范区建设动力来自政府对农业农村农民问题的 重视，来自海南文昌经济发展和社会稳定的需要。通过示范区建设，促进生产力 迅速发展，较好地解决就业问题，改变村镇落后环境，推动城乡体化进程，提 高农民整体文化素质，构建和谐社会。同时，也是中南控股集团多元化发展战略， 打造高科技规模化高效益农业产业的具体实施，是中南控股集团为奠定百年 发展基业所作出的重要决策。 罗豆现代农业与新农村示范区建设动力与目标简图 示范区的总体规划建议 示范区将包括四大模块生态观光现代农业经营区沿海旅游休闲区天然 生态居住区现代新农村居民生活区。 经济就业 生活环境 精神文化 社会 效益 社会 效益 社会经济生 态效益 政绩形象要求 产业功能要求 税收就业要求 龙头带动要求 政府 意愿 短期扩张做强 中期提升做实 长期可持续做大 企业 利益 政府 意愿 政绩形象要求 产业功能要求 税收就业要求 龙头带动要求 政府 意愿 政府 意愿 企业 利益长期可持续做大 企业 利益 企业 利益 愿景使命 战略目标 战略步骤农业休闲旅游 观光旅游 业 六种农业 现代物流业农产品加工 业 房地产开发与 建筑业 生态休闲产业 产业链系 统运营 产业链设计 区域设计 运营设计 生态观光现代农业经营区 是创意自然生态休闲园最核心的部分，它将现有的罗豆农场进行现代化农业 生态改造，以规模化标准化生态化机械化集约化产品观光化为标准， 创建特色种养殖，绿色有机农业，技术研发示范，农产品加工与物流，植蓄 保防疫观光旅游体化的产业链，打造以籽种农业，精品农业，观光农业，加 工农业，创汇农业，反季农业为目标的六种现代农业经营区。 罗豆农场现有土地资源多样，拥有类型多样化的土地共亩，其中有平 坦宽润耕性和水利条件良好的适于种植粮油瓜菜作物的耕地有适于种植牧 草养牛格的重要因素，采用趋势判断相关比较等方法对罗豆 现代农业与新农村示范区地产业价格进行预期。 第二阶段战略规划阶段的主要工作 结合内外资源，对项目总体发展目标发展模式与发展能级进行定位，并 在此基础上，制订发展战略。 宏观环境分析 通过政治经济科学技术社会等资料的收集，进行分析，从而对 目录 项目背景介绍 项目的初步设想 示范区经济组织结构和土地开发策略 罗豆现代农业与新农村示范区构想方案的初步分析 项目开发工作路径及内容 需要政府提供的支持和帮助 项目开发技术路线图 引言 我国是个农业大国，全国亿人口，有亿在农村，农 村人口占总人口的。就我国目前国情来看，农业兴，则百业 兴农民富，则国家富农村稳定，则天下稳定。 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是顺应 我国经济发展的客观趋势。积极响应发展现代农业的政策导向， 中南集团在对罗豆农场项目初步考察的基础上，组织了国内相关 行业专家反复论证，并根据海南省政府规划，初步形成了个较 为完整的项目构想体系。 第部分着重描述该项目的政策背景及经济背景，另外对我 们公司新农村建设方面的经验做简单的介绍第二部分对项目的 初步设想和建设目标第三部分针对项目设计示范区组织架构和 土地开发策略第四部分对构想方案的初步分析，包括示范区四 大产业如何构建，以及针对目前亟待解决问题的开发运作要点。 第五部分项目的开发运作路径初步设计为保证项目的正常合作 开展，可能随时政府提供的支持和帮助，在报告第六部分进行简 单的陈述。 下面将报告予以简要的陈述。 项目背景介绍 政策背景 农业农村农民问题是关系到党和国家各项事业发展社会保持稳定改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局性重大问题。今年月 日正式公布的年中央号文件再度锁定三农。这份名为中共中央国 务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见的文件，也是 以来，中央连续第六年将号文件的落脚点锁定于三农领域，可见党对三农 工作农村改革的工作重视程度。 早在年月闭幕的中央经济工作会议明确提出党中央就提出要 把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，直延伸到龙楼的卫星发 射基地，规划中的军事主题公园也在建设中。 现代农业与新农村示范区项目位于海南文昌罗豆农场含周边地区，远期规划 总用地面积万亩，近期规划用地为万多亩，建设用地约亩。 罗豆现代农业与新农村示范区的开发，正是在中央继续推进海南特区快速发 展，以及新农村建设和农村土地制度改革进入实质性操作的天时地利与人和的 有利形势下启动的。 中南集团的基本情况及项目运作条件 中南控股集团起步于年，通过年的发展，已成为拥有房地产开发 建设土木工程建筑机械及材料和多元化投资等五大产业集团的大型上市公司。 集团总资产亿元，员工超过万人，在经济危机如此严重的年，通过 运筹帷幄，最终实现综合产值超亿元，业务遍及京津沪苏鲁琼 陕粤浙川等省市，并涉足海外市场。下辖中南房地产有限公司南 通建筑工程总承包有限公司南通市中南建工设备安装有限公司北京城建地铁 地基市政工程有限公司金丰环球装饰工程天津有限公司江苏环宇建筑设 备制造有限公司南通市神宇建筑机械设备制造有限公司等个子公司。中南 集团公司的资本实力已经具备开发罗豆项目的条件。 同时，中南集团公司近年来通过对江苏南通中南村等村镇产业结构的调整升 级和旧村改造，已探索整套现代农业与新农村建设的经验。集团公司主要领导 熟悉农村，对农村城市化建设具有较强的决策与具体运作能力。集团公司顾问团队里，有国内顶级的农业与农村经济专家。以上是做好罗豆现代农业与新农村示 范区的强有力条件。 项目的初步设想 项目定位与项目建设目标 项目定位 以科学发展观为指导，以高品位高质量高效益为标准，将现有罗豆农场 改造成为具有国际先进水平又具海南热带特色的现代农业与新农村示范区。 充分发挥罗豆农场滨海优越的地理环境优势，用好国家新农村建设政策，落 实土地流转制度，打造以观光农业生态农业，生态居住休闲基地，海边休闲娱 乐等地标性多功能自然生态园区。通过区域功能划分及功能互补，完成罗豆农场 的改造，建立崭新的现代农业和新农村示范区，成为大型国际化旅游休闲度假区。 项目建设目标 罗豆现代农业与新农村示范区建设项目的主要目标为整合中南集团和海南 的社会资源，尤其是充分发挥文昌地区的特色优势资源，运用现代科学技术和管 理手段以初步提出了发展现 代农业总的思路。十七届三中全会进步深化了我们党对发展现代农业的认识， 进步明确了发展现代农业的总思路，并就新形势下如何发展现代农业，从 个方面进行了部署，这必将对我国农业现代化的发展产生深远影响。 随着年两会的圆满结束，海南作为我国后花园的定位逐渐清 晰。按照年海南发展规划草案，在国务院正式批复同意海南农垦由海南省 全面管理，解决垦区民生问题全面启动。 罗豆现代农业与新农村示范区项目正是在新的经济形势下，根据以上中央 和海南各级领导的指示精神，着眼于三农，立足于海南，力图推动海南文昌 经济跳跃式发展的主题思想指导下提出的。相信在海南省委省政府的正确领 导下，经过中南集团和文昌地区双方的共同努力，定会使这项目取得成功。 经济背景 在国际经济危机的影响下，我国经济下行，风险比预想的严重，经济增速下 滑已经成为年经济运行中的主要矛盾，而且可能会越来越突出。海南省经 济基础薄弱产业结构层次低，抗风险能力不强，国际金融危机国内经济减速 和效益下滑的影响虽然来得晚，但影响正逐步凸现，经济增长逐季减速，经济效 益明显下滑，工业生产大幅下降，房地产销售市场回落，部分产品价格直线下跌， 些项目推进遇到困难。在这样的经济背景下，必须充分利用中央强有力扩内需 保增长的宏观政策，切实抓住目前海南发展正处于快速上升期，经济增长潜力较 大的特点，发挥海南得天独厚的热带海岛优势，依托休闲度假旅游和生态型旅游 房地产业，发展具有强劲的外部需求和内生动力，有力推动新农村建设的重大项 目的建设和重大改革开放举措。面对当前国内外金融形势，海南正在落实科学发展观，按照中央的决策部署，在省委省政府的领导下，从挑战中寻找机遇，坚 定信心，迎难而上，迎接个新的高速发展阶段的到来。 文昌市是海南省兼具海田湾林园等自然要素与人文要素相结合的城 市。随着文昌主城与东郊海湾大桥的建设，将使得城市沿八门湾线，突破城市 现在的框架，将海湾城市的海景与城景相融合，如能持续地经营与建设，文昌这 个有文化底蕴又有自然风情的城市，无疑将成为海南岛最具吸引力的城市之。 概括文昌的发展战略，两桥路建设，铺前跨海大桥实际上是把文昌与海口 的江东片区联接起来，清澜跨海大桥把海文高速公路区创造条件，引导人口投资和消费向区域集聚以及相关项目的点线 面的发展，因此需要把握项目的运作特点，方面作为项目运营商要保证自身的 短期和长期运营目标的实现，同时必须考虑海南及文昌政府的发展目标，发挥企 业比较优势为当地经济发展作出贡献。 打造基于地产优势的综合发展竞争力 中南集团地产建设与经营优势是毋庸置疑的。但是与罗豆农场的土地资源进 行优化组合，涉及到通过资产运营土地功能的重设人力资源的整合政府关 系资源再造土地经营与休闲发展整合等多种资源整合形成新的核心竞争力。这 需要中