面积为，为发展农林 牧业生产提供了最基本的物质条件，但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达 ，占总面积的，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积的，草 地面积，占总面积的，未利用的荒坡荒沙地面积，占总面积的 ，非生产用地，占总面积的，农林牧用地比例为。项目 区土地利用现状见表 项目区总土地面积，其中的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面积的 的面积，占总面积的的面积，占总面 积的。项目区土地坡度组成见 现状农业用地中，坡耕地沙地，基本农田，其中坡度在以 上的耕地，占总耕地面积的。的耕地面积，占总耕地面 积的，的耕地面积，占总耕地面积的，坡度小于的耕 地面积，占总耕地面积的。项目区人均耕地，人均基本农田 。项目区耕地坡度组成见表项目区水系主要有黑河和马季沟两条河流，有常流水，均为土质河床，地下水储量 大，水位高，水质好，年均径流量万。 项目区内地下水的补给主要来源于大气降水，其补给的强弱，除了与水量的大小和 地形条件有关外，受包气带地层厚度及透水性能所制约，由于没有项目区具体的地质 岩性及水文地质参数等资料，所以参考陕西省地下水资源评价榆林地区水资源及 重点水利工程规划陕西省靖边县水资源调查评价报告，按河川径流百分比为计 算，项目区地下水资源量为万，其中可开采量为万。 项目区地表水资源量具有水量缺乏径流分布不均的特点，涧地或平缓沙地内虽有 地表径流产生，但由于项目区大多数土壤是沙质性质，地表水多数因蒸发而损失。地表 水主要集中在月份，占全年的左右，遇暴雨，河水暴涨急落，河岸冲刷严重， 利用条件很差。 从项目区水资源的特点可以看出，有效拦截储藏大雨或暴雨形成的地表径流和合 理利用地下水是项目区水资源利用的方向所在。因此，需在项目区发展基本农田，退耕 还林还草，调节降水与农作物生长不同步的矛盾，提高水资源的利用率。对水地实施喷 地，平缓沙地为最佳的人工草用地。根据流域经 济发展需要，按每只羊单位年需草计，人工牧草以紫花苜蓿沙打旺为主，每公 顷可产草吨，干草率计，本次规划新增草地面积。能满足万个羊单 位年需草量。规划年可新增羊只，猪头，大牲畜头。 人工草地的种植设计 种植技术 穴播在坡面比较完整，坡度在以下，用牲畜带犁沿等高线开沟整地，人工 穴播完成种植。 综合说明 项目位置 大石砭排洪排碱渠道工程位于靖边县海则滩乡大石砭村。工程 所在区域集水面积。涉及海则滩乡镇的大石砭马莲坑海则滩个行政 村，现有人口人，其中农业人口人。 水土流失状况与治理的必要性 项目区属风沙滩地区，水土流失严重，以风蚀水蚀为主，重力侵蚀次之。因土壤 抗蚀性能差，以及地面植被稀少等原因，遇暴雨，沟头的溯源侵蚀和沟岸扩展加剧， 大量泥沙下泄，严重危及下游库坝的安全运行与当地居民的生命财产安全。因风沙区地 势较平坦，在大风的作用下，极易发生风蚀，是沙尘暴的主要发源地。土壤侵蚀模数为 。 因此及时治理，可制止冲沟发育，减轻风沙危害，延缓下游库坝群的淤积速度，延 长兴利年限。同时可以改善当地土壤理化性状，增强肥力提高产量变害为利，改善 当地的生态环境。项目区集中连片，涉及的小流域完整，多数小流域经过无定河流域 期治理，有定的治理基础与经验，而项目区所在地长期以来受恶劣的生态环境和严重 的水土流失限制，经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视 程度高，能够保证定数量的资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示 范效果好。 所以，选择在靖边县黑河则项目区进行水土保持综合治理，对于促进风沙区区域经 济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。 项目建设报告编制依据与过程 根据水利部年月日在北京召开的国家水土保持重点建设工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局的部署按排下，我县组织有关技术人员 对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组的指导下，以改 善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持 治理现状分析典型小流域的选择及可行性研究各治理措施的典型设计项目可行性 论证。报告编制的主要依据包括 法律法规依据为中央 万元，地方匹配万元，群众自筹万元。 项目效益和综合评价 项目效益 经济效益 经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为 万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率， 效益费用比为。 生态环境 根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年，各治理措施 保土万，累计保土效益为。 通过年的水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程 度由现状的提高到，林草覆盖率将由现状的，提高到，局地小气 候明显好转，水土流失的危害减轻，生态环境有效改善。 社会效益 随着各项措施的逐步落实，农林牧副等各业全面发展，农民人均纯收入由 元增加到元，土地利用率由现状的，提高到土地利用结构更趋合理， 农林牧用地比例由治理前的调整为，农林牧副等各业 协调发展，农业总产值由现状的万元增加到万元，农林牧副各业产 值比例分别由调整为。 综合评价 经过对项目区自然生态环境社会经济现状及项目建设的技术措施保证措施投 资效益环境影响资金匹配等方面的分析论证表明项目区水土保持生态工程建设有 自然社会经济条件以及水土流失类型区等方面都具有代表性立项依据充分，指导 思想明确，目标符合实际，措施布局合理建设内容和发展方向符合项目区自然经济发 展规律项目技术设计体现和应用了现有科技成果及成功经验。因此，项目在技术经济 上是合理可行的。项目区综合治理措施工程特性见表 项目区概况 自然条件地质地貌 国家水土保持重点建设工程陕西省靖边县黑河则项目区属定河流域，处于鄂尔多斯 地台南缘，断层断裂褶皱等构造不发育，地质构造呈北东走向，构造运动不明显。 按其自然地貌特征分，属风沙草滩区，地势平缓，沙丘连绵，沙丘间低洼处间或分布着 大小等的湖盆滩地，部分地方有基岩裸露，地下水资源丰富。 土壤植被与自然资源 项目区土壤以风沙土绵沙土为主，夹杂有淤土和沼泽土，此外，主干沟两岸分布 着新积土，梁峁鞍部沟台残塬和涧地分布有黑垆土下湿滩地河谷川道河床沿 岸及雨涝地段分布有潮土。 项目区植被由森林草原向荒漠过渡，地面植被少。天然植被已破坏殆尽，人工植被 以沙生灌 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法 技术规范标准 水土保持综合治理规划通则 水土保持综合治理效益计算方法 水土保持综合治理技术规范 ④水土保持治沟骨干工程暂行技术规范 坡耕地治理工程技术标准 水土保持建设项目前期工程暂行规定 技术资料 水利部全国水土保持生态环境建设规划 黄委会黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划 黄委会关于印发黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲的通知 ④陕西省水土保持局陕西省水土保持区划图集 建设目标及主要技术经济指标 按照改善生态环境与提高当地经济水平实现区域经济可持续发展的宗旨，确定项 目建设目标为基本遏制生态恶化的趋势，水土流失得到有效控制，改善农业生产条件， 调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，的径流泥沙 得到拦蓄。 改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮 食单产，基本实现粮食自给，人均粮食达到以上。 调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积的以 上。 建立健全项目建设管理体系 年综合治理，新增治理面积，其中水地，水保林， 种草，果园，生态修复，建谷坊道，修复生产道路， 建羊舍处，围栏万，打机井眼，共投工万个工日，施工机械台班 万个。动土方万，石方万，砼万。共需钢材，水泥， 需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布 置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田， 林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道 路，通过措施实施，项目区累计治理程度达到，林草覆盖率达到。 项目投资 根据综合治理措施工程量和分析确定的单价，项目区水土保持重点建设工程静态总 投资为万元，其中工程措施投资万元，占总投资的植物措施投 资额万元，占总投资的士其它费用万元，占总投资的独立费用 万元，占总投资的基本预备费万元，占总投资的。资金筹方案修复面积，新建谷坊道，建羊舍处，修生产道路，打机井 眼，沼气池水座。见附表项目区水土保持治理措施规划表防治措施及其布局 预防措施及其布局 项目区预防监督工作现状 项目区油气资源较为丰富，目前正在开发利用中，开发建设单位，生产活动易造成 新的水土流失，其特点是水土流失的区域以零星点状分布。随着地方经济的发展，基础 设施及生态环境的改善，企业将有所增加，在治理过程中，对开发建设项目要突出依法 监督依法防治。项目监督的目的就是为了使项目长期发挥效益，防止边治理边破坏 现象的发生，保障治理成果。 我县是陕西省人民政府划定的水土保持重点监督区和治理区，年被水利部列为 水保预防监督规范化建设的达标县，靖边县水保监督站成立于年现有干部职工 人，各种办公及执法装置齐全，各乡