发病和常见病长期得不到有效控制，严重影响了当地人民群 众的身体健康。阿尔山目前的医疗卫生设施条件不仅同自治 区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟内其它旗县市相比差 距也很大，从医疗设备医疗环境设施技术水平上都落后 很多，根本无法满足人民群众基本的医疗要求和应急需要。 根据国家有关政策，各级政府所在地必须要有所与其相对 应的公有综合性医院来担负医疗保健等社会职能。为给当地 人民群众提供可靠的医疗保障，更好地发挥医疗机构救死扶 伤保障健康的作用，根据阿尔山卫生事业发展的要求，通 过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的 现代化医院，对于改善阿尔山地区的医疗卫生条件，提高医 疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必要， 而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会，促进全面发展的需要。 阿尔山设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的 进步，但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康 的医疗卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况， 同经济和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障 还靠当地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功 能完备的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分 散，医疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深 受看病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高， 医疗卫生条件差，人民群众看病难已成为困扰当地经济社会 协调发展的严重问题。由此可见，建设阿尔山市人民医院项 目，对于合理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活 质量，促进社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 阿尔山市的产业发展定位主要为旅游业，特别是 年初自治区将阿尔山旅游业纳入阿尔山柴河旅游区建 设发展规划整体推进后，阿尔山旅游业发展迎来了新的机 遇，将会有个大发展。届时，到阿尔山旅游休闲度假的 外来游客将会成倍增多。但以阿尔山目前的医疗卫生条和经济发展具有长远的战略意义阿尔山口岸边防公路 已建成通车。阿尔山支线机场建设项目也在积极争取立项。 四主要建筑材料来源及施工条件 阿尔山市建筑材料比较丰富，砂砾可在当地采购，砂砾 产自市域内的哈拉哈河。水泥从乌兰浩特水泥厂采购，运输 方式采用汽运。上述材料的数量和质量完全可以满足本工程 需要。 目录 第章总论 第二章市场预测 第三章建设规模与项目组成 第四章场址选择 第五章建设方案 第六章环境保护安全消防与节能 第七章项目组织管理与人力资源配臵 第八章项目实施进度 第九章投资估算与资金筹措 第十章财务评价 第十章社会影响评价 第十二章研究结论 第章总论 第节项目背景 项目名称阿尔山市人民医院建设工程 建设性质新建 承办单位阿尔山市卫生局 项目负责人阿日木扎局长 阿尔山市概况 阿尔山全称哈伦阿尔山，系蒙古语，汉语译为热 的圣水。阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨 兴安岭西南山麓，前身是兴安盟科右前旗的个建制镇， 年月经自治区人民政府批准成立阿尔山经济开发区， 实行计划单列，年月经国务院批准设立县级市。全市 总面积平方公里，辖伊尔施白狼五岔沟明水河 天池五个镇和温泉新城林海三个街道。辖区内还有 部队阿尔山林业局五岔沟林业局白狼林业局等县团级 单位。全市人口万人，是由蒙古汉回满朝鲜 达斡尔等个民族组成的多民族聚居地区。 二城市规划 城市性质 阿尔山市位于呼伦贝尔锡林郭勒科尔沁蒙古国四 大草原交汇处的大兴安岭中段，是内蒙古大旅游格局的重要 支撑点，是内蒙古发展生态旅游度假旅游的重点区域，是 以旅游业为主导产业的边境口岸城市。 城市功能 阿尔山市城市功能是国际会议论坛冰雪运动温泉疗 养中心和国家休闲度假火山科教生态旅游中心是中国 东北经济区向蒙古国开放市场的门户和东北亚的交通枢纽 是地区性政治经济文化教育和科技信息服务中心。 城市发展战略 实施旅游立市旅游兴市旅游富市旅游强市的 发展战略，把旅游业作为支柱产业加以培养育，形成以旅游 业为龙头，拉动口岸贸易和绿色特色工业快速健康发展的产 业化体系，早日把改革与发展的决定 内蒙古自治区党委政府贯彻中共中央国务院关 于卫生改革与发展的决定的实施意见 阿尔山柴河旅游区总体规划 阿尔山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲 要 投资项目可行性研究指南电力出版社 阿尔山市人民医院建设项目建议书 建设单位提供的其他基础资料。 二采用规范标准 医院建设标准 综合医院医疗器械装备标准 医疗机构基本标准 三编制原则 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规， 贯彻艰苦奋斗勤俭建国的方针和国家发展卫生事业的方针 政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能 基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用 流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家及阿尔山市城市建设规划和卫 生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复 建设或过于集中。 项目建设，应对院区次规划，经批准后，根据需要 和财力物力等条件的不同，可次或分期实施。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 四编制范围 本可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测建 设方案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中 建设方案按二级甲等综合医院进行设计。并根据次规划， 分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的 基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施 进行了估算。 第二节项目建设的必要性 阿尔山市人民医院的建设，有利于提高综合医药卫生事 业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医 疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民 小病硬挺水病外出急病没辙发生疫情控制维的窘 境，更好地为患者服务，为地方建设服务。 项目建设是切实改善当地医疗条件，提高医疗保健 水平和综合医疗能力，保证人民群众身体健康的需要。 阿尔山市地处内蒙古兴安盟东北部，位于祖国的北部边 疆。由于阿尔山设市较晚，基础较差，加之历史的原因和地 理环境因素，阿尔山市的经济社会发展远远落后于内蒙其它 地区，更无法与内地和沿阿尔山打造成国际知名国内流的 旅游城市。 城市发展规划 按照阿尔市柴河旅游区总体规划，阿尔山市呈环型 的两带三区六个组团空间结构。两带沿哈拉哈河 的滨水带状公园与沿阿尔善湿地公园构成的两条生态景观 带。三区伊尔施旧城区阿尔山市新城区高档住宅区。 六大组团伊尔施旧城区行政商务组团工人新村居住 组团阿尔山市新城区新城区行政商务组团新城区居 住组团高档住宅区高档居住组团湿地保护区湿 地保护区组团。 阿尔山市中心城区由阿尔山市新城区温泉雪街伊尔 施旧城区银江沟温泉度假中心四个部分构成，由城市主干 道连接成为环状城区，沿线为景观走廊，由湿地公园湿地 保护区森林景观带，将四个建成区串联起来。城市主干道 设臵城市路灯照明系统。环状城区将成为阿尔山柴河旅 游区的核心城市组团，同时也将是旅游度假行政管理和交 通服务中心。 三医疗卫生现状 阿尔山市成立比较晚，基础差，卫生事业发展缓慢，存 在着医疗卫生单位多头管理布局分散医疗服务水平低 卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。全市共有医疗卫生机 构个，其中林业局职工医院座其中阿尔山林业职工医 院相当于中心卫生院，其设施简陋陈旧，其余的林业职工医 院规模还达不到乡卫生院标准市直属卫生单位个，阿尔 山医院原阿尔山镇卫生院疾病预防控制中心卫生监督 所和妇幼保健所无固定办公场所伊尔施镇白狼镇 五岔沟镇卫生院。另外，自治区总工会工人疗养院座以 疗养为主，有个村级卫生室。 在上述医疗卫生单位中，共有卫生人员人，卫生技 术人员人，其中副主任医师人，主治医师人， 医生总数人，平均每千人卫生技术人员人。目前， 阿尔山市范围内没有座上规模医疗设施齐全医疗技术 较硬的市级医院。随着阿尔山市各项事业的蓬勃发展，阿尔 山市的医疗现状已远远满足不了阿尔山市市民对医疗卫生 保健旅游疗养业边贸口岸卫生管理以及处理突发事件和 重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在小病硬挺 大病外出急病没辙发生疫情控制难的窘境，医疗卫生 问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。 四编制依据和原则 编制依据 中共中央国务院关于卫生需 要。 第二节市场预测 市场容量分析及预测 阿尔山市人均年医疗保健消费性支出量 近年来，随着人口老龄化和人们对健康重视程度的增强， 随着居民收入和生活水平的大幅度提高，人们对医疗保健的 需求日趋旺盛。在人们的消费性支出中，医疗保健的支出所 占的比重越来越高，据年阿尔山市统计年鉴，阿尔 山市城镇居民的年人均医疗保健支出由年的元上 升到年的元，占消费性支出的比例由年的 上升到年的。 本可行性研究对阿尔山市人均医疗保健性支出作了预 测，预计阿尔山市可达元人年。 阿尔山市人口预测 常驻人口预测 阿尔山市现有常驻人口万人，到年预计可达 万人。 旅游人数预测 根据阿尔山柴河旅游区总体规划，到年到阿 尔山旅游人数预计将达到万人次。 业务量预测 据统计资料和预测数据到年阿尔山市