覆盖总人口的，绝大多数农村人口仍处于社会化和 共济性的社会保障体系之外。 其次是医疗保障面临挑战。医疗资源总体不足分布不均衡，医 疗保障制度覆盖面小，个人负担医疗费用上涨过快和政府投入不足， 致使广大群众特别是老年人看病难的问题十分突出。 三是养老服务业发展严重滞后。全国几次较大规模调查的数据表 明，岁以上老年人口余寿中有平均左右的时间处于肌体功能受 损状态，需要不同程度的照料护理。照此推算，我国约有万老 年人需要不同形式的长期护理。调查还表明，的老年人约 多万人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。发达国家养老床位 数约为老年人口总数的，而我国目前共有各类老年人社会福利机 构万个，床位数万张，平均每千名岁以上的老年人拥有 床位张，仅占老龄人口总数的。许多地方排队入住养老院 的现象十分普遍，特别是经济比较发达的地区供需矛盾更为严重。 项目建设的必要性 加快发展养老服务业是社会发展的需要 老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。中华民族素有 敬老尊老的传统，随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社 会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾精神慰藉心理支持康复护理临终关怀紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥 善处理人口老龄化问题，关注老年人的生活状况，关心老年人的生活 需求，研究并不断提升老年人的生活生存质量，是政府社会家 庭的共同责任。我们必须清醒地认识到，我国仍处于社会主义初级阶 段，仍属于欠发达国家，我国的福利政策，只能从我国的国情出发， 根据经济发展的总体水平，协调有关部门，动员社会力量，采取国家 社会家庭个人相结合的原则，统筹规划合理负担逐步实现老 有所养，老有所医，老有所为，老有所学，老有所乐的目标。 养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特 殊生活需求的服务行业。加快发展养老服务业，是贯彻落实科学发展 观坚持以人为本的具体体现。认真解决老年人生活中的实际问题， 有利于保持家庭关系稳定和睦，促进老年群体个区。老年公寓 或两两成组，或自成体系，与中心绿地和主干路穿插围合，构成各自 独立，而又具有向心性的生态居住空间。综合配套公建沿城市道路布 臵，成为居住空间与城市空间的过渡。宏观上整个中心结构清晰明确， 易于与城市联系，并具有通畅地内部交通。 交通结构 中心共设多个出入口，主出入口位于太行大街上，次出入口位于 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称老年公寓及老年服务中心建设项目 项目承办单位 项目负责人 项目基本概况 研究工作的依据 •关于加快社会福利社会化的意见‣国办发„‟号 河北省政府办公厅•关于加快发展养老服务业的意见‣冀政 办函„‟号 河北省人民政府•关于加快推进养老服务体系建设的意见‣冀 政„‟号 河北省民政厅国土厅关于养老供地方式的通知冀国土资 发号 城镇老年人设施规划规范 国家有关政策法规 委托单位提供的有关数据 研究工作的范围 本报告对该项目建设的必要性市场需求场址条件建设内容 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设方案公用配套工程项目实施进度投资估算与资金筹措经 济评价等方面进行全面系统的分析和研究。 推荐方案 拟建场址 老年服务中心拟建场址位于市太行大街以东，北三环以南，石 太高速以北，规划路以西。 建设内容与建设规模 建设内容 本项目建设内容包括老年公寓和综合配套公建。老年公寓包括高 层公寓栋和多层公寓栋。综合配套公建包括老年康复医院老年 研发中心老年大学养护职业培训中心文娱健身中心国医堂等。 建设规模 本项目总用地面积公顷亩，老年公寓共设 个床位，老年康复医院设个床位，总建筑面积，其中老 年公寓建筑面积，综合配套公建建筑面积。建筑 密度，绿地率，容积率。 建设条件 供电项目设备总需要容量为，由太行大街和规划路引两 路电源线路为本工程供电，并设柴油发电机组做为备用电源。 供水项目给水水源为市政自来水，由太行大街和规划路引两根 给水干管接入加压水泵房。本项目最高日用水量， 最大时用水量，水质水量可满足项目需求。 供暖项目采用地源热泵系统作为空调系统冷热源和供热系统热源。夏季空调冷负荷，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。年， 中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之。据 全国第六次人口普查数据显示，岁及以上人口占，比 年人口普查上升个百分点，岁及以上人口为人， 其中岁及以上人口为人，占。预计年将达 到亿，占当时总人口的左右。研究表明，世纪的中国将 是个不可逆转的老龄社会。中国是世界上老年人口最多的国家，占 全球老年人口总量的五分之，中国的人口老龄化不仅是中国自身的 问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。 中国人口老龄化发展趋势 从年到年，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三 个阶段第阶段，从年到年是快速老龄化阶段。平均每 年增加万老年人口，年均增长速度达到，大大超过总人口 年均的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到年，老年人口将达到亿，老龄化水平将达到，其中，岁及以上 老年人口将达到万人，占老年人口的。第二阶段，从 年到年是加速老龄化阶段。伴随着世纪年代到年代中 期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量 开始加速增长，平均每年增加万人。同时，由于总人口逐渐实现 零增长并开始负增长，人口老龄化将进步加速。到年，老年人 口数量将增加到亿，与岁少儿人口数量相等。到年， 老年人口总量将超过亿，老龄化水平推进到以上，其中，岁 及以上老年人口将达到万，占老年人口的。第三阶段， 从年到年是稳定的重度老龄化阶段。年，中国老年人 口规模将达到峰值亿，约为少儿人口数量的倍。这阶段，老 年人口规模将稳定在亿，老龄化水平基本稳定在左右，岁 及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在，进入个高度 老龄化的平台期。 人口老龄化对中国社会的影响 世界人口老龄化发展的历史表明，人口老龄化对人类生活的所有 方面都会产生重大的影响。在经济领域，人口老龄化将对经济增长 储蓄投资与消费劳动力市场养老金税收等产生冲击。在社会 方面，人口老龄化将影响社会福利医疗制度家庭构成以及生活安 排住房和迁移。在政治和文化方面，人口老龄化也会有不同程度的 影响。 目前，我国人口老龄化的突出特点是老龄人口基数大，发展速度 快，地区分布不平衡同时，我国经济底子薄，社会负担重，属于典型的未富先老国家。人口老龄为，冬季空调热负荷为。采暖热 负荷为。 燃气项目餐饮中心炊事燃料为天然气，用量标准按人 天，则总用气量测算为年。 土地利用 本项目建设拟选地块位于市兆通镇，符合我市土地利用总体规 划，为城市建设用地。按照国家及省市有关文件精神，通过行政划拨 方式取得土地使用权。 资金筹措及投资计划 项目总资金为万元，其中开发建设投资万 元，流动资金万元。项目所需资金全部由建设单位自筹解决。 项目计划建设期为三年，建设投资中第年投入万元， 第二年投入万元，第三年投入万元流动资金从 经营期第年开始安排，其中经营期第年投入万元，经营 期第二年投入万元，经营期第三年投入万元。 盈利能力分析 总投资收益率 资本金净利润率 项目投资财务内部收益率 项目投资净现值万元 项目投资回收期年 项目资本金财务内部收益率 研究结论 老年服务中心是家非营利性养老服务机构，项目建设符合国家产业政策，中心建成后将致力于为老年人提供规模化标准化和专业 化服务，能有效缓解我市养老设施不足的局面，提高养老机构服务质 量和服务水平。本项目场址位于市长安区太行大街以东北三环以 南，周边环境优美，空气清新，交通较便利。建筑设计方案符合规范 要求，充分考虑了老年人对公寓实用性舒适性的要求。经计算，项 目总资金为万元，所需资金全部由建设单位自筹解决。项 目建成后养老社区的正常年收入为万元。年均利润总额为 万元，总投资收益率，投资财务内部收益率，项 目投资回收期年。由此表明，该项目具有定的盈利能力和抗 风险能力。 综上所述，该项目可行。 主要技术经济指标表表 序号名称单位数量 技术指标 项目总占地面积公顷 总建筑面积 其中老年公寓面积 综合配套公建 容积率 绿地率 二经济数据 总资金万元 其中开发建设投资万元 流动资金万元 正常年收入万元 总成本费用万元 利润总额年平均万元三财务评价指标 总投资收益率 资本金净利润率 财务内部收益率 投资净现值万元 投资回收期年 资本金财务内部收益 率 第二章项目背景与建设的必要性 项目背景 世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经 进入老龄社会策，但大都落实不好。同时，老年服务业内 部缺乏行业规范与导向，发展资金筹措比较困难，相关法律法规不 健全等方面的问题也制约了老年服务业的进步发展。三是从社会保 障来看，即使已享受社会保障的老年人，其养老金水平比较低，同时 还有更多的老年人尚未纳入社会保障范围，这就造成老年市场的有效 需求不足。有限的收入，使老年人消费以节俭的理性消费为主，消费 方式比较单，也影响老年服务业的发展。 市场风险 中国从年进入老龄化社会，老年服务产业及市场虽已经过十 年的发展，但仍旧处于起步阶段，尚需规范和完善。对于本项目的建 设来说，机遇与挑战并存。 从我国社会及养老服务业发展的现状和存在的问题看，本