经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技 医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸大通关和跨越式 发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步同 时满洲里市第医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发 公共卫生事件的需求。对此，已引起了满洲里市政府的高度重视， 于年月日下发了满政纪字号关于市第医院扩建和改革有关问题的会议纪要，年由政府投资对 医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建栋符合现代化医院建 设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民 群众的就医环境。 二本项目的意义 本项目的实施，是落实三个代表重要思想的具体体现。 三个代表重要思想，是我们各项工作的指导方针。在社 会主义中国，发展卫生事业，提高人民健康水平，是保护和发展 生产力的需求。良好的健康可提高个人劳动生产率，提高经济增 长率，又是劳动者接受科技教育训练的基础。因此，健康是社会 经济可持续发展的重要保证。发展卫生事业，提高人民健康水平， 又是社会主义精神文明和文化建设的重要内容。而且随着社会经 济的发展，人们对健康的要求不断提高。发展卫生事业，提高人 民健康水平，是党和国家重视人民健康权利，努力改善人民生活 质量，全心全意为人民服务的具体体现。因此，发展卫生事业， 提高人民健康水平，是贯彻三个代表重要思想的内在要求。 我区卫生工作面临着城市化人口老龄化以及加入世贸组织 等因素带来的系列与卫生相关的问题，既影响着先进生产力和 先进文化的创造主体人民群众的健康，又影响着先进生产力 的发展。建设和完善公共卫生的服务体系，改善公共卫生的基础 设施状况，以满足人民群众对健康的需要，不断实现为最广大人 民群众的根本利益服务。因此，本项目的实施，正是三个代表思想的具体体现， 也是我国医疗卫生事业发展和体制改革的重要组成部分，关系到 能否满足广大人民群众对健康的需求。利用外资引进医疗设备， 不仅提高了医疗的科技含量，并通过改善工作环境提高服务质 量，有利于改善第医院的整体形象，因此，本鼻窦中耳胃肠道胆 道及脊髓腔等器官模拟内镜成像可使心脏各部位清晰成像可 早期诊断急性缺血性脑中风可用于冠状动脉狭窄的诊断可显 示各个部位血管影像使结肠病变得以精确诊断与观察。 随着扫描技术的不断发展，传统的扫描方式已逐步被新 的螺旋扫描方式所取代，因为它具有更大的扫描空间，更快的扫 描速度与更贴近实际的清晰图像。 第章总论 第节概述 引言 二十世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会 的重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进的 开端。在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是 保护和发展生产力的重要保障，也是实现经济可持续发展的有力 保证。 发展医疗卫生事业提高人民健康水平，是党和国家重视人 民的健康权利努力提高人民生活质量全心全意为人民服务的 重要体现。内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年规 划纲要明确指出深化医疗卫生体制改革，统规划配臵辖 区卫生资源。医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好批满 足基本医疗需求的公立医院，吸收社会资金逐步改制部分公立 医疗机构，为群众提供不同层次的服务。不断提高医疗服务水平， 加强卫生专业人才队伍建设。加强医疗机构管理，积极探索建立 现代医疗机构管理制度。因此，国家采用积极而有效的措施， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,通过利用外资引进医疗设备，全面提高医院的综合实力，为医疗 卫生事业的可持续发展，奠定坚实的基础是十分必要的。 二建设单位简介 已走过半个多世纪的满洲里市第医院，坐落在正在崛起飞 速发展的秀美边城中心，肩负着满洲里地区万人民及毗邻牧 业旗县广大牧民群众和每年平均近百余万人次的国内外旅游观 光经贸合作投资发展的中外流动人员的主要临床医疗预 防保健急诊急救突发事故现场抢救的医疗任务。同时担负着 满洲里口岸的外事医疗和与俄罗斯蒙古国医疗机构的学术交 流医学技术交往等友好往来任务。 满洲里市第医院始建于九五四年，隶属于满洲里市卫生 局，是满洲里市政府主办的国有非营利性医院，经过五十多年的 不断发展，目前已成为集临床医疗护理医学影像检验药 学预防保健急诊医学社区卫生服务临床教学科研等多 功能于体的国家二级甲等综合性 开展了心脑血管疾病高血压糖尿病的普查防治和教育工作。 医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防治 保康健康教育计划生育六位体的社区卫生服务工作。二 零零年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时， 对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给 予了高度和评价。 第二节编制的依据和原则 编制的依据 国家发展改革委员会关于下达年外国政府贷款备 选项目规划第二批计划的通知发改外资号 中华人民共和国卫生部大型医用设备配臵许可证证号 内蒙古自治区卫生厅关于满洲里市第医院购臵大型 医用设备的批复内卫规财字号 内蒙古自治区卫生资源配臵标准 内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范 国家有关部门关于编制项目可行性研究报告的规定 和标准以及其它有关的精神法规规范和标准 中仪国际招标公司代表买方与奥地利国际控 股公司卖方共同签署的合同中译本年月 日合同号以下简称合同 满洲里市第医院关于奥地利贷款医用设备调整报告 满医字号文件 建设单位委托编制可行性研究报告的合同书 建设单位提供的有关基础资料和基础数据 二编制原则 必须符合国家利用外资的投资方向和政策，以及有关部委 相关的技术规范和标准 引进设备的技术必须要先进成熟可靠使用安全方 便价格适中 尽量利用原有的公用工程和辅助设施，节约工程投资 按照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗 事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出定的贡献 充分发挥满洲里第医院现有技术人员的专长，加速科 技兴院的进程，并为今后事业单位的改革创造出个更广阔的 发展空间。 第三节项目提出的背景和投资的必要性 项目提出的背景 随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市 人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。人们在 解决温饱后，奔小康需健康投资买健康已成为当今的时尚， 同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量 个国家或地区发达水平的重要标志之，生活质量医院爱婴医院内蒙古自治 区百佳医院是卫生部国际救援网络成员医院是满洲里市地区 的中心医疗卫生机构。 医院由住院处和门诊部两大部分组成。住院处位于市区三道 街东号，于九五三年建设落成，九五四年投入使用。总 占地面积为平方米。门诊部设在市商业繁华区，是由原满 洲里市税务办公楼改建而成，经过九九六年和二零零零年两次 扩建后，总建筑面积为余平方米。九九九年经内蒙古自治区卫生厅批准，满洲里市急救中心挂靠满洲里市第医院，中 心设在医院门诊部内，担负着全市的急诊急救和院前抢救任务。 年在防治非典的过程中，根据防非工作的实际需 要，市政府又将位于第医院门诊部旁的工行写字楼征用，并交 付市第医院改建成发热门诊和留观病房，建筑面积为平 方米。 年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并 新建栋符合现代化医院建设要求的多功能综合医疗大楼，满洲 里第医院现在实有医用房总建筑面积约万平方米左右。 院内设有西医内科外科心血管内科特色门诊治疗室 注射室专家门诊检验科超室室心电室药房计 划免疫住院部设有病房内科重症监护病房防保等科 室。 全院共设病床张，实际开放病床张人员编制 人，现有在职职工人卫生技术人员人，其中正高职 人副高职人中级人初级人。支由具有高素质 的医疗业务骨干组成的医护人员队伍，分别在个临床及辅助 科室，个专业学科从事临床医疗护理影像检验药学 预防保健社区卫生服务等专业工作。 医院注重走科技兴院的道路，瞄准国内外先进医学领域，不 断引进开发新技术，同时注重人才的培训和医学高科技人才的培 养，不断更新知识，全面提高医院的整体素质和专科水平，把综合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室的建设和发展。 心血管内科是医院的重点专科。 目前，医院的医疗技术整体素质业务能力专科水平 急救功能等均达到了本地区的领先地位。由医院独立完成的锥 颅碎吸治疗高血压脑出血和医院参加协作完成的急性脑梗塞 尿激酶溶栓治疗不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察，分 别获呼盟科技进步三等奖自治区科技进步三等奖。医院在完成 常见病多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生 命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全地区发达水平的重要标志之，生活质量的高低 主要看人们的健康质量的高低。满洲里市有万人民及毗邻牧 业旗县广大牧民群众约万，还有每年平均超百万人次的国内 外旅游观光经贸合作投资发展的中外流动人员。随着口岸 经贸合作的经济增长，旅游事业也将得到长足发展，流动人口之 数量也将随之迅速增长。这将给医疗事业创造更大的发展空间。 三医疗条件改善，转院患者减少，医院接诊病员必然增多 仅在年，由于本地医院的诊治条件所限当然也有其 它原因，全市全年享受公费医疗的病员外出就医，造成直接医 疗费用外流就有万元之多。公费医疗收入约占医院业务收 入的。满洲里市第医院是代表当地