提高，收入的增加，部分高收人人群要求住房宽敞舒适功能 齐备及居住环境典雅，每套住宅面积在平方米以上住房户数 将比现在有较大幅度地提高，住房的升级换代蕴藏巨大的消费潜 力。三项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基 础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体 所有制。土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家 所有。宪法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是 国有经济的主导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租 房作为种社会住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。 每个人都应拥有块属于自己的安身立命的土地，为了居住， 只需支付材料费人工费和必要的税费。从这点上看，经济适用 房廉租房及公共租赁租房符合宪法规定。 从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始 终是人类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟 等提出的和为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到 近代太平天国洪秀全提出的务使天下共享以及康有为在大 同书里提出要建立个人人相亲，人人平等，天下为公的 理想社会，这些思想，都在定程度上反映了广大人民群众对美 好生活的向往。 目前，我国改革发展正处在个关键时期。改革开放以来， 随着经济的发展，国人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。 与此同时，也出现了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的 趋势。现在的富裕家庭占有社会总金融资产的，而 的最低收入家庭只占有，两者的财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多社会矛盾。 住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到，我们 采取的住房模式是商品房经济适用房廉租房及公共租赁租房 并存。以期达到全社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是 经济适用房廉租房及公共租赁租房的提出，是作为对占绝大多 数的广大中低收者的种政策优惠，加之救济性质的经济适用 房廉租房及公共租赁租房政策，不失为通过扶持弱势群体政企业实现主营业务收入亿元，增长实现利税 亿元，其中利润亿元，分别增长和亏 损企业亏损额亿元，增长。工业经济效益综合指数 达到，比上年提高个百分点。产品产销率， 比上年提高个百分点。年全市规模以上工业企业主营 业务收入利税总额利润总额分别是年的倍 倍和倍，十五时期年均分别增长和。 第章总论 项目基本情况 项目名称公共租赁住房项目。 编制单位县工程咨询事务所。 法人代表 联系人王文 联系电话 建设单位安徽口子酒业股份有限公司 建设性质新建 建设地点县开发区合欢路东侧玉兰大道北侧。 建设内容总占地面积约平方米，规划总建筑面 积约平方米其中住宅建筑面积平方米，商业建筑 面积，平方米，总投资约万，公租房为层砖混结构， 容积率，建筑密度，规划设计住宅套。 项目投资项目总投资约万元，所需资金全部由项 目建设单位自筹。 项目编制依据 国家及安徽省有关定额指标和建设标准 县十二五发展规划 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,县城市建设发展规划 项目单位提供的其他资料和数据。 承办单位编制可行性研究报告的委托书 国务院和中央九部委关于整顿规范市场秩序专项 整治市场的通知 安徽省市关于加快发展三产服务业的决定 国务院关于扩大内需，建设专业批发市场的若干意见 住宅建筑规范 住宅设计规范 城市居住区设计规范 国家房地产开发有关政策 县建设项目规划设计条件通知书 项目区地质勘探资料 民用建筑节能设计标准 建设部房地产开发项目经济评价方法 国家相关的法律法规及建筑设计规范。 编制原则 依据县建设规划，结合县的客观实际，以能充 分体现项目统规划，分期建设的原则。 建设以高起点高标准规范化的原则，点线面 结合，参与构筑县的城市基础设施框架，创造县的新形象， 新面貌。根据规划要求，本着科学实用的原则，充分考虑城 市现有和规划建设的基础设施，加强项目建设与城市总体规划的 衔接房地产市场政策推动下， 居民对住房消费的投入迅速增加，购房积极性大大提高，新的消费热点正在逐步形成。 住房公积金制度逐步完善，个人住房消费贷款迅猛发 展。近几年来，住房消费信贷迅速发展起来，有力地支持了居民 房，成为启动房地产市场的大亮点。 房地产二三级市场联动效应突出，三级市场渐趋活 跃。房地产二三级市场联动从理论探讨转向广泛的实践，房屋 臵换活动蓬勃展开，必将成为住宅市场的个热点。 年下半年以来，受到全球金融危机的影响，房地 产市地低迷不振，但由于县属于中部地区的欠发达县，房地产 价格本来就不是虚高，再加上消费需求量大，当地政府大力支持， 因此，房地产市场的波动并不太明显，在这轮经济危机中呈现 中稍降在态势。 房地产产业链条较长，能够带动建材产业运输服务 业等相关产业的发展房地产属于劳动密集型产业，能够提供更 多的劳动就业岗位房地产具有投资规模大的优势，对当前拉动 经济复苏具有重要意义。为此，中央和地方出台了系列房地产 开发优惠政策。 市作为新兴的能源城市，是华东地区重要的煤电能源基地， 矿业皖北煤电以及地方矿井对。近年来，矿区开采推行新 的用工制度，即用人不养人，充分提高职工的福利待遇，但是 不再建设职工福利分房与其他社会事业，这样富裕起的矿区职工 考虑到子女就学等，纷纷到市及县城购房居住，充分享受城市现代的文明生活。另外，老城开发县医院综合楼建设及其 他重大项目建设，大批的居民拆迁，政府采用货币化补偿，客观 需要批新开发的房地产业，用于拆迁居民户的安臵。 县住宅建设速度加快，城市居民人均居住面积年达 到了平方米。但商品房住宅在居民住房中所占的比例不 大，家庭每户总建筑面积还比较小。从城市居民住房构成现状来 看，商品住宅市场蕴藏着巨大的需求潜力。根据有关市场调查资 料，目前有的市民住房是单位建房，约占属房改房， 占是私房，只有的住房是居民购买的商品房。从 以上现象可以看出，目前商品房在市民住宅构成中所占的比例仍 然很小，商品房的消费潜力和商品住宅的市场空间很大。随着住 房制度改革的进步深入，住房分配货币化，住房消费信贷扩展 和住房二级市场的开放，商品住宅将成为居民主要的住房来源。 再从每户住，使两者有机结合，优势互补，协调发展。 合理有效使用县的土地资源。 坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展。以服 务为宗旨，重视管理队伍建设，广开科技信息渠道，体现高效精 干的原则。重视人才培养和人才引进，提高企业管理队伍的整体 素质和整体水平。 以改革的精神，开放的姿态，求实的态度，严格执行 国家有关基本建设的法规和管理规定，提高项目的运作效率，增 强企业的竞争活力。 二项目建设背景 解决困难群众住房问题的需要 高举建设有中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人为 本，关注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护 群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共 服务的重要职责，加快建立健全以廉租住房公共租赁租房制度 为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广 大人民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋 百姓安居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正义，促进和谐社会建设。 随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步 加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有 的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价 格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原因， 些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的 问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改 善。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租 赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措， 是引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然 要求。 当前房产市场现状 进入年以来，在加快住宅建设和深化城镇住房制层革 的推动下，以住宅为主体的房地产市场，总体上呈现平稳发展的 态势。主要表现在 商品房开发投资稳步回升。年房地产业超速发 年下半年受宏观调控影响。商品房投资逐步增加，年， 全县国民生产总值增长的中，房地产开发的贡献率达到 个百分点以上。 在住房分配货币化和各地促进合欢路东侧玉兰大道北 侧。 场址土地权属类别及占地面积 该项目地块属国有土地，项目开发公司通过国有土地使用权 挂牌转让，取得该土地使用权，项目占地面积平方米，用 地性质为居住商业沿街。 二建设条件 自然条件 项目区位于安徽省东北部市，地处苏鲁豫皖四省之交，作 为座新兴的能源城市，市既有工业城市的整洁开阔，又有江 南水乡的旖旎婉约，凭借相山龙脊山和众多的采煤塌陷湖形成 的独特的地理条件，创造了依山傍湖的园林城市，并先后获得了 全国创建文明城市工作先进单位国家园林城市等称号。 市城市总体规划确定城市性质为皖东北地区的中心城市， 国家的重要能源基地。城市呈组团式发展，在主城区内，形成三 个城市组团和个城市绿心的布局结构，由依山建城向依山 傍水的城市空间结构形态转变。至年主城区规划人口为 万人，城市规