津周边旅游休闲产 业带的总体发展规划要求，在保护的前提下，精心谋划，科学合 理开发，达到既保护资源，涵养水源，又增加林场收入，带动当 地主导产业转型，从而更好地保护资源。不但让林区成为北京的 生态屏障水源地，而且要成为北京的森林旅游休闲度假的理 想之地，而且通过来黑龙山森林旅游，引导树立人与自然和谐相 处的观念，达到保护生态植被，珍惜生命之水，长久实现绿色北 京之目的。 项目建设必要性 进步涵养和保护北京饮用水源头。该林场公园区域 为黑河流域发源地，黑河年流量占密云水库上游潮白河供京水量 的半以上。长期以来当地土地贫瘠，村民以养殖业为主，对生 态环境产生不利影响，该项目的实施可有效减少养殖牲畜数量， 从而减轻对生态环境的破坏，不但可推动当地主导产业由养殖业 向生态旅游业转型，而且还可有效地涵养和保护京水源头的生态 环境，保障北京市民的生活用水数量和质量。对提高森林覆盖率， 防风固沙，生态涵养，改善气候，保护生态环境具有十分重要意 义。京张携手实施该项目也贯彻落实国家领导人习进平和刘琪同黑龙山国家森林公园基础设施建设项目可行性研究报告项目建设背景及必要性 志有关北京加大与周边地区生态合作力度，长久实现绿色北京指 示精神的具体行动。 满足北京及其周边人民的需求。该公园面积大景点多 原生态，空气中负氧离子含量高，是天然森林氧吧，现每年游客 中来自北京市，黑龙山国家森林公园已成为北京周边最理想 的旅游避暑休闲度假圣地。而且交通基础设施完善，已形 成较好的接待能力和服务水平，便于北京等地的党政机关社会 团体考察，举办中小型会议，以及保护植被和开展饮水思源 等公益活动。 培育打造精品旅游线路。该公园北部与丰宁县大滩旅游区 相接，西临沽源县金莲山省湿土，后填生土干土，分层踩实。 栽后要浇透水，覆盖虚土层，以利保活。 管理 是三年内每年除草两次二是第二年春季要踩冻土次 三是根据不同树种的特性及时修枝整形四是幼林受旱应根据不 同树种及时浇水五是加强病虫害防治六是及时进行补植，使 成活率达到以上。 接待中心及各景区山门配套景观绿化 布局和规模 景观绿化主要分布接待中心及各景区山门配套绿化。共栽植 灌木类植物丁香株，米以上乔木类植物如柳栎枫榆 等株。 树种选择 根据适地适树原则，灌木选择丁香，乔木选择柳栎枫 榆等。 总论 项目概述 项目名称 黑龙山国家森林公园基础设施建设项目 主管单位 河北省张家口市林业局 建设单位 张家口市黑龙山林场 法人代表 赵海玉 项目性质 新建，社会性基础设施建设项目 建设地点 张家口市黑龙山林场 建设期限 年 项目建设的必要性分析 该项目的建设，是使仅有的森林资源得到相应的保护，使 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 林场以伐木为经济支柱向以森林旅游为经济支柱的转变，走向全 新的良性循环的发展方向，从而带动林场职工及当地村民脱贫致 富。二是能够进步涵养水源，保护北京饮用水源头。开发森林 旅游可推动当地主导产业由养殖业向生态旅游业转型，从而可有 效地涵养和保护京水源头的生态环境，保障北京市民的生活用水 数量和质量。三是满足北京及其周边人民的休闲度假需求。黑龙 山森林公园是原生态休闲旅游圣地，每年游客中来自北京市， 适应举办中小型会议，以及生态保护等公益活动。四是培育打造 精品旅游线路。地理位臵优越，可与周边景区同形成环京津周 边生态旅游带精品线路，市场发展前景十分广阔。五是推动张家口 市生态旅游快速发展。项目的实施可以有效帮助公园加快建设进 度，扩大知名度和影响力，培育成生态旅游示范性龙头企业，带 动张家口市生态旅游快速发展。 编制依据 法律依据 中华人民共和国水土保持法年月日 中华人民共和国水土保理技术规范 土壤侵蚀分类分级标准 水利水电工程制图标准水土保持图 水土保持监测技术规程 水土保持图例图式 水土保持工程概算定额水利部，年月 水土保持工程概估算编制规定水总 号。 可行性研究结论 该项目的建设使当地森林资源在以保护的前提下得到合理的 利用和开发，为北京市民及我市人民提供了良好的旅游度假场所， 带动了当地经济发展，加快林场和当地村民脱贫致富奔小康的步 伐，具有较高生态经济和社会效益。 生态效益 切实有效保护了京水源头生态资源，加大了涵养水源能力。 通过资源恢复增加森林公园植被覆盖率，使其更加充分发 挥天然氧吧的作用。 通过开展森林旅游，减少了对森林资源的采伐，有效地保 护了森林资源，使自然环境得到可持续发展。 经济效益 通过项目的实施，将大大提高该森林公园在北京的知名度从 而提升公园影响力，提高我市县在京的影响力，使公园的年接 待能力达到万人，按每人消费元计算，将给公园和当 地村民带来万元至万元的收入，不仅可使林场名职 工和林区三个行政村多口村民彻底摆脱贫困，还能带动黑河 流域东卯茨营子东万口三个退稻还旱乡镇和上游二个林区乡 镇的经济发展。 社会效益 服务北京。保障北京市民饮用水量和水质，服务北京，服 务首都，是对已签署京冀合作备忘录的贯彻落实。 成为京张共同开展生态旅游合作的典范。项目建成后，可 使公园达到北京周边地区流森林旅游休闲度假区，为北京市民 提供个好的休闲度假场所，推动北京周边地区旅游产业的发展。 推动京张经济技术合作，进步巩固和深化黑河源头人民与北京 人民的友好感情。 可以带动当地经济发展。初步统计到目前公园年平均接待 游客万人次，接待处日接待能力达到人，安排当地村民 就业人，带动起农家院家。随着建设和宣传推介力度的不 断加大，预计到年，日接待能力可达人，可安排当地 劳动力人，可带动持法实施条例年月 日 中华人民共和国环境影响评价法年月 日 建设项目环境保护管理条例国务院第号令， 年月日 河北省实施中华人民共和国水土保持法办法 年月日 中华人民共和国土地管理法年月日 中华人民共和国水法年月日 中华人民共和国森林法年月，年月 修改 中华人民共和国防洪法年月日 中华人民共和国环境保护法年月日 部委规章 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 年月日水利部第号令公布，根据年月水利部关 于修改部分水利行政许可规章的决定修改 水土保持生态环境监测网络管理办法水利部第 号令，年月日 规范性文件 开发建设项目水土保持方案管理办法水利部国家 计委国家环保总局水保号 关于印发规范水土保持方案编报程序编写格式和内 容的补充规定的通知水利部水保监号，年 月日 关于印发全国生态环境保护纲要的通知国务院 国发号，年月日 全国水土保持预防监督纲要水利部水保 号 关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法 的通知水利部水建管第号，年月日 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通 知水利部水保第号，年月日 河北省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告 黔府发号 河北省水土流失防治费征收管理办法试行河北 省水利厅省财政厅省物价局年月日 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导 意见水利部水土保持司，保监号。 技术规范 开发建设项目水土保持方案技术规范 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理验收规范 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持综合进展情况 该项目目前已得到所在地政府发改委水务局环保局等黑龙山国家森林公园基础设施建设项目可行性研究报告项目建设条件 相关部门的批复或同意建设意见。 项目前期做了勘测规划和设计，对该项目的可行性做了充 分论证。黑龙山国家森林公园基础设施建设项目可行性研究报告建设目标规模和工程总体布局 建设目标规模和工程总体布局 指导思想 黑龙山国家森林公园基础设施建设以保护森林资源保护首 都水源地为宗旨，贯彻保护建设相结合的方针，保护是开发的 前提，对自然生态资源的保护是保证森林公园持续良性发展的必 要条件。 建设目标 经济效益目标 年游客增长率为，到年游客达到万人，人 均消费水平元，年旅游总收入万元。 社会发展目标 通过旅游业的发展，优化当地乡村的经济结构，提高当地经 济收入，增加当地就业岗位，推进当地精神文明和物质文明建设， 加速新农村建设步伐。 环境保护目标 以保护带开发，以开发促保护，在旅游开发过程中采取多种 措施维护山体植被村落环境，达到山青水秀天蓝林绿 村美的环保目标，增强居民环境保护意识，强化京都水源保护。 项目建设规模和内容 建设规模黑龙山国家森林公园基础设施建设项目可行性研究报告建设目标规模和工程总体布局 黑龙山国家森林公园基础设施建设项目规划建设平方 米接待中心建设平方米停车场建设公园大门及三大景 区山门建设公园标识系统建设环卫系统建设景观绿化建设。 主要建设内容 平方米接待中心停车场处，共平方米 修建公园大门及三大景区山门公园标识系统公园环 卫系统修建座卫生间，平方米垃圾处理点 平方米景区绿化其中平方米景区绿化，平方米接待 中心周边绿化。 工程总体布局 原则 森林资源是人类最宝贵的资源。在开发利用过程中坚持因地 制宜保护为主原则，实行合理开发建设，以生物措施与工程措 施相结合，把森林旅游做大做强，