治理上达成了共识，为项目 实施提供了有力的组织保证。 项目区所在区整理开发条件较好，该项目的建设对实现和保 持武耕地总量动态平衡，提高耕地质量，增加农民收入具有积极的现实意义。因此，设立该土地整理项目是十分必要的。 项目区气候条件优越，光热条件好，日照时间长，雨热同期， 有利于农作物的生长。此外，项目区交通便利，便于施工，对项目的 施工创造了有利条件。 该项目的设立以及将来的实施对于区域生态环境的改善作用 显著，对促进社会经济的可持续发展有重要意义。 项目基本特征 项目区建设规模为公顷，总投资万元。项目区地貌类型为 河谷川坝，游龙河级阶地。按照国土资源部的有关要求将该项目性 质定为整理开发，类型为省级重点项目。项目基本特征见下表 表项目基本特征表 名称单位数值备注 项目概况 总规模 建设规模 总投资万元 新增耕地 新增耕地率 项目性质 项目类型 地貌类型 建设期年分片片 二建设内容 土地平整 场地平整万 客土铺垫万 农田水利 斗渠 农渠 农涵座 节制闸座 分水闸座 道路 田间道 生产路 之前，首先确定灌溉设计保 证率。由于项目区处中温带半湿润区，属大陆性季风气候，依据 土地开发整理工程建设标准，市河谷川坝灌溉工程类型区水稻灌 溉设计保证率为。 灌溉制度分析 灌溉制度确定 项目区位于半湿润区，灌溉设计保证率取。项目区农作 物主要有水稻冬小麦。以水稻冬小麦为典型作物进行需水量分析。 根据当地群众的灌溉习惯和同类灌区的灌溉试验资料，采用轮灌制 度，进行沟灌或畦灌，拟定作物的灌水次数和灌水定额。田间水利用 系数，渠系水利用系数，则灌溉水利用系数。目录 综合说明 项目背景 可行性报告研究结论 项目基本特征 项目概况 项目区所在地简况 项目区概况 位置与范围 自然条件 社会经济状况 项目区基础设施状况 土地利用现状 规划设计原则依据任务 初步设计原则 初步设计任务 项目建设的目的 初步设计任务 初步设计依据 法律法规 行业技术标准 相关规划与基础资料基础分析 作物耕作制度分析 灌溉水源分析 水土资源平衡分析 灌溉制度分析 需水量分析 供水量分析 供需平衡分析 灌排方式分析 新增耕地潜力分析 土地适宜性分析 评价体系与评价单元的划分 评价因子选择与权重确定 评价因子适宜程度分级 评价单元土地性质 评价单元适宜性分值 评价单元适宜性评价 环境影响分析 项目区土地利用限制因素分析 自然条件因素 社会条件因约利用的重要手段。积极开展土地整理，改善农业生产条件和土地生 态环境，增加农民收益有着十分重要的意义。充分利用西部后备土地资 源丰富的优势适度整理，充分调动社会各方面的积极性，扩大可耕地面 积，缓解人地紧张矛盾，增强农业可持续发展的后劲，带动区域经济发 展，全面繁荣农村经济，加快城镇化进程，积极推进西部大开发，促进 区域经济协调发展，改善区域生态环境，提高资源集约化利用水平，促 进农村土地集约利用，对提高土地质量土地利用率生产力，改善农业 生产条件生态环境，变区位优势为经济优势，缓解人地矛盾，实现社 会经济生态最佳效益，全面推动社会生产发展，人民生活富裕，生态良好的小康建设具有重要意义。 根据国土资源厅关于关于批准年第批省级留成两费 投资土地整理复垦开发项目立项的通知甘国土资耕发„‟ 号。土地整理开发项目被批复为年省级投资重点项目，总 投资万元。 该项目前期的可行性研究工作已经完成，规划设计和预算编制工 作受国土资源局的委托，由陕西鲁源生态环境科技有限公司负责 完成。 可行性报告研究结论 项目区位于，项目属于土地利用不充分，整理开发后耕地面 积耕作条件耕地质量提高较大的土地整理开发项目。土地整 理开发项目建设规模公顷，项目实施后新增耕地公顷， 占总面积的。 项目估算总投资万元，单位面积投资万元公顷。静 态投资回 公众参与分析工程布局 土地利用布局 田块布局 道路布局 农田水利工程布局 工程设计 设计标准 土地平整工程设计 农田水利工程设计 输配水工程设计 道路工程设计 典型田块设计 工程量汇总 施工组织设计 工程概况 主观条件 施工总体规划 施工总体平面布置 主要项目工程施工程序及方法 土地平整工程 农田水利工程 田间道路工程建筑物施工 质量管理 施工进度管理 投资预算及效益分析 投资预算 预算编制依据 投资内容 费用计取标准 投资结构 效益分析 社会效益 生态效益 经济效益 工程实施及后期管理维护 实施机构 项目管理制度 实施项目法人负责制 实行项目工程招标制 实行工程监理制 实行项目合同管理制 实行项目公告制 资金拨付逐级审批制实行项目竣工验收制度 实行项目审计制度 项目建设管理 项目资金管理制度 积极引导公众参与 维护管理 沟渠维护 管护责任主体 经费筹措 权属调整及管理 土地权属现状 土地权属调整原则 权属调整依据 权属调整措施 权属调整拟采用的方案 综合说明 项目背景 随着工业化和城市化进程的加快，各类建设项目增加，占用大量耕 地，人地矛盾愈加突出，对后备土地整理是增加有效耕地，稳定农业基 础，实现耕地总量动态平衡的有效举措，也是调整用地结构，促进土地 土地 交通 运输 用地 其他 土地 水田旱地 有林 地 沟渠 河流 水面 滩涂村庄 设施 农用 地 农村 道路 田坎 地类号 面积公顷 比例 项目区现状水田项目区现状旱地 项目区现状滩涂项目区现状道路 项目区现状农渠项目区现状电力设施 规划设计原则依据任务 初步设计原则 依据土地利用总体规划和土地开发整理规划，从 实际出发，具体落实土地基本国策和土地利用总体规划，强化用 途管制，合理开发和利用土地资源，统筹兼顾，综合整治，提高土地 利用率，优化土地资源配臵，改善土地生态环境，为社会经济可持续 发展提供土地保障。 在贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策的基 础上，本规划遵循如下原则 与相关规划相协调。首先，要满足土地利用总体规划 和土地开发整理规划的要求确定土地利用专项规划中的土地 利用方向和各类用地布局其次，要与农业水利环保交通村 镇等部门规划相协调。优化土地利用结构，提高土地利用率和产出效益。 综合考虑土地开发的经济效益社会效益和生态效益，实现 土地资源可持续利用。 因地制宜，从项目区实际情况出发，确定土地利用方向及各 项工程的规模及布局。 初理项目管理暂行 办法。行业技术标准 土地开发整理规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 灌溉与排水工程设计规范 农田排水工程技术规范 水土保持综合治理规划通则 渠道防渗工程技术规范 农田灌溉水质标准。 相关规划与基础资料 土地志 土地资源调查报告 土地利用总体规划 农业区划成果汇编 实测地形图 土地整理开发项目可行性研究报告 基础分析 作物耕作制度分析 项目区土地经整理后，旱地面积达到，灌溉水田面积达 到，水田实行水稻小麦水旱轮作，复种指数为，年 两熟。 灌溉水源分析项目区有地表水资源和地下水资源，地表水资源为游龙河，由于 项目区已建成取水口，可满足自流灌溉，所以项目区主要灌溉水源仍 选择地表水。灌溉水源水质标准见表。 表项目区灌溉水源水质标准 项目悬浮物值水温 水质标准值 从表中可知，项目区灌溉水源水质标准完全符合农田灌溉水 质标准，可以用作项目区耕地灌溉水源。 水土资源平衡分析 水量平衡是个相对的概念，是指在定的灌溉保证率下的水量 供需平衡。因此，在进行水资源平衡分析设计任务 项目建设的目的 项目建成后，项目区内的旱地全部整理为水平梯田，滩涂开发为 水田，对现有水田进行整理，提高了耕地质量，使项目区人民生活水 平进步得到提高。 提高耕地质量通过平整土地修建道路修建灌溉设施， 项目区耕地的耕作条件得到提高，通过深耕培肥等土壤改良工程使 土壤肥力大大提高 增加有效耕地面积共新增耕地，综合新增耕地率 优化土地利用结构，提高土地利用效率土地利用率提高到 改善农业生产条件实现田水路的综合整治 初步设计任务 初步设计的任务主要有以下几个步骤 制定项目区土地开发的目标任务和方针分析项目区社会经济条件和生态环境条件，主要包括项目 区土地适宜性分析新增耕地潜力分析水资源平衡分析等 合理安排项目区各类用地面积，调整土地利用结构，配套各 种基础设施 确定灌排方式，合理布臵项目区土地平整工程农田水利工 程田间道路工程 通过技术经济论证，确定项目实施的技术方案 编制项目投资预算 拟定规划实施和管理的具体措施。 初步设计依据 法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 中华人民共和国农业法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国环境保护法 国务院颁布的基本农田保护条例 国土资发号国家投资土地开发万，总面积平方公里，海拔在米之间，南北为山地， 中部为浅山丘陵，属北暖温