用体系，合 理解决再生资源的回收加工利用问题，提高再生资源的回 收率和利用率，消除了二次污染。因此，设计方案可行。 项目税后净现值万元，内部收益率， 投资回收期年，满足再生资源行业平均收益水平，项目从财 务上评价是可行的。 项目实施可以完善市再生资源市场，提高再生资 源的综合利用能力，带动地方循环经济快速发展，缓解就业压 力，增加财政收入，加快城市的可持续发展，社会效益明显。 项目实施可以加快城市垃圾回收，减少二次污染，造 出绿色环保原料或产品，环境影响评价良好。 通过对项目盈亏平衡分析不确定性分析和风险分析， 项目的抗风险能力强，风险影响程度较低，采取相应的防范措 施可以将风险控制在合理限度以内。 综合以上所述，项目规划合理技术先进经济可行社 会效益突出环境影响评价良好风险低。因此项目建设是必 要的，可行的。 建议 根据我们在项目评价过程中的认识，对本项目的实施提出 如下建议 本项目作为全省再生资源网络体系建设的部分，投资 规模较大，建议国家和省政府在土地政策和建设资金方面给予 大力支持。 本项目在建设和运营过程中，涉及到众多的行政部门 行业和广大的市居民，建议市政府给予大力支持，出 台相关的政策和文件，保证项目的顺利实施。 在项目建设过程中，建议实施质量监督管理，严把质量 关，在保证施工质量的前提下，优先选用绿色建筑材料，同时 尽量节约成本，加快施工进度。 ④引进专业技术管理人才，建立完善的管理体制，制定科 学的运行机制，以市场为导向，加强再生资源回收网络体系的 监督与管理，保证市场有条不紊地发展。 在项目的运营过程中，加大媒体宣传力度，做好招商引 资工作。 建议定期开展宣传活动，培养市民的环保意识资源节 约意识。 建立完善的职工教育培训系统，对员工进行定期培训， 提高从业人员的业务素质。 第二章项目背景及建设必要性 项目背景 随着经济和社会的不断发展，人类对自然资源的开发利用 也越来越广环境极 不协调，有的设臵在居民住宅区和城市边缘地带，这些对人民 的居住环境和城市的周边环境影响很大。 正是在此背景下，市物资回收有限责任公司提出 市再生资源回收利用体系建设项目，建设市再生资源回 收利用网络体系，以促进市再生资源市场健康有序地发展， 实现再生资源的循环利用和再生资源综合利用水平。 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称及工作阶段 项目名称市再生资源回收利用体系建设项目 工作阶段可行性研究 项目承办单位 承办单位省市物资回收有限责任公司 联系地址市区南路号 法人代表 邮编 联系电话 可行性研究工作编制依据和范围 研究工作依据 原国家计划委员会印发的投资项目可行性研究报告指 南试用版 中华人民共和国循环经济促进法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国节约能源法 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要 国务院关于加快发展循环经济的若干意见国发 号 商务部关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意 见商改发号 国家六部委关于开展循环经济试点工作的通知发改 环资号 环保产业发展十五规划 再生资源回收利用十五规划 市国民经济和社会发展第十五年规划纲要 委托方提供的其它相关资料 研究工作范围 本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法 规技术规范标准定额，对本项目背景和建设必要性以及产 品市场情况进行分析对项目建设规模建设方案及环境保护 资源节约等进行论证着重对加工利用中心的建设方案，技术 方案进行论证对项目实施计划及进度和资金筹措进行安排 对项目投资进行估算对项目实施后的经济效益社会效益 环境效益进行综合分析，并对项目提出切实可行的建设意见。 项目提出的理由和过程 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年 规划的建议明确提出，要把节约资源作为基本国策，发展循 环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型环境友好型社 会。开展资源综合利用，是实施节约资源基本国策区交易市场。 该项目规划占地亩，总建筑面积平方米。其中 加工利用中心规划占地亩，建筑面积平方米集散 交易中心占地亩，建筑面积平方米。 建设目标与期限 建设目标 以废旧资源源头分类回收运输分拣整理加工 利用消费的资源再生回收利用为着眼点，加强再生资源 的加工利用环节，提高再生资源的利用效率，重新打造市 再生资源回收利用网络，保证再生资源市场的良性发展， 最终实现资源环境经济社会的和谐统。通过构建由基 础回收网络集散交易中心和综合利用加工中心三级再生资源 回收利用体系，使市以上回收人员纳入规范化管理， 以上社区和乡镇设立规范的回收点，以上再生资源进 入指定市场进行规范化交易和集中处理，以上可用废弃物 得到回收加工利用，消灭二次污染，达到资源的再生利用。实 现节能减排目标，力促循环经济发展。 建设期限 项目建设期限为二年，年至年两年建成，并投 入使用。 主要建设条件 党的十七大报告里明确指出建设生态文明，基 本形成节约能源和保护生态环境的产业结构增长方式消费 模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。 这为发展循环经济和可再生能源的利用提出了更高的要求。 科学发展观要求必须加大再生资源的回收利用的力度， 这就为本项目的建设提供了发展的客观依据。 市政府的大力支持，为本项目的建设提供了广阔 的发展前景。 市的社会经济状况城市配套设施为项目建设提 供了条件。 项目总投资与资金筹措 本项目建设总投资万元，其中固定资产投资 万元，在全部投资总额中，再生资源加工利用中心固定资产投 资万元。项目融资方案如下 企业自筹资金万元 银行借款万元 主要技术经济指标 本项目的财务评价结果如下 全部投资财务评价指标 投资回收期年税后贷款偿还期年 财务净现值万元税后万元税前 内部收益率税后税前 资本金财务评价指标 财务净现值，万元 内部收益率 项目的盈亏平衡点 结论和建议 结论 本报告通过对项目技术经济分析论证，可以得出以下结 论 本项目建设符合国家大力发展循环经济提高再生资 源综合利用的政策要求可以满足市可转变经济 增长方式，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会 的重要途径和紧迫任务。九五以来，在国家政策引导和扶 持下，我国资源综合利用规模不断扩大利用领域逐步拓宽 技术水平日益提高，产业化进程不断加快，取得了显著的经济 效益环境效益和社会效益，对缓解资源约束和环境压力，促 进经济社会可持续发展发挥了重要作用。目前全国已形成遍布 城乡的废旧物资回收网络及区域性废金属废塑料废纸等集 散市场。我国钢有色金属纸浆等产品近三分之左右的原 料来自再生资源，已成为资源供给的重要渠道之。 市是个二十世纪五十年代新中国成立后迅速发展起 来的资源性工业城市，根据国家的产业发展政策和人与自然环 境协调发展以及保护生态环境的要求，解决好从资源型城市向 现代化城市转化的课题是实现市经济和社会可持续发展的 的根本任务。再生资源的回收利用就是实现节能减排发展循 环经济的重要组成部分。目前的再生资源市场混乱，回收 利用网络不健全，回收利用率低，二次污染严重，既影响了市 容市貌，也制约了市的可持续发展，因此规范再生资 源市场，建立完善再生资源回收利用网络体系迫在眉睫。 项目概况 建设内容与规模 根据市四区县的城市分布特点，建立完善的市 再生资源回收利用网络体系，规划分为再生资源加工利用中 心回收基础网络系统和集散交易市场三个部分。 新建再生资源加工利用中心个，根据市再生资源市 场及地域和企业发展，并考虑项目资金能力和建设场地等多种 因素。在加工利用项目中分两部分，是利用现有生产企业对 回收的再生资源进行加工，其中有废玻璃的加工，发挥现有灯 泡厂进行加工利用，废旧电池的加工利用，由现在的锂离子电 池厂进行加工利用。二是该项目再生资源加工利用中心拟建生 产线。条万吨年废塑料加工生产线，条万吨年废橡 胶加工生产线，条万吨年废钢铁加工生产线，条万 台年废旧家电处理生产线，废纸加工万吨年。 为了规范和完善市再生资源回收网络系统，实施规范 化交易，同时为了给加工利用中心提供原料保障，需新建再生 资源回收基础网络和集散交易市场。再生资源回收基础网络系 统建设主要包括个回收亭，辆流动回收车再生资源 集散交易市场共建三个，即县业生产提供合格再生原料的再生资源回收利用体系。 同时制定了再生资源回收利用管理条例及相配套的办 法和标准，包括废纸回收利用管理办法废旧轮胎回收利 用管理办法等，将再生资源回收利用逐步纳入法制化管理的 轨道。 年国务院关于加快发展循环经济的若干意见中指 出，发展循环经济的发展目标是力争到年建立比较完 善的发展循环经济法律法规体系政策支持体系体制与技术 创新体系和激励约束机制。推进绿色消费，完善再生资源回收 利用体系。重点环节是再生资源产生环节要大力回收和循环利 用各种废旧资源，支持废旧机电产品再制造建立垃圾分类收 集和分选系统，不断完善再生资源回收利用体系。 国家发改委在十五资源综合利用指导意见中明 确提出了发展重点重点是完善再生资源回收体系，规范市 场秩序，加快废旧资源加