务，揽子解决市五金厂的现有问题。市五金厂的亩 土地资产划拨给市粮油总公司，市粮油总公司将现处位臵的亩土地出让，在政府免除各项税费政策支持下，土地出让金用于新建粮 油储备库。 在汉中市政府的大力支持下，经多方论证，此资产重组方案的实 施是汉中政府和两个企业三方共赢的大好事。是为市政府揽 子解决两个企业在改革发展中的矛盾和问题创造了便捷可行的条 件。二是彻底解决了市五金厂因位臵所处较为偏僻缺乏区位优势， 其他行业开发利用价值低而形成的多年停产闲臵变现困难导致企业 改制清算难以进行职工无法妥善安臵的问题。三是彻底解决了市粮 油总公司库容规模小设施落后的现实问题，为企业实现突破发展创 造了机遇。 第三章项目建设的必要性 项目建设符合中省市有关粮食储备和调控工作的发展规划和 政策 是项重大惠农利民工程，对于解决农产品卖难问题，促进农业 增效农民增收农村发展，以及保障农产品消费安全具有十分重要的意 义。各地商务财政主管部门要切实提高认识，以解决鲜活农产品卖难问 题为重点，加大工作力度。要积极引导农产品批发市场和流通企业与基地 和农户建立紧密联系，促进订单生产，探索和推广贸工农体化内外贸 相结合的经营模式大力培育农村市场主体，促进农产品流通，增加农民 收入积极争取地方政府在规划用地税收资金等方面优惠政策。 据专家统计，亿中国人口对粮食的总需求量大约在每年亿吨 左右。我国的粮食生产刚刚达到保障现有人口的吃饭问题，但在粮食储备上还存在很多的问题，没有至年的国家储备粮，如何应对未 来可能发生的不可预测的自然灾害 中共中央政治局常委国务院总理温家宝在十七大政府工作报告 中强调，粮食工作任务十分艰巨，必须做出极大的努力，做好应对困 难的思想和工作准备，绝不可掉以轻心，党中央国务院高度重视粮 食生产，制定了系列促进农业和粮食生产的政策措施，报告还提出， 加快健全储备体系。建立稳固的粮源基地，对于国家调节粮食供求， 稳定粮食市场，以及应对重大自然间取天 来粮不均匀系数取 每天工作时间小时 η设备利用系数 由计算得知，取设备作业能力为，配备组的可 移式输送设备可达到要求。 发放设备生产能力 以国家粮食储备粮年轮换量万吨计，选用组的可移 式输送设备，所需时间 天 η 式中 第章项目概况 项目名称 陕西汉中北关省粮油储备库项目 项目承办单位概况 公司作为国有粮食流通企业，确立了以质量求生存以效益求 发展的思路，经过多年不懈的努力，企业发展正常，资产质量较为 优良，企业总资产万元，资产负债率，银行信用等级级。 项目建设地址 项目建设地点位于佛坪县城新街中段，占地约亩，场地宽阔 平坦，远离河湖及滑坡地段，符合城区建设规划，与国道新街 路相邻，项目新建地点地理位臵十分优越，交通便捷。 建设规模内容与目标 建设规模 根据佛坪县供销现状建设规模为新建门面房平方米， 储备仓库平方米，办公用房平方米，总建筑面积平 方米。 建设的主要内容 建设平房仓栋，面积平方米，油罐个，总容量 立方米，油泵房处，建筑面积平方米，机修器材库处，建筑 面积平方米地磅房处，建筑面积平方米，综合办公楼 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,栋，建筑面积平方米，消防泵房处，建筑面积平方米， 消防水池立方米，变配电间平方米，大门门卫平方米， 道路工程平方米，围墙米，绿化面积平方米。 建设目标 项目建成后，将使汉中市粮油总公司的基础设施明显改善，符合 省储备粮定点库的基本条件。从根本上解决了库容规模小设施落后 交通不便的矛盾，使公司的综合实力得以大幅度提高，粮食收购储 备轮换粮食深加工粮食物流体系更加完善。 主要建设条件 政策条件 项目建设符合陕西省粮食局十五粮食基础设施专项建设规 划，以确保粮食储备安全为出发点，建设高效率的现代粮食物流体系 涵盖全社会的粮食监测预警信息系统与国际检测标准方法接轨的粮 食检验检测体系粮食应急设施系统成品库特种储备粮库及相关配 套设施。提高粮库及相关设施整体功能，完善配套的粮食流通基础设 施建设。 项目建设符合汉中市人民政府关于进步深化粮食流通体制改 革，组建和价格涨再涨，对城镇居民尤其是低收入群体的 生活及涉粮工业带来了极大的影响。就国际而言，受美元贬值能源 涨价的影响，国际粮价自年以来，上涨了。导致些国家出 现了粮荒粮食危机。 粮食作为特殊商品对稳定市场遏制通货膨胀有着十分重要的作 用，粮食价格波动，必然波及其他农产品的价格和涉粮工业品的价格， 物价是否稳定，取决于粮食价格。要使人民群众有饭吃吃得起， 是关系党和国家稳定的大局，建立健全中省市三级粮食储备体系， 实施定规模的粮食战略储备，是国家确保粮食安全调控粮食供求 稳定粮食市场应对重大自然灾害或其他灾难事件发生的主要载体。 根据市政府进步深化粮食流通体制改革若干问题的实施意 见组建市级国有独资储备粮食管理公司，建立和完善粮食储备制 度和调控机制。加之省级储备只限于市政府所在地的市属国有粮食企 业。市粮油总公司具有国家粮代储资格和省级储备汉中中心库，已承 担着中省市三级粮食和食用油的储备管理任务，多年来受到各级 有关部门的高度评价和信赖，有支懂管理会经营业务娴熟政 策性强的职工队伍，只要仓储规模和硬件设施达到要求，必然成为省 储备粮的定点库。农产品批发市场是我国农产品市场体系的中心，是连接农产品生 产与消费最重要的桥梁和纽带，多年来在引导农业结构调整促 进农业增效和农民增收保障城乡居民的农产品消费等方面，发 挥了不可替代的作用。在我国，由于农产品批发市场起步较晚， 虽然在数量和规模上发展较快，但在市场建设方面仍面临着整体 基础设施不健全不规范，服务功能不够完善等问题。因此，在 十五期间，加大对农产品批发市场的支持力度，帮助其升级 改造，有利于改变批发市场基础设施简陋功能不配套的状况， 促进农产品批发市场与现代流通业态的逐步对接，加快构建顺畅 的农产品流通体系，更好地服务现代农业发展和社会主义新农村 建设。 资产置换 市粮油总公司与市五金厂均为汉中市属国有企业，市粮油总公 司现处位臵按城市规划不属于仓储和工业用地，公司通过对市区多方 考察后，认为市五金厂现有土地区亩，交通状况良好，临汉武路 并与国道交汇，远离河湖，地势较高，四周无障碍建筑，地界清 楚，视野开阔，又处在汉中市汉台区粮食传统主产区，能够保证储备 粮扶持个国有独资或国有控股的粮食购销公司，承担中 央地方储备粮经营管理和军粮供应任务的粮食企业，保证粮食安全， 保证市场供应稳定市场物价，应对重大自然灾害或者其他突发事件 的要求。通过建立健全中省市县三级储备粮管理体系，以 实现国家实施宏观调控确保粮食安全服务三农的重大战略决策，成为国家依法管理粮食流通的重要载体。 建设条件 项目通过市粮油总公司与市五金厂的资产重组，在市五金厂现有 土地进行建设。建设场址地势平坦地界清楚交通便利，适宜于本 项目的建设。 项目可以充分利用汉中市粮油总公司现有技术力量，实现以粗放 型经营向集约化经营的转变，使其发挥更大的效能。 项目建设地点的电力给排水等公用基础设施条件能够满足项目 建设的需求。 项目总投资及资金筹措 总投资 项目总投资为万元。 资金来源 依据汉政办函号文件，通过挂牌出让市粮油总公司 站前中路亩土地及地上设施，所得资金万元用于本项 目建设。 申请上级资助万元。 财务和社会效益 财务效益 在整个项目经济评价期年中，公司的年均收入为万元含 财政定额补助资金，年均支出万元，收支相抵后年节余额 万元。社会效益 项目建成后，能有效改善储粮设施，争取中省储备落户汉中，对维 护区域粮食安全平抑物价发展农业，帮助农民增产增收，加快社会主 义新农村建设，构建和谐社会具有重要的现实意义，具有明显的社会效益。 项目的主要技术经济指标 项目的主要技术经济指标详见下表 项目主要技术经济指标表 序 号 指标名称单位指标数据备注 建设规模吨 仓容万 油罐万 总占地面积亩 规模 及建 设内 容 项目建构筑物总面积 生产设施建筑面积 生产辅助配套设施 行政管理及生活服务设施 门卫房 道路及地面硬化工程 绿化工程 投资总投资万元 资金 筹措 公司自筹万元 上级资助万元 财务评价期年均收入万元 财务评价期年均支出万元 评价期年均收支节余万元 第二章项目建设背景 项目提出背景 粮食是关系国计民生具有战略意义的特殊商品，粮食问题无论 国际国内，历来都处在非常时期。就国内而言，当前正遭遇近 年来的高物价之忧及规范标准 汉中市粮油总公司提供的基础资料和数据 汉中市粮油总公司关于编制汉中北关省粮食储备库建设项 目项目建议书 汉中市粮油总公司和陕西汉中五金厂共同编制关于企业改 制资产重组的报告 汉中市人民政府办公室文件汉政办函号汉中市 人民政府办公室关于市粮油总公司出让资产建设市级粮食储备库有 关问题的批复 汉中市人民政府办公室文件关于市粮油总公司和汉中五金 厂企业改制资产重组的会议纪要 汉中市国有资产监督管理理委员会文件汉市国资发 号汉中市国有资产监督管理委员会关于汉中市粮油总公 司出让国有资产的批复 汉中市粮油总公司有关规定和要求