必要性及建设目标 项目提出的背景 农村养老社会化的发展趋势 早在年月，中共中央国务院关于加强老龄工作的决定 中就指出老龄问题涉及政治经济文化和社会生活等诸多领域， 是关系国计民生和国家长治久安的个重大社会问题。全党全社会必 须从改革发展稳定的大局出发，高度重视和切实加强老龄工作。 党的十七大报告也提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善 社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。 年岁末，胡锦涛总书记在天津视察时对做好老龄工作提出 了明确要求，指出尊重老年人，关爱老年人，照顾老年人是中华 民族的优良传统，也是个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民 族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上 的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年。 近年来，各级党委政府以构建和谐社会重要思想为指导， 以科学发展观为统领，本着以民为本，为民解困的宗旨逐步建 立和完善农村五保供养制度，不断改善五保对象的生活重要条件，全 面提升农村五保供养水平，使农村五保对象在吃穿住医葬方面有所依靠和保障，促进农村社会和谐稳定。 现在，老年人正在成为个数量日益增多，群体规模庞大是 个受到社会关注的重要群体。第六次人口普查资料显示，年我 国岁以上人口为亿，占人口总数的，其中岁及以 上人口为亿人，占。根据联合国公布的数据，年至 年，我国老年人口增加万，平均每年增加万，老年人 口的比例增加了个百分点，远超的世界老年人口比重增速。 年年初，全国老龄工作委员会发布了世纪中国人口老龄化的 时代，并把世纪分为三个阶段。第个阶段是从年到 年，这是快速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 亿，老龄化水平将达到第二个阶段是从年到年， 这是加速老龄化的阶段，在这个阶段，平均每年将增加老年人口 万，同时，伴随着总人口，也可通过改善照明增加 光的强度及采用多彩大字体的指示性标志来提高识别性。 建筑物的入口台阶和楼梯要适应老年人体能，坡度放缓宽度加 宽，双侧设置扶手出入口顶部设置雨棚，出入口平台台阶踏步及 坡道应选用坚固耐磨防滑的材料。 老年人居住建筑的过厅应具备轮椅担架回旋条件，居室房门须 第章总结 项目概况 项目名称 敬老院改扩建项目 项目承担单位情况 项目承担单位政府 法定代表人 通讯地址政府办公室 联系电话 项目承担单位主管部门 建设地点 小集镇，敬老院院内 二项目编制依据 农村五保供养工作条列 民政厅，财政厅，发改委关于进步加强农村五保 供养工作的通知 关于转发民政厅关于报送农村敬老院建设规划方 案的通知的通知 国民经济和社会发展第十二五年规划纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国民经济和社会发展第十二五年规划 投资项目可行性研究指南 国家有关政策法规及其他相关材料 三研究范围 我公司受项目承办单位的委托，按照国家对项目可行性研究阶段 工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实 地踏勘，编制完成了次中心敬老院改扩建项目可行性研 究报告。本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有 关要求，并在农村敬老院提供有关资料的基础上，结合项 目的实际情况对项目提出的背景项目建设的必要性建设条件建 设规模及内容技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资 金筹措，社会效益分析等方面进行论述研究和计算，为项目的决策 提供依据。 四项目建设的必要性 搞好乡镇敬老院建设，保障和改善五保供养对象的居住环境， 提高其生活质量，是我们党立党为公执政为民的本质要求，也 是建设和谐社会，推进农村建设的客观需要。 做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。 使孤寡老人在人生的晚年能够分享神文明建设的需要是满足 当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。 项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质 量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐创建活动， 不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合， 当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单 位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协 作条件良好，项目建设所需土地建筑规划设计方案等前期工作已 经落实建设资金主要由项目承建单位自筹措，项目建设条件具备 项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了 前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价 可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。 建议 该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央 省市区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政 策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。 该项目已列入年重点建设工程，项目承建 单位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建 设中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工 程质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今 后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资 源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要，建设符 合要求起点较高养老服务设施，避免重复和低水平建设现象的发生。 进步拓宽融资的渠道，确保项目整体效益的发挥。资金短缺，是制约社区基础设施建设和发展的个重要因素，因此该项目 在努力争取上级资金政策扶持的同时，要通过多种筹资方式，进 步拓宽资金来源渠道，鼓励其他社会企业和个人积极参与投资和捐 赠，确保项目整体效益的发挥。 主要技术经济指标 序号指标名称单位数量备注 新建项目规模 维修改造项目规模原有建筑 建设用地原敬老院所有 床位个 接纳人员人 项目建设期个月 项目总投资万元 资金筹措方式 上级补助与自筹资济社会发展和改革的成果，使他 们在晚年受到各级党委政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体 现了社会注意制度的优越性，而且又在全社会倡导了尊老爱幼扶老 助残的传统美德。做好五保集中供养工作是农村五保供养政策与时俱进的具体 体现。五保集中供养适应了农村经济社会变革发展的实际需要，在体 制上创新了五保供养模式和管理方式。 做好农村五保集中供养工作是健全农村社会保障制度，建设 社会主义新农村的具体体现。加快敬老院的建设步伐，进步提高全 乡五保集中供养率，夯实农村社会保障制度建设的基石，是建设社会 主义农村应有之意。 乡敬老院原平方米居住用房已属于危房，不能继续使 用，拆除后，现有用房已不能满足农村五保户供养需要，项目建设已 是当务之急。 五项目建设规模 乡敬老院现有用地面积平方米，年已建成房屋 幢，总建筑面积平方米，计划拆除危房平方米，新建 房屋面积平方米，其中新建幢层砖混结构居住房维修原 有住房，硬化道路面积，绿化面积为。 六项目建设方案 主体建筑应安全适用经济，在条件可能的情况下应注意 美观和地方民族特色。 建筑装修和环境设计，要有利于老人生理心理体现清新 典雅朴素的特点。 建筑物的维护结构及屋面，应符合建筑节能和防渗漏的要求 外窗应选用气密性和防水性良好产品走道均采用无障碍设计，建筑过厅具备轮椅担架回旋条件老人专用厨房设有燃气泄漏报警 装置。 农村敬老院的建设应满足防水防盗等安全要求， 符合适用安全经济美观的原则。 七工程建设进度 本项目建设工期个月，从年月初开始至年月 完成，年月初完成可行性研究报告，年月底完成施工 图设计工程招标。从年月初开工建设，年月竣工 验收，当月投入适用。 八投资估算与资金筹措 资金来源，全部建设投资共计万元，按照政府相关补助办法， 由县级专项经费补助万元，乡级专项经费补助万元， 级补助万元，共万元，占全部建设投资的申请省级专项 资金补助万元，占全部建设投资的。 九结论和建议 结论 本项目的建设符合党中央国务院关于大力加强新农村建设 工作的系列方针政策，促进社会主义想地点。 三建设条件 区位条件 位于西部，西邻寻甸，东接马 龙，南与林角，盘江镇交界，北连本县西平，乡政府驻地距县城 公里，有通往西平镇柏油公路，通及至其他乡镇的弹石公路。 经济社会条件 总面积平方公里，辖个村委会，个自然村，总人口人。年农村经理总收入完成万元，农村人 均纯收入元。辖区内交通四通八达，全乡地势起伏不平，乡政 府所在地平均海拔米，平均气温，平均降雨毫 米，冬无严寒，夏无酷暑。森林覆盖率，种植作物多种， 水资源丰富，有海峰湿地天坑七彩谷等以休闲探险旅游为主的旅 游业。属典型的农业乡，教育体系健全，科技基础坚实， 卫生机构设施完善，社会保障事业发展迅速，人口素质较高，社会治 安状况较好。信息通讯业发展迅速，程控电话电缆已进入乡村，现有 固定电话部，移动电话覆盖全乡广播电视覆盖分别为 和宽带网已普遍使用，信息化进程快速推进。小城镇建设初 具规模，随着城市化和产业化步伐的加快，大破已逐步融入珠江源大 城市的后备保障地域。种植业的蔬菜烤烟万寿菊和畜牧业成为农 业经济的拳头产业，产业化龙头企业发展态势良好。乡政府所在集镇 作为的平安乡，辐